Дело № 2а-201/2025

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.

при секретаре Симоновой А.А.

С участием: прокурора Пихота К.А., представителя административного ответчика администрации Волгограда ФИО1 представителя административного ответчика МБУ ДО СШОР №№... ФИО2, представителя заинтересованного лица Комитета по физической культуре и спорту администрации Волгограда ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 февраля 2025 года в городе Волгограде административное дело по административному иску прокуратуры Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Волгограда, Муниципального бюджетному учреждению дополнительного образования Спортивная школа олимпийского резерва №№... г. Волгограда об обеспечении спортивным инвентарем

установил:

прокуратура Волгоградской области обратилась в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Волгограда, Муниципального бюджетному учреждению дополнительного образования Спортивная школа олимпийского резерва №... г. Волгограда об обеспечении спортивным инвентарем. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Кировского района г. Волгограда проведения проверка исполнения законодательства о физической культуре и спорте, в ходе которой установлено, что на основании статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации председателем комитета по физической культуре и спорту администрации Волгограда 29.12.2023 утверждено муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Спортивная школа олимпийского резерва №... г. Волгограда (далее - МБУ СШОР №...) на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, в соответствии с которым учреждение оказывает физическим лицам услуги по спортивной подготовке по видам спорта «легкая атлетика», «тяжелая атлетика», «плавание», «триатлон», «самбо». В нарушение федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «легкая атлетика», утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 16.11.2022 № 996, МБУ СШОР №... не обеспечено следующим оборудованием и инвентарем: барьером легкоатлетическим универсальным - 18 шт., гантелями массивными (от 0,5 до 5 кг) - 10 шт., гантелями переменной массы (от 3 до 12 кг) - 10 шт., доской информационной - 2 шт., колоколом сигнальным - 1 шт., конусом высотой 15 см - 10 шт., мячом для метания (140 г) - 10 шт., мячом набивным (медицинбол) (от 1 до 5 кг) - 8 шт., тапочкой эстафетной - 20 шт., пистолетом стартовым - 1 шт., патронами для пистолета стартового - 1 000 шт., помостом тяжелоатлетическим (2,8x2,8 м) – 1 шт., электромегафоном - 1 шт., инвентарем для спортивных дисциплин: бег на короткие дистанции, бег на средние и длинные дистанции, многоборье, прыжки, метание. Вопреки федеральному стандарту спортивной подготовки по виду спорта плавание», утвержденному приказом Министерства спорта Российской Федерации от 16.11.2022 № 1004, МБУ СШОР №... не обеспечено следующим оборудованием и инвентарем: доской информационной - 2 шт., колокольчиком судейским - 10 шт., ластами тренировочными для плавания - 30 шт., лопатками для плавания - 40 шт., матами гимнастическими - 15 шт., мячами ватерпольными - 5 шт., поплавками-вставками для ног (колобашка) - 30 шт., разделительными дорожками для бассейна (волногасители) - 1 комплект, скамейкой гимнастической - 6 шт. В нарушение требований федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «триатлон», утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 