Апелляционное определение по делу № 33-8515/2023 от 20.09.2023.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-8515/2023 председательствующий судья суда первой инстанции Каралаш З.Ю.

(2-1800/2023) УИД 91RS0003-01-2023-000877-93

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 сентября 2023 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи

ФИО2

судей

ФИО3,ФИО4

при секретаре

ФИО9

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконными и отмене решений, понуждении осуществить определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 27 июня 2023 года.

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором, с учетом уточнения заявленных требований, просила признать незаконными и отменить решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, более 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в общий трудовой/страховой стаж истца, необходимый для назначения страховой пенсии, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба с ССПТУ-47 <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве рабочей зеленого хозяйства второго разряда, бригадиром Долгинцевского лесопитомника Криворожской дистанции защитных лесонасаждений Приднепровской железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности руководителя кружка юных натуралистов в Долгинцевском Доме пионеров и школьников; в специальный педагогический трудовой/страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности руководителя кружка юных натуралистов в Долгинцевском Доме пионеров и школьников; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба на очном отделении Криворожского государственного педагогического института; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя географии, заместителя директора по воспитательной работе в Винницкой средней школе <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя географии и основ здоровья в МБОУ «Винницкая общеобразовательная школа <адрес> Республики Крым»; региональные праздничные дни, установленные Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О праздничных и памятных датах Республики Крым»: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления о назначении пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность и имеющее достаточный стаж, предоставила все необходимые документы, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием документального подтверждения льготного стажа. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась с заявлением о назначении пенсии, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии. После реорганизации Пенсионного фонда истец вновь обратилась с заявлением о назначении пенсии, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии по тем же основаниям. Периоды работы исключены из подсчета стажа ввиду нарушений в ведении трудовой книжки – не полной читаемости печати и отсутствия данных о переименовании работодателя, период учебы не включен ввиду не предоставления подтверждающего документа. Считает, что нарушения, допущенные при заполнении трудовой книжки, не являются основанием для не включения периодов работы и иной деятельности в страховой стаж. Полагает, что периоды работы в должности руководителя кружка и учебы на очном отделении пединститута подлежат учету в качестве педагогического стажа, кроме того, период работы в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в педагогический стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, поскольку имел место в сельской местности. Указывает, что не включение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине неправильного отражения кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете является нарушением ее пенсионных прав, поскольку обязанность внесения данных сведений лежит на работодателе, считает незаконным исключение из педагогического стажа региональных праздничных дней.

Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 27 июня 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Признаны незаконными и отменены решения ГУ – ОПФ РФ по РК от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ, Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в ССПТУ-47 <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности рабочей зеленого хозяйства второго разряда, бригадира Долгинцевского лесопитомника Криворожской дистанции защитных лесонасаждений Приднепровской железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности руководителя кружка юных натуралистов в Долгинцевском Доме пионеров и школьников; в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности руководителя кружка юных натуралистов в Долгинцевском Доме пионеров и школьников; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба на очном отделении Криворожского государственного педагогического института; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем географии, заместителем директора по воспитательной работе в Винницкой средней школе <адрес>, Республики Крым, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем географии и основ здоровья в МБОУ «Винницкая общеобразовательная школа <адрес> Республики Крым»; нерабочие (праздничные дни), установленные в Республике Крым: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; и установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика указывает на не согласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе истцу в удовлетворении требований. Указывает, что решение суда является необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права и подлежащим отмене. Доводы жалобы аналогичны доводам оспариваемого решения и не содержат ссылок на иные обстоятельства.

Истец решение суда в неудовлетворенной части не обжалует.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению ответчика в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы, когда не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы; дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы, который согласно данным на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не учитывается при досрочном назначении пенсии (не отражен код особых условий труда). В расчет общего страхового стажа и стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что запись в трудовой книжке внесена с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №162 – наименование учреждения при приеме на работу не соответствует наименованию в печати, данные о переименовании отсутствуют. В общий страховой стаж не учтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием документа, подтверждающего период учебы, указанный в трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием документа, подтверждающего период учебы, указанный в трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что записи в трудовой книжке внесены с нарушением требований Инструкции №162 – печать учреждения не читается либо читается частично, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как в календарном году отсутствовали выхододни. По подсчетам пенсионного органа общий страховой стаж истца составляет 31 год 11 месяцев 19 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию составляет 23 года 02 месяца 12 дней.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению ответчика в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы, когда не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы; дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы, который согласно данным на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не учитывается при досрочном назначении пенсии (не отражен код особых условий труда). В расчет общего страхового стажа и стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что запись в трудовой книжке внесена с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №162 – наименование учреждения при приеме на работу не соответствует наименованию в печати, данные о переименовании отсутствуют. В общий страховой стаж не учтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием документа, подтверждающего период учебы, указанный в трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что записи в трудовой книжке внесены с нарушением требований Инструкции №162 – печать учреждения не читается либо читается частично, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как в календарном году отсутствовали выхододни. По подсчетам пенсионного органа общий страховой стаж истца составил 34 года 10 месяцев 27 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию составил 24 года 00 месяцев 00 дней.

