Решение по делу № 2А-1-82/2023 от 10.07.2023 - о возложении обязанности обеспечить обслуживание и содержание общего имущества многоквартирных домов специализированной организацией, имеющей лицензию на управление многоквартирными домами.

Дело №2а-1-82/2023

УИД 69RS0023-02-2023-000078-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Пено Тверская область 10 июля 2023 года

Осташковский межрайонный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Ракитского Н.В.,

при секретаре Виноградовой О.В.,

с участием заместителя прокурора Пеновского района Тверской области Осипова Д.В., представителя административного ответчика администрации Пеновского муниципального округа Тверской области ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Пеновского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Пеновского муниципального округа Тверской области, отделу жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Пеновского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности обеспечить обслуживание и содержание общего имущества многоквартирных домов специализированной организацией, имеющей лицензию на управление многоквартирными домами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пеновского района Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Пеновского муниципального округа Тверской области, отделу жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Пеновского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности обеспечить обслуживание и содержание общего имущества многоквартирных домов специализированной организацией, имеющей лицензию на управление многоквартирными домами.

Свои требования мотивировала тем, что в ходе проверки соблюдения требований жилищного законодательства установлено, что в отношении многоквартирного дома №10 по ул. Лесная п. Пено Тверской области собственниками жилых помещений не выбран способ управления, общее имущество многоквартирного дома не обслуживается и не содержится. С целью устранения нарушений законодательства в адрес главы округа 10.02.2022 года вынесено представление. Согласно представленному ответу от 10.03.2022 года № 630 Администрацией округа объявлен открытый конкурс по выбору управляющей организации, однако конкурс не состоялся.

Кроме того, в администрацию Пеновского муниципального округа 19.08.2022 года из Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области поступило уведомление о прекращении деятельности УК ИП ФИО2 в связи с ликвидацией и аннулировании лицензии на управление многоквартирными домами. В отношении 21 многоквартирного дома, в <...> до настоящего времени способ управления не выбран, Администрацией округа содержание и обслуживание общего имущества многоквартирных домов специализированной организацией, имеющей лицензию на управление многоквартирными домами, не обеспечено. Отсутствие управляющей организации влечет невозможность в установленные законом сроки проведения надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в части технического обслуживания внутридомового газового оборудования, а также подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в зимних условиях, что приведет к срыву отопительного периода 2023 -2024 г.г. на территории п. Пено, в связи с чем заявлен настоящий иск.

Определением суда от 09 июня 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2 и Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Пеновского района Тверской области Осипов Д.В. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Пеновского муниципального округа ФИО1, в судебном заседании с доводами искового заявления не согласился, пояснив, что считает из представленных документов управляющей компанией до настоящего времени считается ИП ФИО2 несмотря на то, что он с августа 2022 года прекратил свою деятельность как индивидуальный предприниматель. ФИО2 должен продолжать исполнять свои обязательства, в связи с чем, считает что исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании пояснил, что им задолго до прекращения своей деятельности в августе 2022 года, были направлены извещения в Администрацию Пеновского муниципального округа и в ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области. ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области внесло изменения в реестр собственников лицензии, а деятельность без лицензии не может производиться.

Административный ответчик отдел ЖКХ и благоустройства Пеновского муниципального округа Тверской области, своих представителей, в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Суд, изучив доводы административного истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным: домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений вмногоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чемтридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищнымкооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Согласно ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, муниципального имущества.

В соответствии с ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с положениями ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.

Распоряжением Администрации городского поселения п.Пено Пеновского района Тверской области № 29 от 29.12.2016 года разрешен ввод в эксплуатацию 36 –ти квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> (т.1 л.д.87-94).

Сторонами не оспаривается, что прокуратурой Пеновского района Тверской области в феврале 2022 года было установлено, что в отношении многоквартирного дома № 10 по ул. Лесная п.Пено Тверской области собственниками жилых помещений не выбран способ управления, общее имущество многоквартирного дома не обслуживается и не содержится. С целью устранения нарушений законодательства в адрес Главы округа 10.02.2022 было внесено представление. Согласно предоставленному ответу от 10.03.2022 № 630 Администрацией округа объявлен открытый конкурс по выбору управляющей организации, однако конкурс не состоялся (т. 1 л.д. 38-41, 42-55).

19.08.2022 в Администрацию Пеновского муниципального округа из Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области поступило уведомление о прекращении деятельности УК ИП ФИО2 в связи с ликвидацией и аннулировании лицензии на управление многоквартирными домами (т. 1 л.д.35-37 ). Администрацией округа конкурс по выбору управляющей компании по истечении 15 дневного срока проведен не был, проведение общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирных домах не инициировано. 21.09.2022 прокуратурой Пеновского района Тверской области в адрес Главы Пеновского муниципального округа было внесено представление (т. 1 л.д.56-57 ).

