№ 2а-1424/2025
УИД: 91RS0001-01-2025-001604-87
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 апреля 2025 года г. Симферополь
Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего - Уржумовой Н.В.,
при помощнике судьи – Стебивко И.Ю.,
с участием прокурора – ФИО4,
представителя административного истца – ФИО5,
административного ответчика – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе административное дело по административному иску начальника отдела полиции №1 «Железнодорожный» УМВД России по г. Симферополю о продлении срока административного надзора, установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, -
установил:
Начальник отдела полиции № «Железнодорожный обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора на два месяца, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а также об установлении административному ответчику дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов, с предусмотренными ранее ограничениями и обязанностями.
Административный иск мотивирован тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом <адрес> по ч.1 ст. 228. УК РФ к 1 году лишения свободы, с применением ст. 64 УК РФ, с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. Решением Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на 2 года с применением следующих ограничений: обязательной явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест, торгующих алкогольными напитками на розлив. Решением Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО2 продлен до ДД.ММ.ГГГГ. В течение года в отношении ФИО2 вынесены постановления по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, наложено наказание в виде предупреждения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. Как указывает административный истец, учитывая, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за тяжкое преступление, два раза привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, имеются основания для продления административного надзора и установления дополнительного ограничения.
В судебном заседании представитель административного истца административный иск поддержала в полном объеме, просила суд продлить срок административного надзора на два месяца, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а также установить административному ответчику дополнительные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов, с предусмотренными ранее ограничениями и обязанностями.
В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражал против установления дополнительного ограничения. Также пояснил, что приговором Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ он осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.1 ст. 161 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 6 месяцев лишения свободы, наказание считается условным с испытательным сроком 2 года. Также указанным приговором на него возложены обязанности, в том числе, трудоустроиться, однако в связи с наличием у него 2 группы инвалидности и физических недостатков, трудоустроиться не может, однако в настоящее время пытается трудоустроиться. Также, в настоящее время, в Железнодорожном районном суде <адрес> рассматривается представление инспекции об отмене его условного осуждения, поскольку он не выполнил возложенную на него обязанность трудоустроиться, рассмотрение которого отложено для предоставления им сведений о трудоустройстве.
Прокурор в своем заключении считал административный иск обоснованным в части установления административному ответчику дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов, с предусмотренными ранее ограничениями и обязанностями. Продление административного надзора полагал в настоящее время нецелесообразным.
Изучив доводы административного иска, заслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы рассматриваемого административного дела №а-1424/2024, обозрев материалы дела административного надзора в отношении ФИО2, материал № в отношении ФИО2, заслушав заключение прокурора, оценив все имеющиеся в деле доказательства и материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) и Главой 29 КАС РФ.
Так, судом установлено судебным разбирательством по настоящему административному делу, приговором Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1, и ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Согласно справке ФСИН №, ФИО2 освобожден ДД.ММ.ГГГГ, по отбытия срока наказания.
Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года со дня вступления решения суда в законную силу и применены следующие ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест, торгующих алкогольными напитками на розлив.
Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 20.11.2024 года в отношении ФИО2, установлен административный надзор до ДД.ММ.ГГГГ с применением ранее установленных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест, торгующих алкогольными напитками на розлив.
Приговором Киевского районного суда г. Симферополя от 21 ноября 2024 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.1 ст. 161 УК РФ с назначением наказания в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы. На основании ст.73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком 2 года, обязав ФИО2 своевременно не реже двух раз в месяц для регистрации в специализированный государственный орган осуществляющий контроль за поведением условно осужденного,, не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного трудоустроиться, в течение месяца после вступления приговора в законную силу обратиться за консультацией к врачу наркологу и при необходимости пройти курс лечения.
Как следует из содержания административного иска и пояснений представителя административного истца, в настоящее время возникла необходимость в продлении ФИО2 срока административного надзора на два месяца, то есть с 08.08.2026, а также в установлении дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительством либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов, с предусмотренными ранее ограничениями и обязанностями.
Разрешая требования административного истца, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 названного Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (часть 2 статьи 5 данного Федерального закона).
Согласно п. п. 12, 29, 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел; о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - орган внутренних дел; о досрочном прекращении или частичной отмене административных ограничений - орган внутренних дел, поднадзорное лицо или его представитель (статья 6 Закона, части 1 - 3, 7, 8 статьи 270 КАС РФ).
С заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел; о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - орган внутренних дел; о досрочном прекращении или частичной отмене административных ограничений - орган внутренних дел, поднадзорное лицо или его представитель (статья 6 Закона, части 1 - 3, 7, 8 статьи 270 КАС РФ).
В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29).
Административный надзор может быть продлен судом в случае: 1) осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; 2) осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; 3) применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; 4) совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 7 Закона N 64-ФЗ).
Из материалов дела следует, что приговором Киевского районного суда г. Симферополя от 21 ноября 2024 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.1 ст. 161 УК РФ с назначением наказания в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы. На основании ст.73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком 2 года, обязав ФИО2 своевременно не реже двух раз в месяц для регистрации в специализированный государственный орган осуществляющий контроль за поведением условно осужденного, не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного трудоустроиться, в течение месяца после вступления приговора в законную силу обратиться за консультацией к врачу наркологу и при необходимости пройти курс лечения.
Постановлением врио начальника отдела ОП №1 «Железнодорожный» от 14.01.2025 года ФИО2 признан виновны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ с назначение административного наказания в виде предупреждения.
Постановлением участкового уполномоченного полиции ОП №1 «Железнодорожный» по г. Симферополю лейтенанта полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 по делу об административном правонарушении 8201271370 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.
Указанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу 23.03.2025 года.
В настоящее время в производстве Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым находится представление инспекции об отмене ФИО2 условного осуждения, назначенного приговором Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21ноября 2024 года.
Как разъяснено в абз. 3 п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора, суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.
В свою очередь, административное исковое заявление не содержит, и представителем административного истца так же не указано, каким образом продление ФИО2 административного надзора может способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказать на него индивидуальное профилактическое воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Поскольку действующим законодательством не урегулирован вопрос срока обращения органа внутренних дел с заявлением о продлении срока административного надзора, основания для продления такого срока с учетом данных о личности поднадзорного лица, являющегося инвалидом 2 группы, в настоящее время отсутствуют.
В данном случае административный истец не лишен права предъявления требования о продлении срока надзора в случае допущения ФИО2 административных правонарушений в период исполнения установленного надзора в дальнейшем.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части продления в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срока административного надзора на два месяца, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, суд находит подлежащим удовлетворению требования истца в части установления в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00, поскольку имеют место быть основания, предусмотренные пунктом 1 статьи 7 Закона N 64-ФЗ: осуждение ФИО2 приговором Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 ноября 2024 года, которым ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.1 ст. 161 УК РФ с назначением наказания в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы. На основании ст.73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком 2 года.
Так, в силу п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При выборе дополнительного административного ограничения, суд принимает во внимания конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО2, его инвалидность, тяжесть совершенного им преступления, и совершение нового преступления относящегося к категории средней тяжести в период установленного в отношении него административного надзора.
Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Принимая во внимание изложенное, конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО2, с учетом того, что ранее решением суда к ответчику применены ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел один раз в месяц в орган внутренних дел, по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения посещения мест, торгующих алкогольными напитками на розлив, однако в период установленного административного надзора административный ответчик совершил два административных правонарушения, направленные на нарушение общественного порядка, а также совершил преступление, предусмотренное ч.3 ст.30 ч.1 ст.161 УК РФ суд приходит к выводу о необходимости применения к ФИО2 дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов.
Установление ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов не носит произвольный характер, основано на характере противоправных действий поднадзорного лица, в связи с чем, направлено на недопущение антиобщественного поведения, оказание профилактики и воспитательного воздействия.
Установленная дополнительная мера административного надзора в отношении ФИО2 является необходимой и соразмерной, поскольку обусловлена интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований начальника отдела полиции №1 «Железнодорожный» УМВД России по г. Симферополю.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, -
решил:
Административный иск начальника отдела полиции №1 «Железнодорожный» УМВД России по г. Симферополю – удовлетворить частично.
Дополнить ранее установленные решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 ноября 2024 года ограничения административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установив ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов, с предусмотренными ранее ограничениями.
В удовлетворении в остальной части административного иска - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд города Симферополя в течение 10 дней со дня принятия судом решения.
Судья Н.В.Уржумова
Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2025 года.
Судья Н.В.Уржумова