Дело № 2а-3631/2022

Поступило в суд 01.07.2022

УИД № 54RS0001-01-2022-005416-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2022г. г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Сулима Р.Н.,

При помощнике судьи Балуевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Агентство финансового контроля» к ГУФССП по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО2, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству ..., предусмотренных статьей 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области совершить все необходимые исполнительские действия, применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ФС ... от ДД.ММ.ГГГГ; обязать начальника ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ФС ... от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска был предъявлен исполнительный документ ФС ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Дзержинским районным судом г. Новосибирска о взыскании задолженности в размере 101 540.03 руб. с должника ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО3 не погашена и составляет 76 434.08 руб.

Считает, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, допускает волокиту при исполнении судебного постановления, то привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе. Бездействие носит длящийся характер.

Административный истец ООО «АФК» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщила, возражений относительно заявленных требований в суд не представила.

Представитель административного ответчика ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска и начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований, пояснила, что были направлены запросы в банки, ГИБДД, ФСС, Управление Росреестра, согласно предоставленных на них ответам имущество должника не найдено. Также был осуществлен выход в адрес должника, его местонахождение не установлено. Документы об окончании исполнительного производства направлены взыскателю в электронной форме.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований в суд не представил.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, и исходит при этом из следующего.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

То есть, публичный орган обязан доказать законность обжалуемого решения, лицо, его оспаривающее обязан доказать наступление неблагоприятных последствий в виде препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, незаконного возложения каких-либо обязанностей.

Таким образом, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что в производстве ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области находилось исполнительное производство ...-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8), выданного Дзержинским районным судом г. Новосибирска по делу ..., вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 98 388.03 руб. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК» (л.д. 33-34).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В силу положений части 1 статьи 36 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно сводке по указанному исполнительному производству, начиная с ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в форме электронного документооборота неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы, в том числе в органы Росреестра, ФНС России, ГУ МВД России, с целью получения сведений о доходах должника и имеющемся имуществе, в ГИБДД МВД России с целью получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в банки и иные кредитные организации с целью получения информации о наличии денежных средств на счетах в банках, ПФР о размерах заработной платы и иных выплат, оператору связи, ЗАГС (л.д.27-29).

Согласно полученным сведениям из кредитных организаций на имя ФИО3 открыт расчетный счет в ПАО «Сбербанк России» (л.д.31), остаток денежных средств на счете составил 0 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из ГУМВД России о запрашиваемых сведениях в отношении ФИО3 (л.д.30).

ДД.ММ.ГГГГ поступи ответ из ПФР об отсутствии сведений о размере пенсии и дохода должника (л.д.30).

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из ГИБДД МВД России о том, что на имя должника не имеется зарегистрированных транспортных средств (л.д.30)

ДД.ММ.ГГГГ поступили сведения из ФНС России о должнике ФИО3 об открытых счетах в ПАО «Сбербанк России»(л.д.30).

ДД.ММ.ГГГГ поступили сведения из Росреестра о том, что на имя должника ФИО3 не зарегистрировано недвижимое имущество (л.д.30)

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 98 388.03 руб. находящиеся на счете в ПАО «Сбербанк России» (л.д.35-36)

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО3 взыскан исполнительский сбор в размере 6 887.16 руб.

Согласно адресной справке, составленной ГУ МВД России по Новосибирской области УВМ Отделения адресно-справочной работы ... ФИО3 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ... (л.д.40).

Представлен акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого судебным приставом-исполнителем ФИО2 был осуществлен выход по адресу должника ФИО3, по адресу: ... должник не установлен, соседи не знают, кто в данном доме живет.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство ...-ИП окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.38). Постановление направлено сторонам исполнительного производства.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем приняты все возможные и необходимые меры к исполнению исполнительного документа: регулярно направлялись запросы в регистрирующие органы для выявления имущества должника, были обнаружены банковские счета должника, но денежное обязательство должником ФИО3 перед ООО «АФК» не погашено в течение длительного времени в связи с тем, что ФИО3 имела один банковский счет в ПАО «Сбербанк России», на котором отсутствовали денежные средства, в настоящее время на имя ФИО3 нет открытых счетов в банках, иного имущества, на которое возможно обратить взыскание, не установлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области совершить все необходимые исполнительские действия, применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ФС ... от ДД.ММ.ГГГГ; а также в возложении обязанности начальника ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ФС ... от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «Агентство Финансового Контроля» об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Р.Н. Сулима

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.