УИД 63RS0025-01-2023-004397-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Сызрань 08 декабря 2023 года
Сызранский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Демиховой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Вишневской Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4586/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу по г. Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области, о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделу по г. Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области о признании решения незаконным, возложении обязанности.
В обосновании заявленных требований указал, что 22.09.2023 между ним и ФИО2 в простой письменной форме заключен договор купли продажи, согласно которому ФИО1 приобрел у ФИО2 ? долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> А <адрес>.
22.09.2023 ФИО1 обратился в Межмуниципальный отдел по г. Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на указанное выше жилое помещение.
Уведомлением Межмуниципального отдела по г. Сызрани, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области от 28.09.2023 № КУВИД-001/2023-43109031/3 регистрация перехода права собственности на квартиру, расположенную по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> А <адрес>, была приостановлена на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации недвижимости, в связи с тем, что представленный на государственную регистрацию договор купли-продажи от 22.09.2023 не соответствует требованиям действующего законодательства, так как нотариально не удостоверен.
По мнению административного истца решение МО по г. Сызрани, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области от 28.09.2023 о приостановлении государственной регистрации является незаконным, поскольку оснований для применения к договору купли-продажи требований части 1 статьи 42 Закона о регистрации недвижимости не имеется.
Ссылаясь на нарушение своих прав и законных интересов, ФИО1 просил признать незаконным уведомление Межмуниципального отдела по г. Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области от 28.09.2023 № КУВИ-001/2023-43109031/3 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости: квартиры, расположенной по адресу Самарская область: г. Сызрань, <адрес> А <адрес>; обязать Межмуниципальный отдел по г. Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области возобновить государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности на объект недвижимости.
Определением суда от 20.11.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привечено Управление Росреестра по Самарской области, в качестве заинтересованного лица - государственный регистратор прав Межмуниципального отдела по г. Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области – ФИО3
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по Самарской области, отдела по г. Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области, государственный регистратор прав Межмуниципального отдела по г. Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области – ФИО3, в судебное заседание не явились, предоставили письменный отзыв, в котором просили в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что нотариальное удостоверение сделки, на основании которой административный истец просил совершить регистрационные действия, прямо предусмотрено нормами части 1 статьи 42 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, квартира, расположенная по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> А <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности: ФИО2 – ? доля, ФИО1- ? доли, что что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.04.2023.
Из материалов дела также следует, что 22.09.2023 между ФИО1 и ФИО2 в простой письменной форме заключен договор купли продажи, согласно которому ФИО2 передал в собственность покупателя, а покупатель - ФИО1 принял в собственность недвижимое имущество - ? долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> А <адрес>.
22.09.2023 ФИО1 и ФИО2 обратились в Межмуниципальный отдел по г. Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилое помещение по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> А <адрес>, в качестве основания для государственной регистрации приложив договор купли-продажи ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по указанному выше адресу от 22.09.2023.
Уведомлением МО по г. Сызрани, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области от 28.09.2023 регистрация перехода права собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> А <адрес>, была приостановлена, поскольку предоставленный регистрацию договор купли-продажи от 22.09.2023 не соответствует требований пункта 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации недвижимости, так как нотариально не удостоверен.
По мнению ФИО1 решение МО по г. Сызрани, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области от 28.09.2023 о приостановлении государственной регистрации является незаконным, поскольку оснований для применения к договору купли-продажи требований части 1 статьи 42 Закона о регистрации недвижимости не имеется.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, Закон о регистрации недвижимости).
Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав содержится в статье 26 Закона о регистрации недвижимости.
Одним из оснований для приостановления регистрационных действий является несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 указанной статьи).
Требования к форме сделки и последствия несоблюдения установленной формы предусмотрены статьями 158 - 163 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделок обязательно: 1) в случаях, указанных в законе; 2) в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.
Пунктом 1 части 1.1 статьи 42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) предусматривалось, что сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке; сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда; сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» (за исключением случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона); договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями; сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имуществ.
Глава 32 ГК РФ, регулирующая порядок заключения, форму договоров дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, не содержит указания на обязательное нотариальное удостоверение таких сделок.
Исходя из норм статьи 163 ГК РФ и глав IX - X Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (далее - Основы законодательства о нотариате), цель нотариального удостоверения сделки, при котором нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона, заключается в проверке ее законности, включая соблюдение прав каждой из сторон (в данном случае - в первую очередь других сособственников).
