Дело №2а-269/2023 УИД 89RS0002-01-2022-001355-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Сукач Н.Ю.,

при ведении протокола с/заседания помощником судьи Петраускайте В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации об оспаривании действий ответчиков, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Осужденный ФИО1 обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с административным исковым заявлением к Министерству юстиции Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации об оспаривании действий ответчиков по несвоевременной выплате присужденной суммы компенсации по постановления Европейского Суда по правам человека, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

02 марта 2023 года административный истец уточнил завяленные им требования и просил признать действия (бездействия) административных ответчиков незаконными, а принятые ими до 22 марта 2022 года решения необоснованными и обязать ответчиков устранить допущенное нарушения посредством выплаты присужденной постановлением Европейского суда по правам человека от 20 мая 2021 года компенсации исходя из курса Евро. Установленного Центральным банком России на период с 20 августа 2021 года по 22 марта 2022 года, обязать административных ответчиков исполнить постановление Европейского суда по правам человека от 20 мая 202 года в части начисления процентов по предельной учетной ставке Европейского центрального Банка плюс 3% за необоснованную просрочку платежа, взыскать с административных ответчиков в пользу административного истца 300 руб. 00 коп. в счет компенсации понесенных на оплату государственной пошлины судебных расходов.

Административный истец ФИО1, участие которого в ходе судебного заседания обеспечено посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в административном иске, при этом не смог конкретизировать по курсу на какую именно дату он желает получить компенсацию морального и вреда, а также в каком конкретно размере и за какой период времени подлежат начислению проценты за неисполнение постановления Европейского суда п правам человека.

Административный ответчик Министерство юстиции Российской Федерации своего представителя для участия в судебном заседании не направил, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения относительно требований административного искового заявления.

Представитель административного ответчика Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФИО2, действующая на основании соответствующих доверенностей, полагала требования административного истца не подлежащими удовлетворению, по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Заслушав доводы лиц участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст.17, 21 и 53 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Положения ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Как разъяснено в п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее по тексту – Постановление Пленума ВС РФ №47), в силу ч.ч.2 и 3 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Судом установлено, что на основании приговора суда ФИО1 отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы.

Постановлением Европейского суда по правам человека по жалобе №5359/12 "ФИО1 и другие против Российской Федерации" ФИО1 присуждена выплата компенсации в размере 1 500 евро (переведенных в российские рубли по курсу Банка России да дату платежа) в течение трех месяцев с даты вступления постановления в силу с начислением за задержку платежа процентов по предельной учетной ставке Европейского Центрального банка плюс три процентных пункта.

Требования административного иска основаны на том, что бездействие административных ответчиков привело к необоснованному затягиванию сроков исполнения вышеуказанного проставления Европейского суда по правам человека.

Разрешая завяленные требования, суд исходит из следующего, до издания Федерального закона от 01 июля 2021 года №256-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон №265-ФЗ) функции выплаты компенсаций по Постановлениям и решениям Европейского Суда по правам человека были возложены на Министерство Юстиции Российской Федерации, с издания Федерального Закона №265-ФЗ данные функции переданы Генеральной прокуратуре Российский Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 05 июля 2021 года №402 "Вопросы обеспечения представительства и защиты интересов Российской Федерации в межгосударственных органах, иностранных и международных (межгосударственных) судах, иностранных и международных третейских судах (арбитражах)" (далее по тексту – Указ Президента РФ №402) Министерству юстиции Российской Федерации установлен 2-месячный срок для передачи Генеральной прокуратуре Российской Федерации документов и материалов, необходимых для обеспечения представительства и защиты интересов Российской Федерации в Европейском Суде по правам человека.

ФИО1 письмом от 05 июля 2021 года за исх.№10-77705/2021 в ответ на его обращение от 11 июня 2021 года проинформирован о порядке предоставления реквизитов для перечисления причитающейся суммы компенсации.

Согласно ответа данного ФИО1 26 августа 2021 года за исх.№10-100839/21 документы для выплаты компенсации морального вреда административным истцом представлены в Министерство юстиции Российской Федерации после того, как указанные выше полномочия были переданы Генеральной прокуратуре Российской Федерации и в срок, установленный Указом Президента РФ №402, документы были переданы Генеральной прокуратуре Российской Федерации.

На основании изложенного, суд соглашается с позицией Министерства юстиции Российской Федерации об отсутствии в действиях Министерства нарушений действующего законодательства, повлекших несвоевременную выплату ФИО1 суммы компенсации по постановлению Европейского Суда по правам человека.

Разрешая требования ФИО1 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации суд исходит из следующего.

Как было указано выше функции выплаты компенсаций по Постановлениям и решениям Европейского Суда по правам человека возложены на Генеральную прокуратуру Российской Федерации на основании Федерального Закона №265-ФЗ.

