Решение по делу № 02-2476/2025 от 11.11.2025 - о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

УИД 77RS0026-02-2025-006888-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года город Москва

Таганский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Синельниковой О.В.

при помощнике судьи Тюльпановой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2476/2025 по иску ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» (ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ») к *********у Антону Александровичу о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» обратился в суд с иском к ответчику *********у А.А. о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 535.750 рублей 48 копеек, расходов по оплате государственной пошлины в размере 15.715 рублей, мотивировав исковые требования следующими обстоятельствами.

В 2020 году между *********ым А.А. и ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» был заключён Договор № ИЭЭ-М-У-20-021 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

Согласно условиям Договора (раздел II) ********* А.А. поступает на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение по образовательной программе высшего образования и обязуется освоить образовательную программу высшего образования со следующими характеристиками:

код и наименование профессии, специальность, направления подготовки «13.04.02 Электроэнергетика и электротехника»;

форма обучения: очная;

на базе высшего образования;

наличие государственной аккредитации образовательной программы обязательно;

наименование образовательной организации ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ», Институт электроэнергетики.

Согласно п. 5 раздела III Договора ответчик должен был заключить трудовой договор с заказчиком в срок не более 2 месяцев после даты отчисления из ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» в связи завершением обучения.

Согласно п. 1 и 2 раздела III Договора местом осуществления трудовой деятельности является ПАО «Московская объединенная энергетическая компания», адрес: <...>.

Приказом от 21 августа 2020 года № 94/пк ответчик с 01 сентября 2020 года зачислен в ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» на первый курс магистратуры очной формы обучения с нормативным сроком обучения 2 года за счёт бюджетных ассигнований бюджета в пределах квоты приёма на целевое обучение на направление подготовки «13.04.02 Электроэнергетика и электротехника» (приказ от 31 августа 2020 года № 405/э) и приступил к обучению согласно заключённому Договору.

Приказом от 08 июля 2022 года № 7936/у ответчик был отчислен 25 июня 2022 года за академическую неуспеваемость в 4 семестре 2 курса 2021/2022 учебного года, то есть не завершил обучение и не выполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности.

Согласно п. 1 раздела IV Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 53, 54 Положения о целевом обучении, гражданин в связи с неисполнением обязательства по осуществлению трудовой деятельности должен выплатить образовательной организации штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на его обучение.

Руководствуясь п. 57 Положения о целевом обучении, истец направил в адрес ответчика Требование № 05-4014/13 от 18 декабря 2023 года об уплате штрафа в размере 597.143 рублей 46 копеек. Размер штрафа определён согласно п. 58 Положения о целевом обучении в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения (дней) по образовательной программе от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом.

Порядок расчёта штрафа утверждён приказом ректора ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» № 111 от 22 февраля 2023 года.

Согласно п. 59 Положения 6 целевом обучении штраф подлежит уплате не позднее 12 месяцев со дня получения требования.

До настоящего времени штраф ответчиком не оплачен, что послужило причиной обращения в суд с исковым заявлением.

Представитель истца ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ********* А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в 2020 году между *********ым А.А. и ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» был заключён Договор № ИЭЭ-М-У-20-021 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

Согласно условиям Договора (раздел II) ********* А.А. поступает на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение по образовательной программе высшего образования и обязуется освоить образовательную программу высшего образования со следующими характеристиками:

код и наименование профессии, специальность, направления подготовки «13.04.02 Электроэнергетика и электротехника»;

форма обучения: очная;

на базе высшего образования;

наличие государственной аккредитации образовательной программы обязательно;

наименование образовательной организации ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ», Институт электроэнергетики.

Согласно п. 5 раздела III Договора ответчик должен был заключить трудовой договор с заказчиком в срок не более 2 месяцев после даты отчисления из ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» в связи завершением обучения.

Согласно п. 1 и 2 раздела III Договора местом осуществления трудовой деятельности является ПАО «Московская объединенная энергетическая компания», адрес: <...>.

Приказом от 21 августа 2020 года № 94/пк ответчик с 01 сентября 2020 года зачислен в ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» на первый курс магистратуры очной формы обучения с нормативным сроком обучения 2 года за счёт бюджетных ассигнований бюджета в пределах квоты приёма на целевое обучение на направление подготовки «13.04.02 Электроэнергетика и электротехника» (приказ от 31 августа 2020 года № 405/э) и приступил к обучению согласно заключённому Договору.

Приказом от 08 июля 2022 года № 7936/у ответчик был отчислен 25 июня 2022 года за академическую неуспеваемость в 4 семестре 2 курса 2021/2022 учебного года, то есть не завершил обучение и не выполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности.

Согласно п. 1 раздела IV Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

В силу п. 2 ч. 1 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со ст. 56 данного Федерального закона заключили договор о целевом обучении с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

В силу ч. 7 ст. 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2019 года № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076» (вместе с «Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», «Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета») установлен порядок организации и осуществления целевого обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

На основании п. 30 Положения о целевом обучении, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со ст. 80 ТК РФ до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта «б» пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Согласно п. 53, 54 Положения о целевом обучении, в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации, или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

Согласно п. 56 и 59 Положения о целевом обучении, если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности.