02.11.2022 № 906, МБУ СШОР №... не обеспечено следующим оборудованием и инвентарем: автомобилем легковым для сопровождения - 1 шт., беговой велодорожкой - 2 шт., велостанком универсальным - 1 шт., верстаком железным с тисками - 1 шт., доской информационной 1 шт., дрелью ручной - 1 шт., дрелью электрической - 1 шт., звездой передней (разных зубьев) - 1 шт., камерой - 10 шт., капсулой каретки - 5 шт., микроавтобусом для перевозки велосипедов и снаряжения - 1 шт., мячом футбольным - 1 шт., инструментами для ремонта велосипедов - 2 комплекта, слесарными инструментами - 1 комплект, насосом для подкачки покрышек – 2 шт., переносной стойкой для ремонта велосипедов - 1 шт., планшетом - 1 комплект, покрышками - 16 шт., рулеткой металлической (20 м) - 1 шт., седлом анатомическим - 1 шт., секундомером - 1 шт., спицами - 50 шт., средствами обслуживания велосипеда (смазки, спреи, щетки), станками для правки колес и спицным ключом - 2 комплекта, тормозом ободным - 1 комплект, тормозными колодками - 20 шт., тросами и рубашками переключения - 100 шт., цепями с кассетой - 20 комплектов, чашками рулевыми - 10 комплектов, шатунами разных размеров - 1 комплект, эксцентриками - 10 шт. Вопреки федеральному стандарту спортивной подготовки по виду спорта «тяжелая атлетика», утвержденному приказом Министерства спорта Российской Федерации от 09.11.2022 № 949, МБУ СШОР №... не обеспечено следующим оборудованием и инвентарем: боксом плиометрическим мягким (различной высоты) - 1 комплект, возвышением для помоста (подставка под ноги) - 10 комплектов, грифами тяжелоатлетическими (5, 10, 15 кг) - 1 шт., дисками тяжелоатлетическими (0,5 кг, 1 кг, 1,5 кг, 2 кг, 15 кг, 25 кг) - по 2 шт., матом гимнастическим - 1 шт., мячом набивным (медицинбол) (от 1 до 5 кг) - 1 комплект, плинтами тяжелоатлетическими - 1 комплект, стеллажом для хранения гантелей - 1 шт., стойкой для хранения грифов и дисков для штанги по 1 шт., турником навесным на гимнастическую стенку - 1 шт. В нарушение федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «самбо», утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 24.11.2022 № 1073, МБУ СШОР №... не обеспечено следующим оборудованием и инвентарем: гонгом - 1 шт., зеркалом - 1 шт., иглами для накачивания мячей - 5 шт., канатом для перетягивания - 1 шт., ковром для самбо - 1 комплект, кольцами гимнастическими - 1 пара, кушеткой массажной - 1 шт., ложкой ручной - 1 шт., макетом автомата - 10 шт., макетом ножа - 10 шт., макетом пистолета - 10 шт., манекенами тренировочными - 1 комплект, матом гимнастическим - 10 шт., мешком боксерским - 1 шт., мячами баскетбольными, волейбольными, для регби, набивными, футбольными по 2 шт., перекладиной переменной высоты на гимнастическую стенку (универсальная) - 2 шт., резиновым амортизатором, скакалками гимнастическими - 20 шт., скамейками гимнастическими - 4 шт., стенками гимнастическими - 8 шт., табло судейским электронным - 1 комплект, тренажером кистевым фрикционным - 16 шт., тренажером универсальным малогабаритным - 1 шт., урнами – плевательницами - 2 шт., электронными весами до 150 кг. В связи с ненадлежащим обеспечением учреждения экипировкой и инвентарем, недостаточным финансированием из бюджета Волгограда прокуратурой Кировского района г. Волгограда 03.06.2024 главе Волгограда внесено преставление № 7-32-2024, по результатам рассмотрения которого меры к устранению нарушений не приняты.