ДД.ММ.ГГГГ истец в третий раз обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению ответчика в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы, когда не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы; дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы, которые отражены работодателем на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица без кода особых условий труда. В расчет общего страхового стажа и стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что запись в трудовой книжке внесена с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № – наименование учреждения при приеме на работу не соответствует наименованию в печати, данные о переименовании отсутствуют. В общий страховой стаж не учтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием документа, подтверждающего период учебы, указанный в трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что записи в трудовой книжке внесены с нарушением требований Инструкции № – печать учреждения не читается либо читается частично, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как в календарном году отсутствовали выхододни. По подсчетам пенсионного органа общий страховой стаж истца составляет 35 лет 04 месяца 28 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию составляет 24 года 02 месяца 24 дня.

Согласно записям в трудовой книжке серии БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ФИО5) Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ зачислена на учебу в ССПТУ-47 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ окончила училище по специальности цветовод-декоратор, ДД.ММ.ГГГГ принята рабочей зеленого хозяйства второго разряда Долгинцевского лесопитомника Криворожской дистанции защитных лесонасаждений Приднепровской железной дороги, ДД.ММ.ГГГГ переведена освобожденным бригадиром Долгинцевского лесопитомника, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с поступлением на учебу, ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность руководителя кружка юных натуралистов в Долгинцевский Дом пионеров и школьников, ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности в связи с поступлением в Криворожский государственный пединститут, ДД.ММ.ГГГГ зачислена студенткой 1 курса географического факультета стационарного отделения Криворожского пединститута, ДД.ММ.ГГГГ переведена на 4 курс заочного отделения по той же специальности, ДД.ММ.ГГГГ назначена воспитателем группы продленного дня Винницкой средней школы, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята учителем географии в Винницкую среднюю школу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по результатам аттестации присвоена квалификационная категория «Специалист второй категории», ДД.ММ.ГГГГ по результатам аттестации присвоена квалификация «Специалист первой категории», ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем директора по воспитательной работе этой же школы с сохранением часов географии и основ здоровья, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности заместителя директора по воспитательной работе по собственному желанию, оставлена учителем географии и основ здоровья этой же школы, ДД.ММ.ГГГГ по результатам аттестации подтверждена квалификационная категория «Специалист первой категории», распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ Винницкая общеобразовательная школа I-III ступеней <адрес>ной государственной администрации в Автономной Республике Крым с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Винницкая школа» <адрес> Республики Крым, ДД.ММ.ГГГГ по результатам аттестации установлена высшая квалификационная категория, ДД.ММ.ГГГГ по результатам аттестации установлена высшая квалификационная категория, ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными организациями с нагрузкой 0,5 ставки с внутренним совместительством должности учитель.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу на территории Республики Крым с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ).

Как установлено ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж определяется как учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п.3 ст.3 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Как регламентировано ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 год определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Исходя из положений ч.10 ст.15 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при определении суммарного ИПК, определяющего право на пенсию за периоды, имевшие место до 01.01.2015, учитываются пенсионные коэффициенты за каждый календарный год. Соответственно, каждый календарный год страхового стажа увеличивает суммарный ИПК и влияет на пенсионные права граждан.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Порядок заполнения трудовых книжек на дату заполнения трудовой книжки истца (ДД.ММ.ГГГГ) регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N162.

Как определено пунктами 2.10, 2.11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановление Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Согласно п.п.2.3.,2.5.,2.7.,4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974 г., действовавшей на момент заполнения трудовой книжки и в дальнейшем, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п.18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и вы; трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях иную ответственность.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п.2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу п.п. 6, 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Как установлено п.22 Правил N 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу п.п. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Не основаны на законе доводы ответчика о том, что не могут быть учтены в общий страховой стаж истца периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что запись в трудовой книжке внесена с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №162 – наименование учреждения при приеме на работу не соответствует наименованию в печати, данные о переименовании отсутствуют; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием документа, подтверждающего период учебы, указанный в трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что записи в трудовой книжке внесены с нарушением требований Инструкции №162 – печать учреждения не читается либо читается частично.

