РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2025 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0387/2025 по административному иску ФИО1 к МВД России о признании бездействия незаконным, обязании рассмотреть обращение,
УСТАНОВИЛ:
фио обратилась в суд с административным исковым заявлением к МВД России, в котором просила признать бездействие административного ответчика незаконным, обязать административного ответчика рассмотреть запросы от 17.04.2024 за номерами 68 и 69.
В обосновании заявленных требований указано, что административный истец. фио является адвокатом, реестровый № 77/15526. 17.04.2024 фио направила в адрес административного ответчика адвокатские запросы №68 и 69. До настоящего времени административный ответчик уклоняется от предоставления запрашиваемых сведений, не направив ни ответы по существу запросов, ни уведомления о причинах отказа в предоставлении запрошенных сведений. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным административным исковым заявлением.
Административный истец фио в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, не просила об отложении судебного заседания.
Представитель административного ответчика МВД России в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не просил об отложении судебного заседания.
Представитель заинтересованного лица ФКУ «ГИАЦ МВД России» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не просил об отложении судебного заседания, представил письменные возражения, относительно заявленных требований, в которых указал, что обращения истца были по существу рассмотрены и в установленный законом срок на них даны ответы, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
В силу части 1 статьи 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных надлежащим образом.
Изучив материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Вопросы, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в органы внутренних дел Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
Согласно п. 1 ст. 4 данного Федерального закона под обращением гражданина понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в МВД России от адвоката Коллегии адвокатов «Малик и партнеры» ФИО1 поступили адвокатские запросы от 22.03.2024 № 68 и от 28.11.2024 № 69 о предоставлении сведений об отсутствии или наличия судимости и/или привлечения к уголовной ответственности и о предоставлении справки о нахождении фио в розыске.
На указанные запросы начальником ФКУ «ГИАЦ МВД России» были даны ответы от 10.04.2024 № 3/247708988357 и от 24.12.2024 № 3/247735890883, в которых ФИО1 сообщено, что адвокаты не входят в число пользователей, которым предоставлено право непосредственного получения сведений, связанных с фактом уголовного преследования, из банков данных информационных подразделений органов внутренних дел.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Закон о полиции) полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, в банки данных.
В соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 27.06.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» МВД России как оператор, осуществляющий обработку персональных данных, не вправе раскрывать третьим лицам и распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании пункта 5 статьи 17 Закона о полиции информация, содержащаяся в банках данных, в том числе о судимости и факте привлечения к уголовной ответственности, предоставляется государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных законом.
Пунктом 39 части 1 статьи 12 Закона о полиции информация о судимости либо факте уголовного преследования предоставляется по межведомственным запросам государственных или муниципальных органов в рамках оказания ими государственных или муниципальных услуг.
Приказом МВД России от 31.12.2010 № 910 утвержден Устав федерального казенного учреждения «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - Устав).
В соответствии с пунктом 14.1. Устава целями деятельности Учреждения является централизованное информационное обеспечение в установленном порядке подразделений МВД России, органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, компетентных органов иных государств оперативно-справочными, оперативными, разыскными, криминалистическими, дактилоскопическими, статистическими, архивными сведениями, сведениями, содержащимися в информационных системах и банках данных в сфере миграции.
В соответствии с пунктом 15.1 Устава федерального казенного учреждения «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденного приказом МВД России от 31.12.2010 № 910 (далее - Устав), ФКУ «ГИАЦ МВД России» осуществляет сбор, накопление, обработку статистической информации о состоянии преступности и результатах оперативно-служебной деятельности территориальных органов МВД России, оперативно-справочной, оперативной, розыскной, криминалистической, дактилоскопической, архивной и иной информации с использованием средств вычислительной техники, телекоммуникационных и шифровальных (криптографических) средств.
В соответствии с пунктом 15.2 Устава ФКУ «ГИАЦ МВД России» осуществляет поиск, сбор, обработку, анализ, выдачу в установленном порядке для руководства Министерства, подразделений и организаций МВД России, органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, компетентных органов иных государств запрашиваемой информации из учетов, баз и банков данных информационных систем, автоматизированных банков данных специализированных учетов, Межгосударственного информационного банка, иных источников информации, а также обмен указанной информацией.
Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» определено, что адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти или местного самоуправления.
Разрешая заявленные требования, принимая во внимание, что обращения административного истца рассмотрены в установленный законом тридцатидневный срок, на обращения истца даны мотивированные ответы в рамках компетенции государственного органа, с учетом положений Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, в связи с чем суд отказывает ФИО1 в их удовлетворении в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к МВД России о признании бездействия незаконным, обязании рассмотреть обращение - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 28.03.2025 г.