К делу № 2а-2150/2022
23RS0012-01-2022-002936-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Горячий Ключ 05 декабря 2022 года
Горячеключевской городской суд Краснодарского края
в составе:
председательствующего Попова В.А.,
при секретаре Клыковой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Горячеключевскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю старшему судебному приставу-исполнителю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании действия незаконными и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Горячеключевскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю судебному приставу-исполнителю ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании действия незаконными и возложении обязанности.
В обоснование административного иска указал, что в производстве Горячеключевское ГОСП находиться исполнительное производство №«...», возбужденное 17.01.2020 года на основании исполнительного листа от 20.12.2019 ФС №«...» выдан Горячеключевской городской суд Краснодарского края по делу №«...» от 22.10.2019 года о взыскании с должника в пользу взыскателя задолженности 101140 рублей. Остаток задолженности на 23.09.2022 года составляет - 68905,29 рублей. Согласно уведомления о ходе исполнительного производства от 23.09.2022 года №23031/22/452713 установлено, что с должника произведены следующие удержания: 13.09.2022-4212,08 рублей. Как предусмотрено ч.1 ст.110 ФЗ от 02.10.2007 N229-03 «Об исполнительном производстве» денежные средства находящиеся на депозитном счёте ССП перечисляются взыскателю в течение 5 операционных дней. 25.09.2022 года канцелярия Горячеключевское ГОСП получила ходатайство от 25.09.2022 года о перечисление денежных средств, о чем свидетельствуют сведения в разделе входящая почта на e-mail:osp31@r23.fssprus.ru и открытые сведения, размещённые на официальном сайте Почта России в сети Интернет в отношении заказного письма с почтовым идентификатором 35434067931124. В нарушение 10-ти дневного срока установленного ч.5 и ч.7 ст. 64.1 ФЗ-229 ходатайство не рассмотрено до 05.10.2022 года, постановления не вынесено и не направлено сторонам и в суд, деньги не перечислены административному истцу. 06.10.2022 года канцелярия Горячеключевское ГОСП получила жалобу от 06.10.2022 года в порядке подчиненности, о чем свидетельствуют сведения в разделе входящая почта на e-mail:osp31@r23.fssprus.ru и открытые сведения, размещённые на официальном сайте Почта России в сети Интернет в отношении заказного письма с почтовым идентификатором №«...». В нарушение 10-ти дневного срока установленного ч.1 ст.126, ч.6 ст.127 ФЗ-229 жалоба не рассмотрена до 16.10.2022 года, постановления не вынесено и не направлено сторонам и в суд, деньги не перечислены административному истцу. 16.10.2022 г. канцелярия ГУФССП России по Краснодарскому краю получила жалобу от 16.10.2022 года в порядке подчиненности, о чем свидетельствуют регистрация через сайт ФССП под №224935934250. В нарушение 10-ти дневного срока установленного ч.1 ст.126, ч.6 ст.127 ФЗ-229 жалоба не рассмотрена до 29.10.2022 года, постановления не вынесено и не направлено сторонам и в суд, деньги не перечислены административному истцу. Как предусмотрено ч.4 ст.24 ФЗ от 02.10.2007 N229-03 «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства. Информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг предусмотрено ч.1.3 ст.50 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Административными ответчиками нарушены ст.ст. 64.1, ст.127 ФЗ от 02.10.2007 N229-03 «Об исполнительном производстве». Таким образом, административные ответчики не осуществляли в установленные сроки все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства. Просила признать незаконным бездействие административного ответчика - Горячеключевское ГОСП судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившиеся в не рассмотрении по существу ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ о перечисление денежных средств в порядке и сроки, установленные ч.5 и ч.7 ст.64.1 ФЗ от 02.10.2007 N229-03 «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие административного ответчика - Горячеключевское ГОСП старшего судебного пристава - ФИО2, выразившиеся в не рассмотрении по существу жалобы в порядке подчиненности от 06.10.2022 года в порядке и сроки, установленные ч. 1 ст. 126 и ч.6 ст. 127 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие административного ответчика - ГУФССП России по Краснодарскому краю, выразившиеся в не рассмотрении по существу жалобы в порядке подчиненности от 16.10.2022 года в порядке и сроки, установленные ч. 1 ст. 126 и ч.6 ст. 127 ФЗ от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать административных ответчиков вынести постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение ПСП, оформить заявку на кассовый расход по депозитному счёту и перечислить деньги в пользу административного истца в порядке и сроки, установленные ч.1 ст.110 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать административных ответчиков устранить выявленные нарушения и сообщить в Горячеключевской городской суд Краснодарского края и административному истцу об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, о чём в материалах дела имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №«...».