Так, указанные периоды отображены в трудовой книжке истца, записи о них внесены последовательно, записи о периодах работы заверены подписями уполномоченных должностных лиц и скреплены оттисками печатей работодателей.

Частичная размытость и выцветание по истечении значительного периода времени оттиска печати, а также несоблюдение работодателем обязанностей по внесению в трудовую книжку сведений о переименовании учреждения не могут нести для истца негативных последствий в виде отказа во включении в страховой стаж указанных периодов работы и иной деятельности, поскольку не свидетельствуют о том, что истец в указанные периоды не обучался и не работал.

Иной подход возлагал бы на работника ответственность за ошибки работодателя, что противоречит изложенным положениям действующего и ранее действовавшего законодательства.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что указанные периоды учебы и работы подлежат включению в общий страховой стаж истца.

При этом, разрешая вопрос о включении указанных периодов в общий страховой стаж истца, суд первой инстанции не учел следующее.

Согласно диплому, оригинал которого предоставлен суду апелляционной инстанции и копия которого приобщена к материалам дела ввиду принятия нового доказательства, вопрос о необходимости предоставления которого судом первой инстанции не инициировался и не обсуждался, период учебы в ССПТУ-47 <адрес> имел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего решение суда первой инстанции в данной части подлежит изменению.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью второй этой же статьи Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665).

Согласно п. "м" ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее по тексту - Список N 1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее по тексту - Список N 463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее по тексту - Перечень N 1397).

Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников установлена Приложением N 1 к приказу Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 г. N 1601, пунктом 2.8. которого определено, что за норму часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, перечисленных в подпунктах 2.8.1 и 2.8.2 настоящего пункта, принимается норма часов учебной (преподавательской) работы, являющаяся нормируемой частью их педагогической работы (далее - норма часов учебной (преподавательской) работы).

Согласно п. 2.8.1. указанного Приложения норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.20 Постановления от 11.12.2012 года №30 (ред. от 28.05.2019 г.) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года №319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

При этом, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. №1015 «Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой"). Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

В силу п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 (далее - Положение №1397) в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывались, в том числе, работа по специальности во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы по специальности во внешкольных детских учреждениях и обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, указанных периодов и обучения не предусмотрена.

Так, с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работы по специальности во внешкольных детских учреждениях и обучение в педагогических учебных заведениях и университетах перестали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Учитывая изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, а также то, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (23 года 02 месяца 12 дней на дату первого обращения, 24 года 00 месяцев 00 дней – на дату второго обращения и 24 года 02 месяца 24 дня на дату третьего обращения), судебная коллегия приходит к выводу о том, что независимо от того, выработала ли истец до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично, имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж указанного периода

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о необходимости включения в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности руководителя кружка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период учебы в Криворожском пединституте, за которым непосредственно следовал период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня Винницкой средней школы.

Относительно включения в стаж на соответствующих видах работ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия отмечает, что данный трудовой деятельности истца имел место на территории Республики Крым во время действия законодательства Украины.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №208-ФЗ от 21.07.2014 «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на 18.03.2014года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 года и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03.2014 года по 31.12.2014 года, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В силу статьи 7 Федеральный закон от 05.05.2014 N84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Принимая во внимание то, что предметом иска является включение в специальный стаж периодов работы, в том числе, выполняемых истцом, до 31.12.2014 года на территории Республики Крым, с учетом положений статьи 4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", к спорному периоду подлежат применению нормы материального права, действующие на территории Республики Крым до 01.01.2015 года, что соответствует принципу правовой определенности.

В соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года № 1788-ХП, действовавшим в период трудовой деятельности истца, работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.

Постановлением Кабинета Министров Украины N 909 от 04 ноября 1993 года утвержден Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения, труда и социальной защиты и должностей, которые дают право на пенсию по выслуге лет.

Согласно указанному перечню право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучения, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.

В утвержденный Постановлением КМУ от 4 ноября 1993 г. №909 Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, включена работа, в том числе в общеобразовательных учебных заведениях, в должности учителя, заместителя по учебно-воспитательной работе (учебной, воспитательной). Соблюдение нормы часов педагогической нагрузки в качестве условия включения в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет законодательством Украины предусмотрено не было.

Справкой Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Винницкая школа» <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16) подтверждена учебно-педагогическая нагрузка ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и указано, что педагогическая нагрузка на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № составляла 18,5 часов в неделю, в том числе география – 8,5 часов, индивидуальное обучение – 4,5 часа и зам. директора по ВР – 9 часов, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогическая нагрузка на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № составляла 24 часа в неделю, в том числе география – 11 часов, индивидуальное обучение – 1 час, ОБЖ – 4 часа, экология – 2 часа и зам. директора по ВР – 9 часов.

