Дело №а-6391/2025

УИД №RS0№-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2025 года Санкт-Петербург

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Яковчук О.Н.

при секретаре Полегшанове М.Ю.

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к <адрес> Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в согласовании перепланировки,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца обратился в суд и просит признать истца заявителем на получение государственной услуги по перепланировке <адрес>. <адрес> и провести процедуру предоставления государственной услуги на общих основаниях (л.д. 4-5).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что истец, во исполнение решения суда № заказал разработку проекта перепланировки квартиры, направил заявление в МВК, в удовлетворении заявления ему было отказано.

Из текста искового заявления, обращений истца к ответчику следует, что истец не согласен с отказом ответчика в согласовании проекта перепланировки квартиры, которая осталась после смерти его матери, единственным наследником которой является административный истец.

Суд с учетом положений ст. 178 КАС РФ полагает, что истцом заявлены требования о признании незаконным отказа администрации <адрес> Санкт-Петербурга в согласовании перепланировки квартиры и устранении нарушений прав административного истца.

Административный истец в суд не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств, в том числе об отложении не заявил, его явка не признана обязательной, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в суд явился, против удовлетворения административного иска возражал, пояснил, что административному истцу было отказано в согласовании проекта перепланировки в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на квартиру, кроме того, полагал, что ответчиком пропущен срок для обращения в суд с иском.

Суд, учитывая пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление о признании незаконным отказа административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о дате получения истцом обжалуемого отказа, а также с учетом переписки сторон после его получения, правовых оснований считать, что административный истец пропустил указанный срок обращения в суд не имеется.

Согласно положения статьи 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ, для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения считается оформленным в установленном порядке, если в отношении мероприятий, проведение которых предусмотрено проектом, получено заключение компетентных органов (организаций) о соответствии их установленным требованиям и о том, что в переустроенном (перепланированном) состоянии жилое помещение не создает угрозу жизни или здоровью граждан. Таким образом, следует вывод о том, что в результате перепланировки и переустройства жилое помещение должно соответствовать предъявляемым к нему требованиям и отвечать требованиям, предъявляемым к его эксплуатации.

В силу ч. 1 ст. 27 ЖК РФ, отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

В силу ч. 2 ст. 27 ЖК РФ решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании межведомственных комиссий» к полномочиям межведомственной комиссии относится, в том числе, согласование проектов на переустройство и перепланировку жилых помещений при переводе их в нежилые и нежилых помещений при переводе их в жилые, если при этом существенно не затрагиваются несущие конструкции здания.

Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден Административный регламент администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по принятию в установленном порядке по согласованию с Жилищным комитетом решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, в соответствии с разделом 3, 3.1 которого администрация района рассматривает вопрос о согласовании (отказе в согласовании) проекта переустройства и(или) перепланировки жилого помещения и принимает решение, которое оформляется протоколом заседания МВК и является основанием для издания администрацией района Санкт-Петербурга решения о согласовании переустройства и(или) перепланировки жилого помещения.

Критерием принятия решений администрацией района является соответствие проекта переустройства и(или) перепланировки действующему законодательству.

Результатами выполнения действия являются принятие администрацией района заключения о согласовании или отказе в согласовании проекта переустройства и(или) перепланировки и передача протокола заседания МВК в Отдел для подготовки проекта решения о согласовании переустройства и(или) перепланировки жилого помещения или проекта уведомления об отказе в согласовании переустройства и(или) перепланировки жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Невского районного суда Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении искового заявления ФИО2 к Управлению РОСКАДАСТРа о признании права собственности (л.д. 7-9). Данным решением установлено, что <адрес> по адресу: <адрес> разделена на три квартиры, перепланировка произведена без согласования проекта.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме, в своём заявлении просил разрешить переустройство и перепланировку <адрес>, расположеной на 9 этаже по адресу: <адрес> (л.д. 17-20). К заявлению приложил проект переустройства и перепланировки с разделением квартиры (л.д. 26-95), сопроводительное письмо об отсутствии правоуставливающих документов на квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец был уведомлен об отказе в согласовании перепланировки в связи с отсутствием документа, подтверждающего полномочия на получение государственной услуги в соответствии с п. 2.6 Административного регламента (л.д. 15).

Пунктом 2.6 Административного регламента утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем: заявление о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение по форме в соответствии с приложением № к настоящему Административному регламенту (далее - заявление); правоустанавливающие документы на переводимое помещение в случае, если право не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный, оформленный и согласованный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения) (далее - Проект); протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Истцом в администрацию <адрес> Санкт-Петербурга не представлено правоустанавливающих документов на квартиру.

П. 2.10. Регламента, установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.

Основания для приостановления предоставления государственной услуги действующим законодательством не предусмотрены.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:

непредставление заявителем документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и(или) несоответствие документов требованиям, указанным в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента;

несоответствие проекта требованиям, указанным в пункте 2.6.2 настоящего Административного регламента;

в случае если администрацией района были получены ответы на межведомственные запросы из органов, указанных в пункте 2.2 настоящего Административного регламента, свидетельствующие об отсутствии документов и(или) информации, необходимых для проведения переустройства и(или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента, и соответствующие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе по истечении 15 рабочих дней после направления администрацией района в адрес заявителя уведомления в свободной форме, содержащего информацию о получении такого ответа и предложения самостоятельно представить данные документы и(или) информацию в администрацию района.

Как следует из пояснений административного истца, выраженных в сопроводительном письме к заявлению, направленному административному ответчику, данная квартира принята истцом по наследству после смерти матери, в связи с перепланировкой квартиры ему было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону. Вместе с тем, с требованиями о признании незаконным отказа нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство, с исковым заявлением о признании права собственности на квартиру в порядке наследования, административный истец не обращался, правоустанавливающих документов на квартиру истцом ответчику представлено не было.

Поскольку, предоставление правоустанавливающих документов при обращении с заявлением о согласовании перепланировки квартиры, возложено административным регламентом на заявителя, суд полагает, что административным ответчиком правомерно было отказано в согласовании перепланировки, оснований для удовлетворения искового заявления суд не усматривает.

Руководствуясь ст.175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к <адрес> Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в согласовании перепланировки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.Н.Яковчук

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.