Если договор о целевом обучении расторгнут и заказчик не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по трудоустройству гражданина, гражданин в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении заказчиком обязательства по трудоустройству.

Заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 13 февраля 2024 года № 243-О, в силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» одним из уровней профессионального образования является высшее образование, цель которого состоит в обеспечении подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворении потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации (ч. 5 ст. 10 и ч. 1 ст. 69).

Определяя порядок получения высшего образования, указанный Федеральный закон предусмотрел право граждан, поступающих на обучение по образовательной программе высшего образования либо обучающихся по такой программе, заключить договор о целевом обучении с заказчиком целевого обучения - федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (ч. 1 ст. 56). К числу существенных условий договора о целевом обучении данным Федеральным законом отнесены, в частности, обязательство заказчика целевого обучения по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, а также обязательства этого гражданина по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении, и по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией (п/п «б» п. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 56).

Следовательно, закрепленный положениями Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» механизм целевого обучения по образовательным программам высшего образования обеспечивает как достижение общих целей высшего образования, так и взаимное удовлетворение интересов гражданина, заключившего договор о целевом обучении, и заказчика этого обучения, которые на началах равенства вступают в соответствующие договорные отношения, что предполагает их согласие с условиями и правовыми последствиями целевого обучения.

Применительно к приему на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной уполномоченным органом публичной власти квоты федеральный законодатель предусмотрел в ст. 71.1 названного Федерального закона особенности реализации соответствующего права гражданами, заключившими договор о целевом обучении с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями, а также с государственными корпорациями, государственными компаниями и другими организациями, перечисленными в части 1 данной статьи. Будучи направленным на достижение публично значимых целей, состоящих в подготовке специалистов, необходимых с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей, целевое обучение по программам высшего образования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не исключает наличия специального порядка приема на такое обучение (например, отдельный конкурс в пределах установленной квоты) и, как следствие, дополнительных условий реализации права на обучение по соответствующему договору, в том числе в части последствий несоблюдения гражданином условий договора о целевом обучении, к которым относится и предусмотренный оспариваемыми положениями штраф.

В силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение в соответствии с ч. 1 ст. 71.1 данного Федерального закона, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с возмещением заказчику целевого обучения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, такой гражданин выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на его обучение; порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления (ч.6 ст. 71.1).

С учетом этого и на основании ч. 7 ст. 56 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации утверждено Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования. Данное Положение закрепляет, что размер штрафа, который выплачивается гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации, в случае неисполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе. Положение также предусматривает ограниченный перечень оснований освобождения сторон договора о целевом обучении от исполнения обязательств по договору и от ответственности за их неисполнение.

Таким образом, предусмотренный ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» штраф за неисполнение гражданином принятых на себя обязанностей, вытекающих из договора о целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, был введен в пределах дискреции законодателя, который, обеспечивая его соразмерность, ограничил подлежащую выплате сумму размерами расходов соответствующего бюджета на обучение гражданина и закрепил возможность освобождения гражданина от выплаты данного штрафа в особых случаях. Такое нормативное регулирование оправдано спецификой целевого обучения, основанного на договорных правоотношениях, правовая природа которого отличается от образования на общей конкурсной основе. Соответственно, с учетом установления особых условий приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, не исключающих отдельного конкурса в пределах установленной квоты, а также предоставления гражданину гарантий трудоустройства по его окончании, выплата штрафа в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении не может расцениваться как несовместимая с конституционными принципами равенства и справедливости и не нарушает баланса конституционно признанных интересов сторон соответствующих правоотношений.

Кроме того, незавершение гражданином освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении не препятствует ему впоследствии реализовать на общих условиях свое право на получение на конкурсной основе высшего образования бесплатно, если таковое получается им впервые (ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Руководствуясь п. 57 Положения о целевом обучении, ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» направило в адрес ответчика Требование № 05-4014/13 от 18 декабря 2023 года об уплате штрафа в размере 597.143 рублей 46 копеек.

Размер штрафа определён согласно п. 58 Положения о целевом обучении в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения (дней) по образовательной программе от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом.

Порядок расчёта штрафа утверждён приказом ректора ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» № 111 от 22 февраля 2023 года.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Учитывая, что принятым на целевое обучение в соответствии с ч. 1 ст. 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ответчиком не было исполнено предусмотренное договором обязательство, так как договор о целевом обучении был расторгнут, при отсутствии со стороны ответчика доказательств уплаты штрафа или наличия оснований для освобождения его от данной обязанности, суд признает заявленное требование о взыскании штрафа обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленном размере.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ ответчик обязан возместить истцу расходы по уплате государственной пошлины в размере 15.715 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» (ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ») к *********у Антону Александровичу о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования удовлетворить.

Взыскать с *********а Антона Александровича (СНИЛС ******) в пользу ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» (ИНН *) штраф за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 535.750 рублей 48 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 15.715 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Таганский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 16 января 2026 года.