Просит суд, с учетом уточнения иска, обязать МБУ ДО Спортивная школа олимпийского резерва №... г. Волгограда, администрацию Волгограда в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить МБУ ДО Спортивная школа олимпийского резерва №... г. Волгограда спортивным инвентарем согласно указанному выше перечню.

Прокурор Пихота К.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить требования с учетом акта проверки от 05.02.2025г. проведенной по поручению суда, в ходе которой установлено, что часть инвентаря имеется в спортивной школе.

Представитель административного ответчика администрации Волгограда ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку в соответствии с законом, ответственность по обеспечению инвентарем возложена на образовательную организацию. Кроме того, часть инвентаря указанного в иске прокурора не требуется для образовательного процесса. Предложенный срок для исполнения решения суда считает недостаточным.

Представитель административного ответчика МБУ ДО СШОР №... ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснил, что с актом проверки от 05.02.2025г. он согласен в той части, что этим инвентарем спортшкола не обеспечена. Однако, инвентарь по виду спорта триатлон школе не требуется, поскольку школа осуществляет подготовку детей 1-2 года обучения, до 14 лет выезжать на велосипеде на дороги общего пользования детям запрещено. Кроме того, спортшкола не проводит соревнования по плаванию в бассейне 50 метров, колокольчики судейские не требуются. Помост тяжелоатлетический имеется в зале тяжелой атлетики, им могут пользоваться также дети из секции легкой атлетики. Часть поименованного оборудования по виду спорта самбо также полагает закупать нецелесообразным.

Представитель заинтересованного лица Комитета по физической культуре и спорту администрации Волгограда ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признал.

Представители заинтересованных лиц Департамента финансов администрации Волгограда, МАУ ДО СШ №... ФОК «Молодежный» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства по делу, приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 34.4 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" обучающиеся по дополнительным программам спортивной подготовки имеют право на необходимое материально-техническое обеспечение оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки.

В силу пункта 6 части 2 статьи 34.3 названного Федерального закона, организация, осуществляющая спортивную подготовку обязана: осуществлять материально-техническое обеспечение обучающихся по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки, за счет средств, выделенных организации на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготовке, либо средств, получаемых по договору об образовании по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в Российской Федерации по каждому виду спорта (за исключением военно-прикладных, служебно-прикладных видов спорта, а также национальных видов спорта, развитие которых не осуществляется соответствующей общероссийской спортивной федерацией), внесенному во Всероссийский реестр видов спорта, устанавливаются федеральные стандарты спортивной подготовки, обязательные при разработке примерных дополнительных образовательных программ спортивной подготовки.

В соответствии с определением федерального стандарта спортивной подготовки, данного в пункте 24.1 статьи 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" данный стандарт содержит минимальные требования к спортивной подготовке, обязательные для организаций, осуществляющих спортивную подготовку.

Приказами Министерства спорта Российской Федерации, утверждены федеральные стандарты спортивной подготовки (далее по тексту ФССП) по видам спорта: «легкая атлетика», от 16.11.2022 № 996; «плавание» от 16.11.2022 № 1004; «триатлон» от 02.11.2022 № 906; «тяжелая атлетика» от 09.11.2022 № 949; «самбо» от 24.11.2022 № 1073.

Согласно указанным федеральным стандартам, дополнительная образовательная программа должна содержать в числе прочего: условия реализации дополнительной образовательной программы спортивной подготовки, включающие материально-технические, кадровые и информационно-методические условия. Организации, реализующие дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, должны обеспечить соблюдение требований к кадровым и материально-техническим условиям реализации этапов спортивной подготовки и иным условиям, установленным ФССП. Приложениями к Федеральным стандартам спортивной подготовки утвержден перечень оборудования и спортивного инвентаря, необходимого для прохождения спортивной подготовки.

Таким образом, из вышеуказанных норм в их взаимосвязи следует, что федеральные стандарты обязательны для использования организациями, осуществляющими спортивную подготовку.

В судебном заседании установлено, 29.12.2023 утверждено муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Спортивная школа олимпийского резерва №... г. Волгограда (далее - МБУ СШОР №...) на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, в соответствии с которым учреждение оказывает физическим лицам услуги по спортивной подготовке по видам спорта «легкая атлетика», «тяжелая атлетика», «плавание», «триатлон», «самбо».

