Дело № 2а-3500/2023
59RS0003-01-2023-003180-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09.10.2023 г. Пермь
Кировский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего Разумовского М.О.,
при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,
с участием прокурора Пономарева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца г. Перми, проживающего по адресу: <адрес>,
установил:
Управление МВД России по г. Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в период административного надзора в виде явки в отдел полиции по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц (к ранее установленным 3 явкам).
В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ по ....... УК РФ к ....... месяцам лишения свободы, освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.
Решением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с возложением ограничений в виде обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел 2 раза в месяц; запрета выезда за пределы территории Верещагинского района Пермского края.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми, заведено дело административного надзора.
Решением Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 установлено дополнительное административное ограничение в период административного надзора в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «город Пермь».
Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнены административные ограничения в период административного надзора в виде обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел 1 раз в месяц к ранее установленным 2 явкам на регистрацию.
Ссылаясь на то обстоятельство, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, на путь исправления не встал, продолжает противоправное поведение, которое выражается в совершении им административных правонарушений, административный истец обратился с требованием о дополнении ранее установленных ФИО1 административных ограничений административным ограничением в виде обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел 1 раз в месяц к ранее установленным 3 явкам на регистрацию.
Представитель административного истца Управления МВД России по г. Перми в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, на заявленных исковых требованиях настаивают.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, извещен, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями согласен.
Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора ФИО4, полагавшего возможным заявленные требования удовлетворить полностью, приходит к следующему.
В силу ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.
Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (далее – Закон).
В силу ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
При этом согласно ч. 2 ст. 4 Закона, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 4) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Материалами дела установлено, что приговором мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района города Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде ....... месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, приговором установлен рецидив преступлений.
Освободился ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.
Вступившим в законную силу решением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района города Перми от ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений в виде запрета выезда за пределы территории Верещагинского района Пермского края; обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решением Кировского районного суда города Перми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 частично отменены административные ограничения, а именно, отменено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Верещагинского района Пермского края; дополнены административные ограничения, установленные решением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «город Пермь».
По решению Кировского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнены ограничения административного надзора в виде обязательной явки на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел к ранее установленным 2 явкам на регистрацию.
Из представленных материалов дела следует, что ФИО1 в период административного надзора постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток.
Кроме того, постановлением Кировского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неповиновение законному требованию сотрудника полиции, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток.
Указанные постановления в установленном законом порядке ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу.
С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание совершение ФИО1 двух административных правонарушений против порядка управления в течение года, недобросовестное отношение к соблюдению наложенных административных ограничений, суд полагает требование ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми об установлении дополнительного административного ограничения обоснованным.
При таких обстоятельствах, подлежат применению к ФИО1 дополнительные меры, которые будут оказывать стимулирующее к соблюдению закона, превентивное и профилактическое воздействие, выражающиеся в увеличении ранее назначенных административных ограничений, а именно в установлении дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания на регистрацию один раз в месяц.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с абзацем 3 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено.
По мнению суда, дополнительная явка в отдел полиции к ранее установленным трем явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания в полном объеме отвечает задачам административного надзора и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.
Кроме того, сам по себе административный надзор и административные ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск УМВД России по г. Перми удовлетворить.
Возложить на ФИО2 дополнительные административные ограничения административного надзора к ранее установленным решением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, решениями Кировского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, в течение всего срока административного надзора:
- обязать ФИО1 дополнительной явкой на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 3-ем явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания).
Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
Решение в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.
Мотивированное решение изготовлено: 09.10.2023.
Судья М.О. Разумовский