Дело № 2-1863/2022
Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2022-004209-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 декабря 2022 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Свистуновой Е.В.,
с участием представителя ответчика ФИО15 действующей по доверенности от ДАТА,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Хабаровска о понуждении заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Хабаровска с вышеназванным иском к Администрации г. Хабаровска. В обоснование иска указал, что ФИО1 с 2003 года постоянно проживает в квартире по адресу: <адрес>. Данное жилье было предоставлено ФИО16 по договору социального найма. 09.02.2010 брак между ним и племянницей ФИО17 – ФИО2 расторгнут. ФИО2 с 2010 года и по настоящее время в квартире не проживает, место жительство ее ему не известно. Обязанности по содержанию данного жилого помещения она не исполняла. ДАТА ФИО20 умерла. На протяжении всего времени его проживания в данной квартире он исполнял обязанности по ее содержанию, вносил коммунальные платежи. Таким образом, между ним и наймодателем жилищного помещения фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, так как проживал в указанной квартире, оплачивал коммунальные платежи, квартира относится к объектам муниципальной собственности. Он обратился в Администрацию г. Хабаровска с требованием о заключении с ним договора социального найма, но получил устный отказ. Учитывая, что право постоянного пользования спорной квартирой на условиях социального жилищного найма в порядке ст. 60, 61 ЖК РФ у него в настоящее время возникло, а согласно ст. 63 ЖК РФ предусмотрено обязательное оформление письменного договора социального найма, его право на жилое помещение, предусмотренное ЖК РФ подлежит судебно-правовой защите.
Просит обязать администрацию г. Хабаровска заключить с ФИО1 договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>
Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 12.08.2022 гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Хабаровска о понуждении заключить договор социального найма передано на рассмотрение в Кировский районный суд г. Хабаровска.
Определением Кировского районного суда г. Хабаровска, отраженным в протоколе судебного заседания 29.11.2022, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО2.
В судебное заседание истец не явился, о его месте и времени извещен.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Хабаровска просила в иске отказать по основаниям, изложенным в представленных ранее возражениях. В обоснование возражений указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отнесено к муниципальной собственности постановлением от 30.07.2001 № 875. Учитывая отсутствие указания на период предоставления жилого помещения ФИО21. (наниматель на основании договора социального найма, согласно доводам истца), при указании на период вселения истца в 2003 году, указывают следующее. Спорное жилое помещение, согласно доводам истца, было предоставлено в период действия ЖК РСФСР, то есть до введения в действие ЖК РФ (2005 год), принимая во внимание положения ст. 5 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», появление института договора социального найма только в ЖК РФ (то есть возможность заключить данный договор только на жилые помещения предоставленные в период его действия), оснований для рассмотрения вопроса о заключении с истцом договора социального найма на спорную квартиру, предоставленную до 2005 года, не имеется. Законодательно не предусмотрена возможность заключения договора социального найма на жилые помещения, предоставленные до введения в действие ЖК РФ, понуждение к заключению указанного договора противоречит принципам гражданского законодательства. Полагают, что требование истца о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения не только не основано на нормах ЖК РФ, но и противоречит основополагающим принципам гражданского законодательства. Принимая во внимание, что органом местного самоуправления – администрацией г. Хабаровска в рамках действующего жилищного законодательства решение о предоставлении семье истца спорного жилого помещения не принималось, то основания для возложения на ответчика обязанности по заключению договора социального найма отсутствуют. Более того, суд не вправе вмешиваться в деятельность органов исполнительной власти или подменять их, но, впоследствии, может проверить правильность исполнения ими своих обязанностей. Таким образом, законодательное установление невозможности понуждения заключения договора является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований. Отношения по социальному найму, как в период действия ЖК РСФСР, так и ЖК РФ, распространяются как на нанимателей, так и членов их семей (в силу прямого указания закона, решения суда). Сведений о том, что ФИО22 предоставлено рассматриваемое жилое помещение на основаниях социального найма, что она являлась нанимателем, не имеется, равно как не имеется оснований полагать, что бывший муж племянницы данного лица является членом ее семьи.
Третье лицо, не заявляющее не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась судом в установленном законом порядке по известному адресу места жительства (месту регистарции), в связи с чем в силу ст. 165.1 Гражданского кодекса России, ст. 119 Гражданского процессуального кодекса России, суд приступает к рассмотрению дела в ее отсутствии.
На основании исследованных по делу доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.
ФИО23, ДАТА года рождения, умерла ДАТА, о чем ДАТА Отделом ЗАГС Железнодорожного района администрации г. Хабаровска составлена запись акта о смерти № №.
В соответствии со справкой Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 12.05.2011, в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, зарегистрированных до 15.05.1998 право собственности на квартиру № №, расположенную по адресу: <адрес> не зарегистрировано.
Согласно справке ООО «Городской РКЦ» от 28.06.2022, на 28.06.2022 задолженность по оплате за жилое помещение и э/энергию по жилому помещению № № по адресу: <адрес> отсутствует.