Указанные сведения также нашли свое подтверждение в акте № от ДД.ММ.ГГГГ документальной проверки первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на назначение трудовой пенсии (л.д. 79-81).

Исходя из изложенного, истцом в течение всего оспариваемого периода выполнялась норма педагогической нагрузки по должности учителя.

Изложенное по мнению судебной коллегии является достаточным основанием для включения указанного периода работы в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости, в связи с чем судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения иска в данной части.

Таким образом, суд правильно пришел к выводу о том, что периоды работы в МБОУ «Винницкая школа» <адрес> Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Относительно работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует также учитывать следующее.

Органы осуществляющие пенсионное обеспечение обязаны строго руководствоваться Списками, не вправе выходить за рамки этих Списков, расширительно толкуя их.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, утративших силу с 01.01.2015 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, периоды работы и (или иной деятельности, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие же требования содержатся и в Постановлении Правительства РФ от 02.10.2014 N1015, действующего с 01.01.2015. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу статьи 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Фонда по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Фонд о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из имеющейся в материалах дела выписки из ИЛС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-48) следует, что работодателем МБОУ «Винницкая школа» не предоставлено в Фонд сведений, необходимых для заполнения сведений ИЛС, что свидетельствует о том, что им не предоставлены в пенсионный орган документы, подтверждающие спорный период стажа истца как льготный.

При этом, из справки МКУ «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования <адрес> Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ №-исх (л.д. 21-23) следует, что деятельность истца в спорный период продолжала оставаться педагогической деятельностью в учреждениях для детей, трудовая функция не менялась. Следовательно, работодателем не исполнена обязанность по подаче соответствующих сведений в пенсионный орган, что не может умалять пенсионных прав истца и не свидетельствует об изменении характера ее деятельности в спорный период.

Таким образом, при наличии уточняющей справки, выданной учреждением, уполномоченным работодателем на выдачу справок, подтверждающих особый характер работы, с учетом того, что участниками процесса не оспаривались соответствие должности истца и наименования учебного учреждения Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, что повлекло риск утраты истцом профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, условия работы истца в спорный период времени отвечают требованиям действующего законодательства. Кроме того, спорный период работы является частью единого периода работы в указанной должности и у указанного работодателя с ДД.ММ.ГГГГ, при этом иные части данного периода учтены в стаж на соответствующих видах работ.

Исходя из этого, отказ во включении указанного периода в стаж на соответствующих видах работ нельзя признать обоснованным, в связи с чем судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения иска в этой части.

Относительно включения в стаж, дающий право на досрочное установление пенсии вышеуказанных дней отдыха, установленных органами государственной власти Республики Крым, судебная коллегия исходит из следующего.

24 декабря 2014 года Государственным Советом Республики Крым был введен в действие Закона Республики Крым от 29 декабря 2014 года N55-ЗРК/2014 "О праздниках и памятных датах в Республике Крым".

Нерабочие праздничные дни, которые не были включены ответчиком в специальный стаж, были предусмотрены Указами Главы Республики Крым, принятыми в соответствии с Законом Республики Крым от 29 декабря 2014 года N 55-ЗРК/2014 "О праздниках и памятных датах в Республике Крым".

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены п. 9 Правил N 516 от 11 июля 2002 года, который не предусматривает возможность исключения из специального стажа (в данном случае стажа лечебной деятельности) нерабочих праздничных дней.

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, нерабочие праздничные дни подлежат включению в специальный стаж.

Учитывая изложенное, указанные нерабочие праздничные дни подлежат включению в специальный стаж истца на соответствующих видах работ, в связи с чем решение суда в данной части является законным и обоснованным.

Из положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая установленную пенсионным органом на дату первоначального обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) продолжительность специального стажа истца– 23 года 02 месяцев 12 дней и учета в специальный стаж истца спорных периодов специального стажа, у истца на дату обращения с заявлением пенсии имелась необходимая продолжительность стажа на соответствующих видах работ – 28 лет 11 месяцев 22 дня, при этом 25 лет выработано по состоянию на 2017 год, ввиду чего суд верно пришел к выводу о наличии оснований для назначения досрочной страховой пенсии с момента первичного обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 27 июня 2023 года изменить в части периода учебы в ССПТУ-47 <адрес>, подлежащего включению в общий страховой стаж ФИО1, указав, что включению в общий страховой стаж ФИО1 подлежит период учебы в ССПТУ-47 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

О.Р. Морозко

Судьи

Н.И.Л.Р. Новиков