Прокуратурой Кировского района г. Волгограда проводилась проверка исполнения законодательства о физической культуре и споре, в ходе которой установлено, что в нарушение федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «легкая атлетика», утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 16.11.2022 № 996, МБУ СШОР №... не обеспечено следующим оборудованием и инвентарем: барьером легкоатлетическим универсальным - 18 шт., гантелями массивными (от 0,5 до 5 кг) - 10 шт., гантелями переменной массы (от 3 до 12 кг) - 10 шт., доской информационной - 2 шт., колоколом сигнальным - 1 шт., конусом высотой 15 см - 10 шт., мячом для метания (140 г) - 10 шт., мячом набивным (медицинбол) (от 1 до 5 кг) - 8 шт., тапочкой эстафетной - 20 шт., пистолетом стартовым - 1 шт., патронами для пистолета стартового - 1 000 шт., помостом тяжелоатлетическим (2,8x2,8 м) – 1 шт., электромегафоном - 1 шт., инвентарем для спортивных дисциплин: бег на короткие дистанции, бег на средние и длинные дистанции, многоборье, прыжки, метание. Вопреки федеральному стандарту спортивной подготовки по виду спорта плавание», утвержденному приказом Министерства спорта Российской Федерации от 16.11.2022 № 1004, МБУ СШОР №... не обеспечено следующим оборудованием и инвентарем: доской информационной - 2 шт., колокольчиком судейским - 10 шт., ластами тренировочными для плавания - 30 шт., лопатками для плавания - 40 шт., матами гимнастическими - 15 шт., мячами ватерпольными - 5 шт., поплавками-вставками для ног (колобашка) - 30 шт., разделительными дорожками для бассейна (волногасители) - 1 комплект, скамейкой гимнастической - 6 шт. В нарушение требований федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «триатлон», утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 02.11.2022 № 906, МБУ СШОР №... не обеспечено следующим оборудованием и инвентарем: автомобилем легковым для сопровождения - 1 шт., беговой велодорожкой - 2 шт., велостанком универсальным - 1 шт., верстаком железным с тисками - 1 шт., доской информационной 1 шт., дрелью ручной - 1 шт., дрелью электрической - 1 шт., звездой передней (разных зубьев) - 1 шт., камерой - 10 шт., капсулой каретки - 5 шт., микроавтобусом для перевозки велосипедов и снаряжения - 1 шт., мячом футбольным - 1 шт., инструментами для ремонта велосипедов - 2 комплекта, слесарными инструментами - 1 комплект, насосом для подкачки покрышек – 2 шт., переносной стойкой для ремонта велосипедов - 1 шт., планшетом - 1 комплект, покрышками - 16 шт., рулеткой металлической (20 м) - 1 шт., седлом анатомическим - 1 шт., секундомером - 1 шт., спицами - 50 шт., средствами обслуживания велосипеда (смазки, спреи, щетки), станками для правки колес и спицным ключом - 2 комплекта, тормозом ободным - 1 комплект, тормозными колодками - 20 шт., тросами и рубашками переключения - 100 шт., цепями с кассетой - 20 комплектов, чашками рулевыми - 10 комплектов, шатунами разных размеров - 1 комплект, эксцентриками - 10 шт. Вопреки федеральному стандарту спортивной подготовки по виду спорта «тяжелая атлетика», утвержденному приказом Министерства спорта Российской Федерации от 09.11.2022 № 949, МБУ СШОР №... не обеспечено следующим оборудованием и инвентарем: боксом плиометрическим мягким (различной высоты) - 1 комплект, возвышением для помоста (подставка под ноги) - 10 комплектов, грифами тяжелоатлетическими (5, 10, 15 кг) - 1 шт., дисками тяжелоатлетическими (0,5 кг, 1 кг, 1,5 кг, 2 кг, 15 кг, 25 кг) - по 2 шт., матом гимнастическим - 1 шт., мячом набивным (медицинбол) (от 1 до 5 кг) - 1 комплект, плинтами тяжелоатлетическими - 1 комплект, стеллажом для хранения гантелей - 1 шт., стойкой для хранения грифов и дисков для штанги по 1 шт., турником навесным на гимнастическую стенку - 1 шт. В нарушение федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «самбо», утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 24.11.2022 № 1073, МБУ СШОР №... не обеспечено следующим оборудованием и инвентарем: гонгом - 1 шт., зеркалом - 1 шт., иглами для накачивания мячей - 5 шт., канатом для перетягивания - 1 шт., ковром для самбо - 1 комплект, кольцами гимнастическими - 1 пара, кушеткой массажной - 1 шт., ложкой ручной - 1 шт., макетом автомата - 10 шт., макетом ножа - 10 шт., макетом пистолета - 10 шт., манекенами тренировочными - 1 комплект, матом гимнастическим - 10 шт., мешком боксерским - 1 шт., мячами баскетбольными, волейбольными, для регби, набивными, футбольными по 2 шт., перекладиной переменной высоты на гимнастическую стенку (универсальная) - 2 шт., резиновым амортизатором, скакалками гимнастическими - 20 шт., скамейками гимнастическими - 4 шт., стенками гимнастическими - 8 шт., табло судейским электронным - 1 комплект, тренажером кистевым фрикционным - 16 шт., тренажером универсальным малогабаритным - 1 шт., урнами – плевательницами - 2 шт., электронными весами до 150 кг.

