Решение по делу № 2-2210/2023 от 17.04.2023 - о признании незаконным отказа Администрации города Кемерово в заключении договора социального найма, возложении на Администрацию города Кемерово обязанность заключить договор социального найма.

Дело № 2-2210/2023

УИД: 42RS0009-01-2023-002243-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Репиной М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

«17» апреля 2023 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Кемерово о признании незаконным отказа Администрации города Кемерово в заключении договора социального найма, возложении на Администрацию города Кемерово обязанность заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Кемерово о признании незаконным отказа Администрации города Кемерово в заключении договора социального найма, возложении на Администрацию города Кемерово обязанности заключить договор социального найма.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 обратилась в Администрацию города Кемерово с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: ....

Администрация отказала в заключении договора по причине того, что необходимо предоставить согласие других нанимателей либо признать их утратившими право пользования указанным жилым помещением, а также предоставить заявление от законного представителя на включение несовершеннолетней ЛИЦО_4 в указанный договор. (Ответ Администрации города Кемерово от **.**.**** ###

Истец считает данный отказ неправомерным по следующим основаниям.

В случае выезда (если выезд носит постоянный характер) нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавший гражданин утрачивает право пользования указанным жилым помещением, (ст. 83 ЖК РФ; и. 32 Постановления ВС РФ от 02.07.2009 №14)

ЛИЦО_1, ЛИЦО_2, ЛИЦО_3, ЛИЦО_4, в данный момент в жилом помещении не проживают на протяжении нескольких лет, выезд из жилого помещения носит постоянный характер, граждане не исполняют обязанности нанимателя помещения, в связи с чем они являются утратившими право пользования указанным жилым помещением.

Снятие с регистрационного учета подтверждает утрату права пользования

Снятие с регистрационного учета по месту жительства производится в случае изменения места жительства или утраты права пользования жилым помещением (ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения...» ###)

ЛИЦО_2 снята с регистрационного учета **.**.****, ЛИЦО_3 ### - **.**.****, ЛИЦО_4 - **.**.****, ЛИЦО_5: - **.**.****.

Выезд из помещения и снятие с регистрационного учета указанными гражданами повлекло утрату права пользования помещением. Таким образом, согласие на заключение договора социального найма от указанных лиц не требуется.

В настоящее время в квартире зарегистрирован лишь Истец. ЛИЦО_1 осужден, снят с регистрационного учета, находится в местах лишения свободы. Воля на отказ от участия в приватизации имеется.

ЛИЦО_4 утратила право пользования указанным помещением, так как её родитель - ЛИЦО_3 ###. в квартире постоянно не проживает и снята с регистрационного учета, право пользования утратила. Сама ЛИЦО_4 в квартире фактически не проживает и также снята с регистрационного учета.

ЛИЦО_5 в данный момент из помещения выписана, по соглашению родителей проживает с отцом и зарегистрирована по месту жительства отца, в связи с чем утратила право пользования жильем. (Соглашение о месте жительства несовершеннолетней ЛИЦО_5)

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. (ст. 1 ЖК РФ)

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны осуществлять защиту их прав (ст. 56, ст. 63 Семейного кодекса РФ).

Местом жительства несовершеннолетних признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК РФ).

Из анализа приведенных норм следует, что право несовершеннолетнего на проживание производно от прав родителя, поскольку лица, не достигшие возраста 14 лет, не могут самостоятельно реализовывать свои права.

Несовершеннолетний утрачивает право пользования жилым помещением в случае прекращения права родителя пользования таким помещением и снятия родителя с регистрационного учета.

Истец единственная зарегистрирована в спорном жилом помещении, другие лица уже утратили право пользования данным помещением, от ЛИЦО_1 имеется воля на отказ в участии в приватизации. Истец имеет право на заключение договора социального найма, на приватизацию указанного жилого помещения (ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ»)

Просит суд признать незаконным отказ Администрации города Кемерово в заключении договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ...; возложить на Администрацию города Кемерово обязанность заключить договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ...; взыскать с Ответчика в пользу Истца расходы по оплате государственной пошлины.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.33).

