Решение по делу № 2А-318/2023 от 12.04.2023

25RS0030-01-2023-000614-34

Дело № 2а-318/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023г. пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Грицуна М.Ю.,

при секретаре Горбунковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Славянского городского поселения в лице правоприемника администрации Хасанского муниципального округа о признании незаконным бездействия администрации Славянского городского поселения и возложении обязанности на администрацию Хасанского муниципального округа рассмотреть вопрос о внесении изменений в Правила землепользования и застройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице своего представителя обратился с настоящим заявлением в суд в обоснование которого указал, что он является собственником нежилого помещения пункта замены масла имеющий кадастровый № возведенный на земельном участке с кадастровым номером: № расположенном в <адрес> примерно в 74 метрах по направлению юго-запад от ориентира дом, расположенного за пределам участка, адрес ориентира: <адрес>.

Договором аренды от 15.08.2012 года № 626, заключенным между администрацией Хасанского муниципального района и ФИО1 данный земельный участок передан под строительство пункта замены масла. Вид разрешенного использования также указан в кадастровом паспорте земельного участка.

Постановлением администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района от 10.06.2022 № 484 были внесены изменения в договор аренды земельного участка № 626, которыми заменена сторона договора на администрацию Славянского городского поселения.

Согласно ответу администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района, в выкупе арендованного земельного участка ФИО1 отказано в связи с тем, что согласно Правилам землепользования и застройки Славянского городского поселения, земельный участок с кадастровым номером: № находится в границах территориальной зоны Ж-2, в которой вид разрешенного использования «под строительство пункта замены масла» не предусмотрен.

18.08.2022 года ФИО1 обратился в администрацию Славянского городского поселения об изменении вида разрешенного использования данного земельного участка, а именно внести изменения в Правила землепользования и застройки Славянского городского поселения, исключив земельный участок с кадастровым номером: № из территориальной зоны Ж-2, установив вид разрешенного использования в соответствии с зарегистрированным в Реестре видом разрешенного использования «под строительство пункта замены масла».

Администрация Славянского городского поселения Хасанского муниципального района ответ на указанное заявление не представила, мер по внесению изменений в Правила землепользования и застройки поселения не приняла.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района по заявлению в части территориального зонирования земельного участка с кадастровым номером: №. Возложить обязанность на администрацию Хасанского муниципального округа рассмотреть заявление о внесении изменений в Правила землепользования и застройки в части территориального зонирования земельного участка с кадастровым номером: № в соответствии зарегистрированным в Реестре видом разрешенного использования.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель административного истца представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика- администрации Хасанского муниципального округа в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен. Отзыв на исковое заявление не представил.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствии сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из содержания пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района от 16.02.2011 года ФИО1 предварительно согласовано место размещения земельного участка под размещение пункта замены масла ориентир здание расположенное за пределами участка примерно в 74 метрах по направлению юго-запад, адрес ориентира: <адрес>.

Постановлением администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района от 10.06.2022 № 484 были внесены изменения в договор аренды земельного участка № 626 которыми заменена сторона договора на администрацию Славянского городского поселения.

ФИО1 является собственником нежилого помещения пункта замены масла имеющий кадастровый № возведенного на земельном участке с кадастровым номером: 25:20:210103:1295 расположенным в <адрес> примерно в 74 метрах по направлению юго-запад от ориентира дом, расположенного за пределам участка, адрес ориентира: <адрес>.

ФИО1 как собственник объекта недвижимости в соответствии с Земельным кодексом РФ обратился в администрацию Славянского городского поселения с заявлением о выкупе арендованного земельного участка. Согласно ответу администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района от 23.08.2022 № 2888 в выкупе арендованного земельного участка ФИО1 отказано в связи с тем, что согласно Правилам землепользования и застройки Славянского городского поселения, земельный участок с кадастровым номером: № находится в границах территориальной зоны Ж-2, в которой вид разрешенного использования «под строительство пункта замены масла» не предусмотрен. ФИО1 рекомендовано выбрать один из видов разрешенного использования земельного участка, установленных Правилами землепользования и застройки Славянского городского поселения в отношении территориальной зоны застройки Ж-2.

18.08.2022 года ФИО1 обратился в администрацию Славянского городского поселения об изменении вида разрешенного использования данного земельного участка, а именно внести изменения в Правила землепользования и застройки Славянского городского поселения исключив земельный участок с кадастровым номером: № из территориальной зоны Ж-2, установив вид разрешенного использования в соответствии с зарегистрированным в Реестре видом разрешенного использования «под строительство пункта замены масла».

Администрация Славянского городского поселения ответ на указанное заявление не представила, мер по внесению изменений в Правила землепользования и застройки поселения не внесла.

Законом Приморского края от 22.04.2022 № 80-КЗ «О Хасанском муниципальном округе» Хасанский муниципальный район преобразован в Хасанский муниципальный округ.

Согласно абз. 2 ст. 2 Закона Зарубинское городское поселение, Краскинское городское поселение, Посьетское городское поселение, Приморское городское поселение, Славянское городское поселение, Хасанское городское поселение, Барабашское сельское поселение, Безверховское сельское поселение и Хасанский муниципальный район утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу Закона.

Исходя из ст. 3 Закона органы местного самоуправления Хасанского муниципального округа являются правопреемниками органов местного самоуправления Зарубинского городского поселения, Краскинского городского поселения, Посьетского городского поселения, Приморского городского поселения, Славянского городского поселения, Хасанского городского поселения, Барабашского сельского поселения, Безверховского сельского поселения и Хасанского муниципального района, которые на день создания Хасанского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

В силу требований ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения

В судебном заседании установлено, что администрацией Славянского городского поселения Хасанского муниципального района обращение ФИО1 от 18.08.2022 года о внести изменения в Правила землепользования и застройки Славянского городского поселения, исключив земельный участок с кадастровым номером: № из территориальной зоны Ж-2, установив вид разрешенного использования в соответствии с зарегистрированным в Реестре видом разрешенного использования «под строительство пункта замены масла», до настоящего времени не рассмотрено.

Согласно п. 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, в том числе относятся утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки.

Согласно п. 26 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа, в том числе относятся утверждение генеральных планов муниципального округа, правил землепользования и застройки.

Согласно изложенному, суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 об оспаривании бездействия администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района и возложении обязанности на администрацию Хасанского муниципального округа рассмотреть вопрос о внесении изменений в Правила землепользования и застройки подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района по заявлению ФИО1 о внесении изменений в Правила землепользования и застройки поселения в части территориального зонирования земельного участка с кадастровым номером: №

Возложить обязанность на администрацию Хасанского муниципального округа рассмотреть вопрос о внесении изменений в Правила землепользования и застройки округа в части территориального зонирования земельного участка с кадастровым номером№ в соответствии с зарегистрированным видом разрешенного использования.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья М.Ю. Грицун

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2023 г.