УИД: 56RS0016-01-2022-000717-64

дело № 2а-872/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Плешаново Красногвардейского района 27 сентября 2022 года

Оренбургской области

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.,

при секретаре Миллер Л.В.,

с участием представителя административного истца Администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области – ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области к УФССП России по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю <адрес> ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области обратилась в Красногвардейский районный суд Оренбургской области с административным исковым заявлением к УФССП России по Оренбургской области об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано, что судебный пристав-исполнитель <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о взыскании с Должника - администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по решению <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО3 (Взыскатель) благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации.

Взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что Должник в установленный постановлением срок в добровольном порядке не исполнил требования, и не представил доказательства, подтверждающие уважительность причин их неисполнения.

Административный истец считает, что должник подвергнут взысканию без учета вины, поскольку не мог исполнить свое обязательство перед Взыскателем единовременно в полном объеме.

Исполнительное производство было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Административным Истцом ДД.ММ.ГГГГ (вх. №).

Для исполнения судебного акта Должником ДД.ММ.ГГГГ был объявлен электронный аукцион по приобретению 2 жилых помещений <данные изъяты>

Учитывая сроки в сфере закупок только 1 (одно) жилое помещение стало возможным приобрести (муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ). Аукцион по второй заявке признан не состоявшимся но причине того, что не подано ни одной заявки на участие в закупке.

По муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ было приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>

Однако, указанное жилое помещение ФИО3 не устроило по причине отдаленности от районного центра <адрес>, в связи с чем им было подано соответствующее заявление в адрес Административного истца от ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, ФИО3 было предложено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Однако, без указания причин указанное жилое помещение ФИО3 вновь нс устроило, в связи с чем им было подано соответствующее заявление в адрес Административного истца ДД.ММ.ГГГГ. Данное жилое помещение уже находилось в муниципальной собственности, но не было изначально предложено ФИО3 поскольку в квартире проводились ремонтные работы.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ других свободных жилых помещений, пригодных для проживания находящихся в муниципальной собственности не имелось.

Между тем, для исполнения судебного акта Должником ДД.ММ.ГГГГ был объявлен еще один электронный аукцион по приобретению 2 жилых помещений <данные изъяты>

Учитывая сроки в сфере закупок только 1 жилое помещение стало возможным приобрести (муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ). Аукцион по второй заявке признан не состоявшимся по причине того, что не подано ни одной заявки на участие в закупке.

По муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ было приобретено жилое помещение по адресу: <адрес> (передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ).

Право муниципальной собственности на приобретенное жилое помещение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №.

Административным Истцом и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма специализированного жилого помещения №

Акт приема передачи жилого помещения по адресу<адрес> подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в результате принятия Должником всевозможных мер для надлежащего и своевременного исполнения судебного акта, решение суда было исполнено, жилое помещение Взыскателю предоставлено.

На основании изложенного истец просит суд освободить Администрацию муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в дело в качестве ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель <адрес> ФИО2, в качестве заинтересованного лица –ФИО3

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске обстоятельствам.

Судебный пристав-исполнитель <адрес> ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участие не принимала. В направленных суду возражениях в удовлетворении требований администрации МО Красногвардейский район просила отказать, мотивируя это тем, что на основании исполнительного документа исполнительного документа Исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Красногвардейский районный суд по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» однократно предоставить ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных законом социальных норм, с уровнем износа жилого дома не более 30 %, за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, в отношении должника (тип должника: юридическое лицо): Администрация муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области, ИНН <***>, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: ФИО3, адрес взыскателя: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства и в суд вынесший решение. В данном постановлении должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - пять дней с момента получения настоящего постановления. Учитывая, что исполнительный документ не исполнен в срок установленный для добровольного исполнения, а также отсутствия сведений от должника, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Доказательств, свидетельствующих о наличии у администрации МО Красногвардейский район Оренбургской области препятствий по выполнению установленных требований закона или принятии им всевозможных мер для их соблюдения, заявителем не представлено.

Административные ответчики - представитель УФССП России по Оренбургской области и заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заедания не заявили.