В соответствии со статьей 55 Основ законодательства о нотариате при удостоверении договоров об отчуждении или залоге имущества, права на которое подлежат государственной регистрации (статья 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), нотариус проверяет принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, за исключением случаев, если в соответствии с договором на момент его совершения данное имущество еще не принадлежит этому лицу, а также отсутствие ограничений прав, обременений имущества или иных обстоятельств, препятствующих совершению этих договоров.
Как следует из материалов дела и установлено судом, объект недвижимости по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> А <адрес> находится в общей долевой собственности: ФИО2 ( ? доля), и ФИО1 ( ? доли).
Из текста заключённого между ФИО2 и ФИО1 договора купли-продажи от 22.09.2023 следует, что ФИО1 приобретает в собственность ? долю в праве общей долевой собственности на объект недвижимости по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> А <адрес>, принадлежащую на праве собственности ФИО2
Таким образом, установлено, что на момент совершения сделки купли-продажи 22.09.2023 и обращения в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности по указанному выше договору, ФИО2 и ФИО1 являлись единственными собственниками спорного объекта недвижимости, иные субъекты, имеющие преимущественное право на приобретение спорной доли на указанный объект недвижимости отсутствуют, в результате перехода права собственности на ? долю, принадлежащую ФИО2, ФИО1 становится единственным собственником спорного объекта недвижимости.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отчуждение доли в праве общей долевой собственности от одного сособственника к другому при совершении вышеуказанной сделки купли-продажи не повлечёт нарушение прав и законных интересов третьих лиц, поскольку иные субъекты, имеющие преимущественное право на приобретение ? доли на указанный объект недвижимости отсутствуют.
Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, учитывая приведенные выше нормы закона, установив, что административный истец становится единственным собственником спорного объекта недвижимости, учитывая, что отчуждение доли в праве общей долевой собственности от одного сособственника к другому при совершении вышеуказанной сделки купли-продажи не повлечёт нарушение прав и законных интересов третьих лиц, ввиду отсутствия субъектов, имеющих преимущественное право на приобретение данной доли, в связи с чем необходимость совершения нотариальных действий, предполагающих в том числе установление правомочий сторон, разъяснение смысла и значения сделки, проверку действительных намерений сторон и соблюдения права преимущественной покупки доли иных участников долевой собственности, отсутствует, суд приходит к выводу, что правило части 1 статьи 42 Закона о государственной регистрации недвижимости о нотариальном удостоверении, в отношении договора купли-продажи ? доли в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество, не подлежит применению.
В силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В данном конкретном случае суд приходит к выводу, что вопреки приведенным выше требованиям закона, административным ответчиком в обоснование своих возражений не представлено доказательств, подтверждающих законность оспариваемого решения от 28.09.2023 № КУВИ-001/2023-43109031/3 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости: квартиры, расположенной по адресу Самарская область: г. Сызрань, <адрес> А <адрес>.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) уполномоченного органа (незаконности принятого им решения) и реального нарушения этим прав заявителя.
Принимая во внимание, что решение Управления Росреестра по Самарской области о приостановлении государственной регистрации прав в отношении указанного выше объекта недвижимости противоречит требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы административного истца, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и признания решение Управления Росреестра по Самарской области от 28.09.2023 № КУВИ-001/2023-43109031/3 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости: квартиры, расположенной по адресу Самарская область: г. Сызрань, <адрес> А <адрес>, незаконным.
В соответствии частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.
Таким образом, установив, что решение регистрирующего органа Управления Росреестра по Самарской области в лице Межмуниципального отдела по г. Сызрань, Сызранскому району о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу Самарская область: г. Сызрань, <адрес> А <адрес>, противоречит требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы административного истца, суд приходит к выводу о возложения на Управление Росреестра по Самарской области обязанности устранить допущенное нарушение путем возобновления государственной регистрации перехода права общей долевой собственности.
Руководствуясь статьями 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Межмуниципальному отделу по г. Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области о признании решения незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.
Признать решение Управления Росреестра по Самарской области оформленное уведомлением Межмуниципального отдела по г. Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области от 28.09.2023 № КУВИ-001/2023-43109031/3 приостановлении государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости: квартиры, расположенной по адресу Самарская область: г. Сызрань, <адрес> А <адрес>, незаконным.
Возложить обязанность на Управление Росреестра по Самарской области в лице Межмуниципального отдела по г. Сызрань, Сызранскому району, возобновить государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости: квартиры, расположенной по адресу Самарская область: г. Сызрань, <адрес> А <адрес>,
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Сызранский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Л.В. Демихова
В окончательной форме решение суда принято 22.12.2023.