В связи с ненадлежащим обеспечением учреждения экипировкой и инвентарем, недостаточным финансированием из бюджета Волгограда прокуратурой Кировского района г. Волгограда 03.06.2024 главе Волгограда внесено преставление № 7-32-2024, по результатам рассмотрения которого меры к устранению нарушений не приняты.

В ходе судебного разбирательства, в связи с наличием противоречий, относительно обеспечения МБУ ДСШОР №... спортивным инвентарем, по поручению суда 05.02.2025г. проведена дополнительная проверка, в ходе которой установлено что отсутствует следующий инвентарь:

- в соответствии с требованиями федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «легкая атлетика», утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 16.11.2022 № 996: барьер легкоатлетический универсальный - 5 шт., доски информационные - 2 шт., измеритель высоты установки планки для прыжков в высоту, колокол сигнальный - 1 шт., мяч для метания (140 г) - 5 шт., палочка эстафетная - 4 шт., пистолет стартовый - 1 шт., патроны для пистолета стартового -1 000 шт., помост тяжелоатлетический (2,8х2,8м) – 1 шт., электромегафон - 1 шт., скамейка для жима штанги лежа – 2 шт; инвентарь для спортивных дисциплин: бег на короткие дистанции, бег на средние и длинные дистанции, многоборье, прыжки, метание;

- в соответствии с требованиями федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «плавание», утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 16.11.2022 № 1004: доска информационная - 2 шт., колокольчик судейский - 10 шт., ласты тренировочные для плавания - 30 шт., лопатки для плавания - 45 шт., маты гимнастическими - 5 шт., мячи ватерпольные - 5 шт., поплавки-вставки для ног (колобашка) - 30 шт., гантели переменной массы (от 3 до 12 кг) – 2 комплекта.

- в соответствии с требованиями федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «триатлон», утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 02.11.2022 № 906: автомобиль легковой для сопровождения - 1 шт., беговая велодорожка - 2 шт., велостанок универсальный - 1 шт., верстак железный с тисками - 1 шт., доска информационная 1 шт., дрель ручная - 1 шт., дрель электрическая - 1 шт., звезда передняя (разных зубьев) - 1 шт., камера - 10 шт., капсула каретки - 5 шт., микроавтобус для перевозки велосипедов и снаряжения - 1 шт., мяч футбольный - 1 шт., инструменты для ремонта велосипедов - 2 комплекта, слесарные инструменты - 1 комплект, насос для подкачки покрышек - 2 шт., переносная стойка для ремонта велосипедов - 1 шт., планшет - 1 комплект, покрышки - 16 шт., рулетка металлическая (20 м) - 1 шт., седло анатомическое - 1 шт., секундомер - 1 шт., спицы - 50 шт., средства обслуживания велосипеда (смазки, спреи, щетки), станок для правки колес и спицный ключ - 2 комплекта, тормоз ободный - 1 комплект, тормозные колодки - 20 шт., тросы и рубашки переключения - 100 шт., цепи с кассетой - 20 комплектов, чашки рулевые - 10 комплектов, шатуны разных размеров - 1 комплект, эксцентрики - 10 шт.