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании заявленные исковые требования уточнила, просила возложить на Администрацию города Кемерово обязанность заключить договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ... только с ФИО1, представила письменные дополнения к исковому заявлению, которые приобщены судом к материалам дела.

Представитель Администрации г.Кемерово ФИО3, действующая на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, поддержала ранее поданные письменные возражения.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Поскольку правоотношения возникли в период действия Жилищного Кодекса РСФСР, и продолжались после введения в действие Жилищного Кодекса РФ, с **.**.****, то суд при рассмотрении данного дела руководствуется нормами как ЖК РСФСР, так и нормами действующего ЖК РФ.

Так, согласно ст.53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относились его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР граждане, вселенные нанимателем, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись членами его семьи в соответствии с правилами ст. 53 ЖК РСФСР.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Статьей 69 ЖК РФ определено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов своей семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель жилого помещения с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе и временно отсутствующих, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение членов своей семьи, а также и иных граждан в качестве членов своей семьи.

Согласно ст. 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Ранее действовавший до **.**.**** ЖК РСФСР (ст.ст. 53, 54) также предусматривал возможность вселения в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя иных лиц при условии получения согласия на вселение членов семьи нанимателя.

Согласно п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 31.10.1995 г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, связанных с применением права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

В соответствии с п. 32 Постановления пленума ВС РФ № 14и от 2 июля 2009 года, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье. расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.). не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Судом установлено, что на основании обменного ордера от **.**.**** г.р. ### нанимателем жилого помещения по адресу: ... являлся ЛИЦО_1 - отец истца.

Согласно копии архивной поквартирной карточки, на жилое помещение по адресу: ..., в указанном жилом помещении на регистрационном учете по месту жительства состояли:

-ЛИЦО_1 **.**.****. - ...;

- ЛИЦО_2, **.**.****. - ...;

- ЛИЦО_3, **.**.****.- ...;

- ЛИЦО_4, **.**.**** - ...;

ЛИЦО_5, ... - ....

На момент регистрации в жилом помещении по адресу: ..., ЛИЦО_1, ЛИЦО_2г и ЛИЦО_3 ### действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР).

В отношении ЛИЦО_3 А.А. на сегодняшний день аналогичные нормы содержит Жилищный кодекс Российской Федерации (далее ЖК РФ), согласно ст. 69 ч. 1, ч. 2 ЖК РФ она была вселена как член семьи нанимателя и сохраняет равное право пользования спорным жилым помещением.

Таким образом, ЛИЦО_2, ЛИЦО_3, ЛИЦО_4 были вселены как члены семьи нанимателя, приобрели право пользования на спорное жилое помещение.

В соответствии со ст.53 ЖК РСФСР, ст. 69 ч. 1, ч. 2 ЖК РФ ЛИЦО_1, ЛИЦО_2, ЛИЦО_3, ЛИЦО_4 приобрели право пользования жилым помещением и согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 23.06.1995 №8-П после снятия с регистрационного учета право пользования не утратили. Утратившими право пользования на жилое помещение в установленном законом порядке не признаны.

Доводы ответчика о том, что выезд из помещения и снятие с регистрационного учета указанными гражданами повлекли утрату права пользования помещением и согласие на заключение договора социального найма от указанных лиц не требуется, судом отклонены, поскольку вышеуказанные действия не свидетельствует об отказе от своего права на пользование спорной квартирой, соответствующее право ими не утрачено и сохраняется до настоящего времени.

Учитывая вышеизложенное, у администрации г. Кемерово на сегодняшний день нет законных оснований для заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: ....

При таких обстоятельствах, оценивая представленные суду доказательства в совокупности, нормы закона, фактические обстоятельства дела, пояснения сторон, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о признании незаконным отказа Администрации города Кемерово в заключении договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ...; возложении на Администрацию города Кемерово обязанность заключить договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ... не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Кемерово о признании незаконным отказа Администрации города Кемерово в заключении договора социального найма, возложении на Администрацию города Кемерово обязанность заключить договор социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

Судья: Е.А. Лебедева

Решение в мотивированной форме 21.04.2023 г.

Подлинный документ подшит в деле № 2-2210/2023 Центрального районного суда г.Кемерово

4