Из приказа ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 10 апреля 2015 года следует, что ИП ФИО2 предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, действующей на территории Тверской области без ограничения срока (т. 1 л.д. 164).

Из реестра объектов жилищного фонда следует, что в отношении дома по адресу: <...> нет сведений об управляющей организации, а в отношении многоквартирных домов, расположенных в <...> управляющей компанией числится ИП ФИО2(т.1 л.д.108-127, 165 -172).

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРИП от 07 июня 2023 года ИП ФИО2 прекратил свою деятельность 08 августа 2022 года (т.1 л.д.98-107).

Администрацией Пеновского муниципального округа Тверской области в адрес ФИО2 не однократно направлялись уведомления, с просьбой передать техническую документацию на дома любому из собственников (т.1 л.д.128-129,130-131, 132-133).

Администрация Пеновского муниципального округа Тверской области обращалось в ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области с просьбой привлечь ФИО2 к административной ответственности и обязать передать технические документы на жилые дома любому из собственников (т.1л.д.138-139).

Согласно Решения от 15.08.2022 года ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области о внесении изменений в реестр лицензий Тверской области, следует, что внесены изменения в реестр лицензий Тверской области в отношении ИП ФИО2 и исключены с 08 августа 2022 года из реестра сведений о многоквартирных домах расположенных в <...> л.д.162 -163).

Из сведений представленных в прокуратуру Пеновского района Тверской области в апреле 2023 года следует, что в отношении 21 многоквартирного дома, расположенных в <...> до настоящего времени способ управления не выбран, Администрацией округа содержание и обслуживание общего имущества многоквартирных домов специализированной организацией, имеющей лицензию на управление многоквартирными домами, не обеспечено (т. 1 л.д.71 ).

Из справки выданной Отделом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации Пеновского муниципального округа Тверской области следует, что в Администрацию Пеновского муниципального округа Тверской области от Управляющей компании ИП ФИО2 техническая документация на многоквартирные дома, расположенные на территории п. Пено не передавались (т.1 л.д.195).

Таким образом, суд считает, что неисполнение органами местного самоуправления к которым относится в данном случае как Администрация Пеновского муниципального округа Тверской области так и Отделом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации Пеновского муниципального округа Тверской области, на которые возложены обязанности по исполнению действующего законодательства в части реализации и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами влечет несоблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирных домов вследствие отсутствия управления домами, нарушение требований к безопасности жизни и здоровья граждан, их имущества, нарушения прав и законных интересов собственников жилых помещений в многоквартирных домах, а также нарушения прав граждан на получение в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества в результате неготовности внутридомовых инженерных коммуникаций к осуществлению поставок коммунальных ресурсов.

Доводы представителя административного ответчика ФИО1 в том, что по его мнению, не смотря на прекращение деятельности ИП ФИО2 он должен продолжать осуществлять управление многоквартирными домами до выбора новой управляющей компании суд находит не основанными на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пеновского района Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации Пеновского муниципального округа Тверской области и отделу жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Пеновского муниципального округа Тверской области удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Администрации Пеновского муниципального округа Тверской области и отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Пеновского муниципального округа Тверской области по обеспечению обслуживания и содержания общего имущества многоквартирных домов специализированной организацией, имеющей лицензию на управление многоквартирными домами: ул. З. Голицыной, д.11, ул. З. Голицыной, д.13, ул. Октябрьская, <...>

Возложить на Администрации Пеновского муниципального округа Тверской области и отдел жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Пеновского муниципального округа Тверской области обязанность в течении 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить обслуживание и содержание общего имущества многоквартирных домов специализированной организацией, имеющей лицензию на управление многоквартирными домами: ул. З. Голицыной, д.11, ул. З. Голицыной, д.13, ул. Октябрьская, д.7, ул. Парковая, д.3, ул. Первомайская, д.7, ул. Первомайская, д.11/12, ул. Советская, д.9, ул. Советская, д.11, ул. Л. Чайкиной, д.32а, ул. Л. Чайкиной, д.32б, ул. Тарасова, д.3, ул. Тарасова д.6, ул. Тарасова, д.8, ул. Тарасова, д.9, ул. Тарасова, д.11, пер. Театральный, д.4, пер. Театральный, д.6а, ул. Озерная, д.13а, ул. Красноармейская, д.11, ул. Парковая д.6а корп.1, ул. Лесная, д.10.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 24 июля 2023 года.

Судья Н.В. Ракитский