Обязательства, вытекающие из Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являются добровольно взятыми на себя обязательствами государства и не являются правами требования по смыслу гражданского законодательства Российской Федерации. Механизм их исполнения национальным законодательством не регулируется.

Соответствующие вопросы регулируются Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, Регламентом Европейского Суда, текстами его постановлений и решений, а также документами Комитета министров Совета Европы.

В соответствии с Регламентом Европейского Суда по правам человека, данный суд самостоятельно направляет заявителям либо их представителям уведомления о вступлении в силу постановлений (вынесении решений) по их делам. В данных уведомлениях содержится разъяснение о необходимости направления в Генеральную прокуратуру РФ реквизитов банковских счетов заявителей для перечисления причитающейся им суммы компенсации.

Согласно российскому законодательству на Генеральную прокуратуру Российской Федерации не возложена обязанность по истребованию у заявителей реквизитов их банковских счетов или направление им инициативных разъяснений в отсутствие просьб об этом заявителей и/или их представителей. Вместе с тем такие разъяснения могут быть направлены при поступлении соответствующих обращений. Для получения причитающейся суммы компенсации по постановлению (решению) Европейского Суда по правам человека заявителю необходимо представить полные реквизиты его рублевого банковского счета, заверенные его личной оригинальной подписью. В соответствующих реквизитах банковского счета должны быть указаны: фамилия, имя и отчество получателя (полное наименование юридического лица); номер его лицевого счета; расчетный счет банка, корреспондентский счет банка, БИК банка, ИНН, КПП (при его наличии), а также информация о назначении платежа (например, "компенсация по постановлению/решению ЕСПЧ по жалобе №1305/18 "Иванов против России").

Заявителю, находящемуся в местах лишения свободы (следственном изоляторе, исправительном учреждении и т.д.), причитающаяся ему сумма компенсации по его желанию может быть перечислена на его лицевой счет в учреждении, в котором он содержится. Для такого перечисления необходимо представление реквизитов соответствующего лицевого счета заявителя, которые должны быть заверены его личной оригинальной подписью или подписью уполномоченного сотрудника учреждения.

Если заявитель желает, чтобы причитающаяся ему сумма компенсации была перечислена на счет его доверенного лица (супруга, родственника представителя в Европейском Суде по правам человека или иного лица), необходимо представление полных реквизитов рублевого банковского счета соответствующего доверенного лица, заверенных его личной оригинальной подписью, с письменным согласием на получение причитающейся заявителю суммы компенсации, а также нотариально оформленной доверенности, подтверждающей полномочия доверенного лица на получение соответствующей денежной суммы. Согласно п.3 ч.2 ст.185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего исправительного учреждения.

Выплата компенсации по постановлениям и решениям Европейского Суда по правам человека лицам, проживающим или пребывающим на территории Российской Федерации, осуществляется в рублях, поскольку в соответствии с п.6 ст.1 и п.1 ст.9 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее по тексту Федеральный закон №173-ФЗ) денежные операции на территории Российской Федерации между резидентами (в том числе между российскими юридическими лицами и гражданами Российской Федерации) должны осуществляться в валюте Российской Федерации.

Необходимые для выплаты документы (в зависимости от выбранного заявителем способа оплаты) должны быть представлены Генеральную прокуратуру РФ (выплата по документам, поступившим по факсимильной связи и электронной почте, не производится).

Как следует из возражений Генеральной прокуратуры Российской Федерации реквизиты административного истца получены 26 апреля 2022 года, выплата осуществлена 03 июня 2022 года.

Доказательств предоставления ФИО1 в Генеральную прокуратуру Российской Федерации своих реквизитов в иную дату административным истцом суду не представлено.

Поскольку постановлением Европейского суда по правам человека по жалобе №5359/12 "ФИО1 и другие против Российской Федерации" ФИО1 присуждена выплата компенсации в размере 1 500 евро (переведенных в российские рубли по курсу Банка России да дату платежа) в течение трех месяцев с даты вступления постановления в силу с начислением за задержку платежа процентов по предельной учетной ставке Европейского Центрального банка плюс три процентных пункта, при условии своевременного предоставления реквизитов счета заявителя, оснований для начисления процентов не имелось.

Как следует из официальной информации, курс евро на 03 июня 2022 года составлял 64,9053 руб. за 1 евро, в соответствии с данным курсом ФИО1 было перечислено 97 357 руб. 95 коп., что соответствует постановлению Европейского суда по правам человека.

Таким образом, суд не усматривает нарушений прав административного истца и со стороны Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

В виду отсутствия нарушений прав административного истца при его содержании в исправительном учреждении, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

В связи с отказом административному истцу в удовлетворении заявленных требований, отсутствуют основания для компенсации понесенных им на оплату государственной пошлины судебных издержек в сумме 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.227.1, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации об оспаривании действий ответчиков, возложении обязанности устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 06 апреля 2023 года.

.