- в соответствии с требованиями федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «тяжелая атлетика», утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 09.11.2022 № 949: бокс плиометрический мягкий (различной высоты) - 1 комплект, стеллаж для хранения гантелей - 1 шт., гриф тяжелоатлетический – 15 кг.

- в соответствии с требованиями федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «самбо», утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 24.11.2022 № 1073: гонг - 1 шт., зеркало - 1 шт., канат для перетягивания - 1 шт., ковер для самбо - 1 комплект, кольца гимнастическими - 1 пара, кушетка массажная - 1 шт., лонжа ручная - 1 шг., макет автомата - 10 шт., макет ножа - 10 шт., макет пистолета - 10 шт., манекен тренировочный - 1 комплектом, мешок боксерский - 1 шт., мячи баскетбольные, волейбольные, для регби, набивные, футбольные по 2 шт., перекладина переменной высоты на гимнастическую стенку (универсальная) - 2 шт., резиновый амортизатор, скакалки гимнастические - 20 шт., скамейки гимнастические - 4 шт., стенки гимнастические - 8 шт., табло судейское электронное - 1 комплект, тренажер кистевой фрикционный - 16 шт., тренажер универсальный малогабаритный - 1 шт.

Представитель МБУ ДО СШОР №... ФИО2 участвовал при проведении проверки, согласился с тем, что указанный инвентарь отсутствует, за исключением помоста тяжелоатлетического в зале легкой атлетики, пояснив, что указанный помост имеется в зале тяжелой атлетики.

Действительно, приложением №10 к Приказу Минспорта России от 09.11.2022 N 949 "Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта "тяжелая атлетика" (Зарегистрировано в Минюсте России 13.12.2022 N 71492), в перечне инвентаря поименован помост тяжелоатлетический, в зале тяжелой атлетики МБУ ДО СШОР №... он имеется, что не оспаривалось прокурором в ходе судебного разбирательства. В этой связи, учитывая, что обучающиеся по виду спорта легкая атлетика, при необходимости могут использовать помост тяжелоатлетический размещенный в зале тяжелой атлетики, приобретение отдельного помоста, не является обязательным, ввиду чего суд полагает необходимым в удовлетворении данной части требований отказать.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора в части приобретения инвентаря для спортивных дисциплин многоборье, прыжки, метание, поскольку из представленных материалов дела видно, что подготовка спортсменов по указанным легкоатлетическим дисциплинам, в МБУ ДО СШОР №... не реализуется.

Положения ч. 7 ст. 33 федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ содержат императивное предписание для образовательных организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, руководствоваться в своей деятельности федеральными стандартами спортивной подготовки, включая требованиями указанных стандартов о материально-технической базе и инфраструктуре данных организаций.

Отсутствие в распоряжении ответчика МБУ ДО СШОР №... указанных в стандартах предметов спортивного оборудования и спортивного инвентаря, является безусловным нарушением прав лиц, проходящих обучение по спортивным образовательным программам, реализуемым ответчиком, ввиду чего, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, согласно перечню отсутствующего инвентаря от 05.02.2025г.

Доводы представителя спортивной школы и представителя заинтересованного лица Комитета по физической культуре и спорту администрации Волгограда, о том, что инвентарь, заявленный по виду спорта «триатлон», в особенности автотранспортные средства, не требуется, поскольку МБУ ДО СШОР №... реализует обучение на этапе начальной подготовки, т.е. первый и второй год обучения, на который принимаются дети 7-8 лет; в течении ближайших 6 лет с обучающимися не будут проводиться учебно – тренировочные занятия на проезжей части автомобильных дорог, соответственно закупка транспортных средств является нецелесообразной, суд полагает необоснованными ввиду следующего.