В письменном заявлении, ходатайствуя о рассмотрении дела в его отсутствие, заинтересованное лицо ФИО3 не возражал против удовлетворения административного иска.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию МО Красногвардейский район возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счёт средств бюджета Оренбургской области в пределах территории МО Красногвардейский район не ниже установленных норм предоставления жилой площади.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбужденно исполнительное производство №-ИП в отношении должника: администрации МО Красногвардейский район Оренбургской области на предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования «Красногвардейский район Оренбургской области» однократно предоставить ФИО3, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных законом социальных норм, с уровнем износа жилого дома не более 30 %, за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе. Копия указанного постановления получена Администрацией муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о взыскании с Должника – администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник по исполнительному производству, являясь муниципальным органом, должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.

Между тем из материалов дела следует, что на основании постановления администрации МО Красногвардейский район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О проведении электронных аукционов» и приложения к нему принято решение о приобретении 2 жилых помещений для предоставления по договорам специализированного найма жилых помещений детям сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа.

По итогам проведения электронных аукционов было приобретено 1 жилое помещение общей площадью 39,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, блок № (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (№)) от ДД.ММ.ГГГГ. Аукцион по второй заявке признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок на участие в закупке по окончании срока подачи заявок (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (№)) от ДД.ММ.ГГГГ.

По муниципальному контракту № «Приобретение жилого помещения для предоставления по договорам специализированного найма жилых помещений <данные изъяты> числа» администрацией МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было приобретено жилое помещение общей площадью 39,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Однако ДД.ММ.ГГГГ от взыскателя ФИО3 поступило заявление об отказе от предложенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в связи с отдаленностью от районного центра.

Также, как следует из материалов по делу ДД.ММ.ГГГГ было повторно принято постановление администрации МО Красногвардейский район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О проведении электронных аукционов», принято решение о приобретении 2 жилых помещений для предоставления по договорам специализированного найма жилых помещений <данные изъяты>.

По итогам проведения электронных аукционов было приобретено 1 жилое помещение общей площадью 34,3 кв.м., с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес> <адрес> (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (№)) от ДД.ММ.ГГГГ. Аукцион по второй заявке признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок на участие в закупке по окончании срока подачи заявок (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (№)).

По муниципальному контракту № «Приобретение жилого помещения для предоставления по договорам специализированного найма жилых помещений <данные изъяты> числа» администрацией МО Красногвардейский район ДД.ММ.ГГГГ и приложениям к нему было приобретено жилое помещение общей площадью 34,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Таким образом, администрация района была лишена возможности исполнить решение суда по причине того, что приобретение жилых помещений осуществляется администрацией муниципального района Красногвардейский район в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что предполагает следование муниципального заказчика процедурам, установленным частью 1 статьи 94, данного федерального закона, в соответствии с которой исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта; 2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Следует также отметить, что в период между проведениями электронных аукционов, взыскателю В.В. было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, от которого ДД.ММ.ГГГГ на основании письменного заявления отказался без объяснения причин.

В силу изложенного су приходит к выводу о наличии объективных причин и отсутствии виновного противоправного бездействия должника - администрации муниципального района <адрес>, заключающегося в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Кроме того, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО Красногвардейский район и ФИО3 был заключен договор № найма специализированного жилого помещения <данные изъяты> по которому последней во владение и пользование за плату было предоставлено жилое помещение общей площадью 34,3 кв.м., кадастровый №, адрес(местонахождение) объекта: <адрес> <адрес>, для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства.

Факт предоставления ФИО3 специализированного жилого помещения, по адресу: <адрес> подтверждается актом приема -передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что заключение государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, и административным истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, а также то обстоятельство, что ФИО3 несколько раз отказывался от предложенного ему жилого помещения, суд приходит к выводу об отсутствии вины (противоправного бездействия) должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок.

При этом, освобождение административного истца от исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 30 июля 2001 года № 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В связи с изложенным, административные исковые требования администрации МО Красногвардейский район Оренбургской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области к УФССП России по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю <адрес> ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить полностью.

Освободить администрацию муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Красногвардейский районный суд Оренбургской области.

Судья Д.Р.Стройкина

Решение в окончательной форме принято 03 октября 2022 года.

Судья Д.Р.Стройкина