09.02.2010 брак между ФИО1 и ФИО2 прекращен на основании решения суда о расторжении брака мирового судьи судебного участка № 17 Кировского района г. Хабаровска, о чем 31.03.2010 Отделом ЗАГС Кировского района администрации г. Хабаровска составлена запись акта о расторжении брака № №.
Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 04.05.2011, следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на объект недвижимого имущества: квартира, адрес: <адрес>.
Согласно справки ООО «Городской РКЦ» № 124 от 21.06.2022, ФИО1 с 31.07.2003 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, и имеет следующий состав семьи: ФИО2, ДАТА г.р., зарегистрирована с 15.11.2001.
Из выписки из ЕГРН от 21.11.2022 следует, что ФИО1, ДАТА г.р., с 15.01.2008 принадлежит 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Согласно поквартирной карточке, в квартиру <адрес> зарегистрированы: с 13.06.1988 по 29.07.2004 квартиросъемщик ФИО24, ДАТА г.р.; с 02.06.1988 по 02.02.1994 ФИО25, ДАТА г.р. (сын); с 07.07.1988 по 04.07.2017 ФИО26, ДАТА г.р. (сын); с 15.11.2001 ФИО2, ДАТА г.р. (племянница); с 15.11.2001 по 03.07.2021 ФИО27, ДАТА г.р. (внук); с 31.07.2003 ФИО1, ДАТА г.р..
Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 23.09.2014, вступившим в законную силу 24.10.2014, исковые требования ФИО1 к ФИО28 о признании утратившим право пользования жилым помещением – квартирой № № в доме <адрес> удовлетворены. Решением суда от 23.09.2014 установлено, что нанимателем спорной квартиры являлась ФИО29 ДАТА.р., которая была снята с регистрационного учета ДАТА. в связи со смертью ДАТА.. Как следует из справки УУП ОП № 10 УМВД России по г.Хабаровску, в настоящее время в кв.№ в <адрес> проживают ФИО1, ДАТА.р., и ФИО30 ДАТА.р. С 1999г. ФИО31 в указанной квартире не проживает. 22.07.1999г. был объявлен в розыск как без вести пропавший. В связи с тем, что в ходе розыскных мероприятий его местонахождение не было установлено, розыскное дело № № было прекращено 23.07.2014г. по истечению срока давности.
Согласно ст. 50, ст. 51 ЖК РСФСР, вступившего в силу с 1 января 1984 года, и действовавшего до 01.03.2005, т.е. на момент вселения ФИО32., ФИО2, ФИО1, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно - эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В силу ст.ст. 53, 54 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В соответствии с Федеральным законом № 189 от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» с 01 марта 2005 г. признан утратившим силу ЖК РСФСР и введен в действие ЖК РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие.
Из постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» следует, что согласно ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч.2 ст.60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст.71 ЖК РФ), изменения договора социального найма (ст.82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (ч.2 ст.83 ЖК РФ)
Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:
а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;
б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии (пункты 24-25).
С учетом всех установленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о возникновении у истца права пользования спорным жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя ФИО33 которая на тот момент проживала одна (согласно сведений поквартирной карточки и обстоятельств, установленных решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 23.09.2014), и изначально вселила ФИО2, ее несовершеннолетнего на тот момент ребенка ФИО34 в качестве племянницы и внука, т.е. членов семьи; а затем супруга ФИО2 и отца ФИО35. - ФИО1.
При отсутствии доказательств обратного, с учетом доводов истца, продолжительности прошедшего времени с момента вселения, в течение которого никаких требований относительно незаконности вселения к ФИО1 не предъявлялось, реализации им прав и обязанностей лица, проживающего по договору социального найма (проживает в жилом помещении, производит оплату за найм и коммунальные услуги, осуществляет содержание жилого помещения, обращался с иском о признании утратившим право пользования жилым помещением ФИО36
Статьей 63Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно статье ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Исходя из содержания приведённых правовых норм, а также разъяснений постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 N 14, договор социального найма заключается при первоначальном предоставлении жилого помещения, и действует бессрочно до его прекращения либо расторжения. Тем самым, истец вправе требовать лишь изменения договора социального найма в связи со смертью первоначального нанимателя. При этом, действующее законодательство не предусматривает возможности установления судом преимущества одного члена семьи нанимателя перед другим при решении вопроса об изменении договора найма в порядке, установленном ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ. Возникшее ранее право пользования жилым помещением ФИО2 в качестве члена семьи нанимателя ФИО37., никем не оспорено на настоящий момент. Тем самым ФИО1 и ФИО2 имеют равное право требовать признания себя нанимателем по ранее заключённому договору социального найма и при отсутствии ее согласия, оснований для признания ФИО1 нанимателем жилого помещения <адрес> не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Хабаровска о понуждении заключить договор социального найма, – удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 право пользования на условиях договора социального найма жилого помещения <адрес>
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Хабаровска о понуждении заключить договор социального найма, жилого помещения <адрес> – отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня его составления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 30 декабря 2022 года
Судья: подпись \Л.В. Якимова\
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна: судья \Л.В. Якимова\
Подлинник решения подшит в деле № 2-1863/2022, находится в Кировском районном суде г. Хабаровска
Секретарь с/з: Е.В. Свистунова