В соответствии Федеральным стандартом спортивной подготовки по виду спорта "триатлон", утвержденным Приказом Минспорта России от 02.11.2022 N 906 (ред. от 07.11.2023, далее по тексту ФССП №906) (пункт 8 абз. 3) на этапе начальной подготовки первого и второго года спортивной подготовки учебно-тренировочные занятия проводятся раздельно по каждой составляющей спортивной дисциплины вида спорта "триатлон" (велогонка, плавание).

Согласно п. 12 ФССП №906, организации, реализующие дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, должны обеспечить соблюдение требований к кадровым и материально-техническим условиям реализации этапов спортивной подготовки и иным условиям, установленным ФССП.

В числе требований к материально-техническим условиям реализации этапов спортивной подготовки пунктом 14 ФССП №906, помимо прочего предусматривается: наличие бассейна 25 м или 50 м; наличие тренировочного спортивного зала; обеспечение оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки (приложение N 10 к ФССП).

В таблице №1 приложения №10 ФССП приведен спортивный инвентарь необходимый для реализации спортивной подготовки, при этом данная таблица (в отличие от таблицы №2 в которой поименован спортивный инвентарь, передаваемый в индивидуальное пользование) не подразделяется на этапы спортивной подготовки.

Соответственно указанный инвентарь должен иметься у организации реализующей программу спортивной подготовки вне зависимости от ее этапа (этапа начальной подготовки, учебно – тренировочного этапа или совершенствования спортивного мастерства и д.р.).

При этом суд отмечает, что в силу ФССП №906, спортивная организация реализующая программу спортивной подготовки обязана разработать и утвердить дополнительную образовательную программу спортивной подготовки, которая должна содержать в числе прочего виды (формы) обучения, применяющиеся при реализации дополнительной образовательной программы спортивной подготовки; условия реализации дополнительной образовательной программы спортивной подготовки, включающие материально-технические, кадровые и информационно-методические условия. Данная программа по виду спорта триатлон, подтверждающая отсутствие необходимости приобретения автомобиля и микроавтобуса, суду не представлена.

Суд также полагает необходимым отметить, что требование об обеспечении наличия инвентаря, не означает необходимость приобретения его в собственность, поскольку инвентарь может использоваться, в том числе на основании договоров, заключенных в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, существенным условием которых является право пользования соответствующим предметом (пункт 14 ФССП №906).

Определяя надлежащего ответчика, руководствуясь положениями п. 6 ч. 2 ст. 34.3 федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ, суд полагает обоснованным возложить указанную обязанность на ответчика МБУ ДО СШОР №..., как лицо, непосредственно ответственное за материально-техническое обеспечение лиц, проходящих спортивную подготовку в данном спортивном образовательном учреждении.

Оснований для возложения обязанности на администрацию Волгограда не имеется, поскольку из системного толкования положений абзаца тридцать восьмого статьи 6, статьи 38.1, абзаца первого пункта 1 статьи 74, пункта 4 статьи 154, статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования. Понуждение администрации муниципального образования к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

При этом в силу п. 6 ч. 2 ст. 34.3 федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ, материально – техническое обеспечение обучающихся осуществляется образовательной организацией как за счет средств, выделенных организации на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготовке, либо за счет средств, получаемых по договору об образовании по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки.

