Решение по делу № 2-26/2025 от 15.07.2025 - о сносе самовольной постройки и встречному иску <ФИО> к Администрации городского округа «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку.

Дело №2-26/2025

УИД 05RS0019-01-2024-001511-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2025 года гор. Кизляр

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Солдатовой А.А., при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа «<адрес>» к ФИО2 о сносе самовольной постройки и встречному иску ФИО3 к Администрации городского округа «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Глава ГО «<адрес>» обратился в суд с иском к ФИО2 о сносе самовольной постройки указав, что на основании задания на проведение в рамках муниципального земельного контроля выездного обследования был проведен осмотр земельного участка по адресу <адрес>. В результате проведенного осмотра установлено, что на вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером 05:43:000224:325, с площадью 472 кв.м., по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «здравоохранение» согласно выписке из ЕГРН, принадлежащего на праве собственности ответчику, имеющему разрешению на строительство 2-х этажного здания № от 13.04.2023г. Однако в результате строительства, ФИО2, отклонился от проекта строительства и без соответствующего разрешения настроил третий этаж размерами 21м. х 8м., площадью 1698 кв.м.

Просит суд признать возведенный объект: третий этаж 2-х этажного здания площадью 168 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000224:325, по адресу: <адрес> – самовольной постройкой и обязать ФИО3 снести самовольно возведённый объект: третий этаж 2-х этажного здания площадью 168 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000224:325, по адресу: <адрес>.

Представитель истца по первоначальному иску Администрации ГО «<адрес>» ФИО6 в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, просил исковые требования Администрации ГО «<адрес>» удовлетворить, во встречном иске отказать.

Ответчик ФИО2, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2, – ФИО7, обратился в суд со встречным иском к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку, по тем основаниям, что Администрация ГО «<адрес>» обратилась в Кизлярский городской суд РД с исковым заявлением к ФИО2 о признании третьего этажа 2-х этажного здания площадью 168 ю:.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000224:325, по адресу <адрес> А, самовольной постройкой и обязании его снести. Ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:43:000224:325, расположенный по адресу: г Кизляр, <адрес>. 2 А, с видом разрешенного использования "Здравоохранение". ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было получено разрешение на строительство 2-х этажного нежилого здания, однако в настоящее время им, дополнительно возведен третий этаж. Несмотря на вышеуказанные обстоятельства, считает, что возведенный объект недвижимости не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Назначение объекта недвижимости соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Просит признать за ФИО4; - ДД.ММ.ГГГГ гр., уроженца <адрес> ДАССР, право собственности на объект недвижимости - нежилое здание общей площадью 599,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000224:325, по адресу: <адрес> А.

От представителя ответчика – ФИО7, по первоначальном иску и представителя истца по встречному иску – ФИО7, поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела без его участия, просил удовлетворить встречные требования.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Изучив исковое заявление, встречное исковое заявление и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства Администрации ГО «<адрес>» выдано уведомление № в адрес Администрации ГО «<адрес>» о выявлении самовольной постройки, в ходе проведенной проверки на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000224:325, по адресу: РД, <адрес>, согласно которому установлен факт строительства третьего этажа размерами 21м. х 8м.

К указанному уведомлению прилагается заключение по результатам проведения в рамках муниципального земельного контроля выездного обследования за № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в соответствии с заданием в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:43:000224:325 площадью 472 кв.м, расположенного по адресу: РД, <адрес>, и которым установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000224:325 площадью 472 м2, расположенном по адресу: РД, <адрес>, с видом разрешенного использования «здравоохранение» согласно выписки из ЕГРН от 26.08.2024г. за №КУВИ-001/2024-215262364 принадлежащий на праве собственности гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, ДАССР, паспорт серия 8209 № от 25.02.2009г. ОУФМС России по РД в <адрес>, зарегистрирован по адресу: РД. <адрес>, согласно имеющемуся разрешению на строительство двухэтажного здания медицинских процедур за № от 13.04.2023г. ведутся строительные работы по созданию объекта капитального строительства, входе которых гр. ФИО2, отклонился от проекта строительства и без соответствующих разрешительных документов надстроил третий этаж размерами 21м х 8м площадью 168 кв.м..

В протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ отражены ход и результаты проведения выездного обследования на земельного участка 05:43:000224:325, площадью 472 кв.м, расположенного по адресу: РД, <адрес>. К указанному протоколу осмотра приложена фототаблица, схема земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: РД, <адрес>, ул. <адрес>, с кадастровым номером 05:43:000224:325, общей площадью 472 кв.м., находится в собственности ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства Администрации Го «<адрес>» выдано разрешение ФИО2 на строительство объекта капитального строительства 2-х этажного здания №.