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, о чём в материалах дела имеется ходатайство.
Административные ответчики старший судебный пристав-исполнитель Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте извещались надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело по имеющимся доказательствам, о чём в материалах дела имеется соответствующее заявление.
Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке п. 6 ст.226 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 22 КАС РФ, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный иск о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подан в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Частью 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Исходя из анализа положений части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту; нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца. При этом, на административного истца законом возлагается обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, на административного ответчика доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
Как следует из материалов дела, с настоящим административным иском, административный истец обратился в суд с соблюдением установленного срока.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организации.
Согласно части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; необходимые сведения, в том числе персональные данные у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе финансовых документов, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства, ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, совершать иные необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (статья 12 Закона о об органах принудительного исполнения, часть 1 статьи 64, часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, при этом у судебного пристава-исполнителя отсутствует предусмотренная законом обязанность сообщать взыскателю обо всех произведенных исполнительных действиях и примененных мерах принудительного исполнения в рамках конкретного исполнительного производства в письменном виде.
В соответствии с нормами статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с частью 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства).
В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Частью 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 17.01.2020 г. судебным приставом-исполнителем Горячеключевского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 на основании выданного Горячеключевским городским судом исполнительного документа исполнительного листа ФС №«...» от 20.12.2019 г. по делу №2-1522/2019, возбуждено исполнительное производство №«...»-ИП в отношении ФИО4, предмет исполнения: задолженность по договору займа в размере 101 140 рублей в пользу ФИО1.
Согласно сводке по исполнительному производству от 05.12.2022 г., в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО5 установлены расчетные счета, принадлежащие должнику.
В период с 17.01.2020 г. по 12.11.2022 г. судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ПФР о СНИЛС и заработной плате/пенсии, о счетах должника-ФЛ, в ФНС (МВБ), об ИНН ФЛ на основании данных о ФИО и дате рождения (МВБ), в ФНС к ЕГРН (МВБ), в ГИБДД, за должником транспортных средств не числится, в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждения застрахованного лица (МВБ), в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении, расторжении брака, о перемене имени, о смерти (МВБ), в ГУВМ МВД России (МВБ).
Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (в период с 20.01.2020 г. по 30.11.2022 г.).
В виду отсутствия денежных средств на расчетных счетах должника, банками составлено инкассовое поручение, что подтверждается справкой о движении средств по депозитному счету по исполнительному производству №4787/20/23031-ИП по состоянию на 05.12.2022 г.
Вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (06.04.2020 г., 23.03.2021 г., 13.09.2021 г., 14.03.2022 г., 17.09.2022 г.).
09.08.2022 г. в Горячеключевское ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю посредством Единого портала государственных услуг (ЕПГУ) поступило обращение должника ФИО4 о сохранении прожиточного минимума согласно №234-Ф3 от 29.06.2021 г. «О внесении изменений в статью 446 ГПК РФ».
21.09.2022 г. в Горячекллючевское ГОСП ГУ ФССП России поступило обращение №81380/22/23031 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №4787/20/23031-ИП в отношении должника ФИО4
23.09.2022 г. судебным приставом-исполнителем Горячеключевского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 по связи ЕПГУ, заявителю направлен ответ.
18.10.2022 г. поступила жалоба в порядке подчиненности. 31.10.2022 г. заявителю жалобы направлен ответ заказным письмом почтой России.
21.10.2022 поступило обращение о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, 22.10.2022 направлено уведомление о ходе исполнительного производства.
25.11.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручении в другой регион, а именно в Республику Хакасия <адрес> для установления фактического места проживания должника ФИО4 для направления исполнительного производства по месту жительства должника.
Также, в рамках исполнительного производства №«...»-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7079.80 руб.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий для удовлетворения настоящего административного иска.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По настоящему делу доказательств нарушения прав административного истца не представлено, судом такое обстоятельство не установлено.
Таким образом, суд, с выяснением всех юридически значимых обстоятельств по делу, в соответствии с частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ, приходит к выводу, что поступившие ходатайства рассмотрены уполномоченным лицом, с соблюдением установленной законом процедуры, в пределах установленного срока, заявителю направлен ответ в соответствии с требованиями ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", который касается существа поставленных в обращении вопросов, права и свободы административного истца административными ответчиками не нарушены.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Горячеключевскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю старшему судебному приставу-исполнителю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании действия незаконными и возложении обязанности, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.
Председательствующий