Как указано в ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения настоящего решения суда в течение года с даты вступления решения в законную силу, указанный срок является достаточным как в целях устранения нарушения законодательства о физической культуре и спорта, изыскания дополнительного финансирования, так и для соблюдения конкурентных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

решил:

требования прокуратуры Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципального бюджетному учреждению дополнительного образования Спортивная школа олимпийского резерва №... г. Волгограда об обеспечении спортивным инвентарем – удовлетворить в части.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Спортивная школа олимпийского резерва №... обязанность в течение одного года с момента вступления решения в законную силу обеспечить наличие спортивного инвентаря:

- в соответствии с требованиями федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «легкая атлетика», утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 16.11.2022 № 996: барьером легкоатлетическим универсальным - 5 шт., доской информационной - 2 шт., измеритель высоты установки планки для прыжков в высоту, колокол сигнальный - 1 шт., мячом для метания (140 г) - 5 шт., палочкой эстафетной - 4 шт., пистолетом стартовым - 1 шт., патронами для пистолета стартового -1 000 шт., электромегафоном - 1 шт., скамейкой для жима штанги лежа – 2 шт; инвентарем для спортивных дисциплин: бег на короткие дистанции, бег на средние и длинные дистанции;

- в соответствии с требованиями федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «плавание», утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 16.11.2022 № 1004: доской информационной - 2 шт., колокольчиком судейским - 10 шт., ластами тренировочными для плавания - 30 шт., лопатками для плавания - 45 шт., матами гимнастическими - 5 шт., мячами ватерпольными - 5 шт., поплавками-вставками для ног (колобашка) - 30 шт., гантелями переменной масс (от 3 до 12 кг) – 2 комплекта.

- в соответствии с требованиями федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «триатлон», утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 02.11.2022 № 906: автомобилем легковым для сопровождения - 1 шт., беговой велодорожкой - 2 шт., велостанком универсальным - 1 шт., верстаком железным с тисками - 1 шт., доской информационной 1 шт., дрелью ручной - 1 шт., дрелью электрической - 1 шт., звездой передней (разных зубьев) - 1 шт., камерой - 10 шт., капсулой каретки - 5 шт., микроавтобусом для перевозки велосипедов и снаряжения - 1 шт., мячом футбольным - 1 шт., инструментами для ремонта велосипедов - 2 комплекта, слесарными инструментами - 1 комплект, насосом для подкачки покрышек - 2 шт., переносной стойкой для ремонта велосипедов - 1 шт., планшетом - 1 комплект, покрышками - 16 шт., рулеткой металлическая (20 м) - 1 шт., седлом анатомическим - 1 шт., секундомером - 1 шт., спицами - 50 шт., средствами обслуживания велосипеда (смазки, спреи, щетки), станками для правки колес и спицным ключом - 2 комплекта, тормозом ободным - 1 комплект, тормозными колодками - 20 шт., тросами и рубашками переключения - 100 шт., цепями с кассетой - 20 комплектов, чашками рулевыми - 10 комплектов, шатунами разных размеров - 1 комплект, эксцентриками - 10 шт.

- в соответствии с требованиями федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «тяжелая атлетика», утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 09.11.2022 № 949: боксом плиометрическим мягким (различной высоты) - 1 комплект, стеллажом для хранения гантелей - 1 шт., грифом тяжелоатлетическим – 15 кг.

- в соответствии с требованиями федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «самбо», утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 24.11.2022 № 1073: гонгом - 1 шт., зеркалом - 1 шт., канатом для перетягивания - 1 шт., ковром для самбо - 1 комплект, кольцами гимнастическими - 1 пара, кушеткой массажной - 1 шт., лонжей ручной - 1 шг., макетом автомата - 10 шт., макетом ножа - 10 шт., макетом пистолета - 10 шт., манекеном тренировочным - 1 комплектом, мешком боксерским - 1 шт., мячами баскетбольными, волейбольными, для регби, набивными, футбольными по 2 шт., перекладиной переменной высоты на гимнастическую стенку (универсальной) - 2 шт., резиновым амортизатором, скакалками гимнастическими - 20 шт., скамейками гимнастическими - 4 шт., стенками гимнастическими - 8 шт., табло судейским электронным - 1 комплект, тренажером кистевым фрикционным - 16 шт., тренажером универсальным малогабаритным - 1 шт.

В удовлетворении остальной части требований, а также требований к администрации Волгограда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 20.02.2025г.

Судья - Галахова И.В.