В техническом плане объекта незавершенного строительства, подготовленном ДД.ММ.ГГГГ отражены основные технические характеристики объекта, расположение, описание местоположения объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу <адрес>.

Согласно справке ППК «Роскадастр» № от ДД.ММ.ГГГГ инвентаризационная стоимость нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, с инвентарным номером 204 «Н», составляет: 2 033 342 рубля.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно части 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п.1 ч.6 ст.55 ГрК РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, во внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию является отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно ч.3 ст.55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута; разрешение на строительство; акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч.1-2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 26 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного заседания установлено, что истцом по встречному иску ФИО2, производится строительство третьего этажа двухэтажного здания общей площадью 168 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000224:325, по адресу: <адрес>, без разрешительной документации, что имеет признаки самовольной постройки. Указанный земельный участок принадлежит ФИО2, на праве собственности, что подтверждается исследованной в ходе судебного заседания выпиской из ЕГРН, из которой следует, что вид разрешенного использования не нарушен.

В силу абз. 3 ч. 3 ст. 222 ГК. РФ законодатель к обязательным условиям возможности признания права собственности на самовольную постройку относит то, что сохранение постройки не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку для решения таких вопросов требуются специальные познания в различных областях судом по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Фирма «АСКОМ» № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате проведенного исследования, эксперт приходит к выводу, что общее состояние имеющихся конструкций 2-х этажного с мансардой нежилого строения на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000224:325, по адресу: РД, <адрес>, в соответствии с ВСН 53-86 (Р) (госгражданстрой) « Правила оценки физического износа строений» - хорошее (строение новое незавершенное) и в соответствии с ГОСТ 31937-2024 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния конструкции исследуемого здания находятся в «работоспособном техническом состоянии». Расположение, несущие конструкции и планировка, 2-х этажного с мансардой нежилого строения общей площадью помещений 599,6 м2, на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000224:325, по адресу: РД, <адрес>, не противоречат основным нормам СП42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, Актуализированная редакция», СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах». Актуализированная редакция СНиП II-7-81*; «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. СП 118.13330.2012г. «Общественные здания и сооружения»; СП 1.13130.2020 Системы Противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; Правил землепользования и застройки <адрес>; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, «Технические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ). Конструкции, расположение и планировка 2-х этажного с мансардой нежилого здания общей площадью помещений 599,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000224:325, по адресу: РД, <адрес>, находятся в хорошем, работоспособном, техническом состоянии, не противоречат основным действующим нормам, поэтому исследуемое строение не будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан. Демонтаж 3-го – мансардного этажа и части железобетонного каркаса, в соответствии с СП 325.1325800.2017 «Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации» подразумевает разборку (переустройство) кровли, конструкций крыши и перекрытий, демонтаж ж/б конструкций колонн, ригелей и стен 3-го этажа и т.д.. Процесс демонтажа несущих конструкций 3-го – мансардного этажа, демонтаж части крыши и кровли, ж/б конструкций стен, участков перекрытий произвести технически сложно и трудоемко, то есть возможны нарушения целостности сопряженных конструкций, что приведет к ухудшению технических характеристик самого здания. Определение нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, от размещения 2-х этажного с мансардой нежилого здания общей площадью 599,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000224:325, по адресу: РД, <адрес>, не входит в компенсацию эксперта так как является правовым вопросом. Расположение, несущие конструкции и планировка, 2-х этажного с мансардой нежилого строения общей площадью помещений 599,5 м2, на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000224:325, по адресу: РД, <адрес>, не противоречат основным нормам поэтому исследования на предмет устранения нарушений без ущерба безопасности жизни и здоровью граждан не проводились.

Как усматривается из исследованных в судебном заседании материалов дела, возводимое истцом по встречному иску ФИО2, строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что также подтверждается заключением судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, возводится на земельном участке, принадлежащем ФИО2, в соответствии с видом разрешенного использования.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить встречные исковые требования ФИО2, к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на объект недвижимости.

С учетом изложенного исковые требования Администрации ГО «<адрес>» к ФИО2, о признании самовольной постройкой и сносе самовольной постройки удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации ГО «<адрес>» к ФИО2 о сносе самовольной постройки – отказать.

Исковые требования ФИО3 к Администрации городского округа «<адрес>» о признании права собственности на объект недвижимости - удовлетворить.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ДАССР (паспорт серии 82 08 №) право собственности на объект недвижимости: нежилое здание общей площадью 599,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000224:325, по адресу: РД, <адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на указанный объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.

Судья А.А. Солдатова