24RS0002-01-2025-001680-26
Дело № 2-1634/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2025 года г. Ачинск Красноярского края
Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кончаковой М.Г., при секретаре судебного заседания Антиповой Д.В., с участием представителя истца КГКУ «УСЗН» - ФИО1, действующей по доверенности № 94 от 29 ноября 2022 года, ответчика ФИО2, его представителя – адвоката Макарова М.С., действующего по ордеру № 000696 от 06 июня 2025 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы государственной социальной помощи,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Управление социальной защиты населения» обратилось в суд с исковым заявлением к Дрозду В.В. о взыскании суммы выплаченной государственной социальной помощи.
Требования мотивированы тем, что на основании заявления о назначении государственной социальной помощи с ФИО2 был заключен социальный контракт № 01-2-0158/24 от 17 июля 2024 года. Согласно социальному контракту ответчику назначена государственная помощь в сумме 349 969 руб. по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». Указанная сума с 17 июля 2024 года по 16 июля 2025 года перечислена истцом на личный банковский счет Дрозда В.В. 13 августа 2024 года ответчик предоставил отчет за период с 17 июля 2024 года по 31 июля 2024 года о выполнении мероприятий. 10 сентября 2024 года и 12 сентября 2024 года Дрозду В.В. на электронную почту направлены сообщения с напоминанием о предоставлении отчета за период с 01 августа 2024 года по 31 августа 2024 года до 15 сентября 2024 года. Жена ответчика ФИО3 10 сентября 2024 года сообщила, что ее муж ФИО2 находится в СИЗО. ФИО2 в срок до 15 сентября 2024 года не предоставил отчет с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий, указанных в программе социальной адаптации, чем нарушил условия социального контракта. 17 сентября 2024 года ФИО3 истцу было направлено постановление от 16 августа 2024 года об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу Дрозда В.В. и постановление от 22 августа 2024 года о привлечении его в качестве обвиняемого. Решением от 24 сентября 2024 года Дрозду В.В. прекращено оказание государственной социальной помощи и расторгнут социальный контракт в связи с направлением получателя государственной помощи в места лишения свободы для отбытия наказания или применении в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу. 25 сентября 2024 года в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости возврата в бюджет излишне полученной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта в сумме 349 969 руб. До настоящего времени денежные средства в указанной сумме на расчетный счет истца не поступили. Просит взыскать с Дрозда В.В. 349 969 руб. (л.д.3-7).
Определением суда от 06 июня 2025 года в качестве третьего лица привлечено Министерство социальной политики Красноярского края (л.д.72).
Представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения» ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Ответчик ФИО2 и его представитель Макаров М.С. в судебном заседании по исковым требованиям не возражали. ФИО2 суду пояснил, что в настоящее время находится под стражей в СИЗО, в связи с чем, предоставить истцу отчет о выполненных мероприятиях не имеет возможности, в связи с чем, с исковыми требованиями согласен.
Представитель третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.77,79), отзыв на иск не представил.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статьей 310 ГК РФ установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий.
В соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан», государственная программа включает подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» (далее Подпрограмма) в целях повышения уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке в Красноярском крае.
Мероприятия Подпрограммы направлены на исполнение принятых публичных нормативных обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности.
Условия, размеры и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее Порядок) определен в приложении № 18 Подпрограммы.
В соответствии с пунктом 2 Порядка право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного по соответствующей группе территорий Красноярского края.
Подготовленные уполномоченным учреждением социальный контракт, программа социальной адаптации и прилагаемые к ней материалы, в обязательном порядке рассматриваются на межведомственной комиссии, рассматривающей вопросы оказания государственной социальной помощи до заключения социального контракта (п. 9 Порядка).
Согласно п. 10 Порядка малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи (заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятие по поиску работы. Уполномоченное учреждение заключает с заявителем социальный контракт не более чем на 9 месяцев.
На основании п. 29 решение о назначении либо об отказе в назначении государственной помощи принимается уполномоченным учреждением в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и представления при необходимости заявителем недостающих документов (сведений) в соответствии с п.п. 22 и 23 Порядка.
В соответствии с п. 34 Порядка на основании сведений, указанных в заявлении заявителя, в отношении которого принято решение о назначении государственной помощи (получатель), куратор совместно с заявителем в течение 10 рабочих дней разрабатывает программу социальной адаптации на период действия социального контракта, содержащую комплекс мероприятий, направленных на преодоление ТСЖ, включающую в себя виды и объем указанных мероприятий, порядок их реализации.
На основании п. 35 Порядка социальный контракт между получателем и уполномоченным учреждением заключается на срок не позднее 2 месяцев со дня принятия уполномоченным учреждением решения о назначении государственной помощи.
В силу п. 12 Порядка при реализации мероприятия, указанного в пп. 2 п. 10 Порядка (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности), заявителю предоставляется единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией, денежная выплата в размере не более 350 000 рублей.
В силу п. 39 Порядка получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации. Уполномоченное учреждение в течение 10 дней со дня получения отчета получателя, предусмотренного абз. первым настоящего пункта, осуществляет проверку содержащихся в нем сведений о выполнении получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, и в случае, если социальным контрактом предусмотрена реализация мероприятий, указанных в пп. 1, 4 п. 10 Порядка принимает решение о предоставлении ежемесячной денежной выплаты или об отказе в ее представлении.
В соответствии с п. 45 Порядка получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в пп. 7, 98, 10, 11, 13-16 п. 30 Порядка, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений). Соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в уполномоченное учреждение) либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения.
Согласно пп. 5, 8, 9, 11 п. 31 Порядка решение о прекращении государственной помощи принимается уполномоченным учреждением в следующих случаях:
- направление получателя государственной помощи в места лишения свободы для отбытия наказания или применение в его отношении меры пресечения в виде заключения под стражу;
- нецелевое использование получателем государственной помощи средств государственной помощи;
- неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной помощи по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых установлен п. 44 Порядка;
- непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абз. первым п. 39 Порядка.
При наступлении у получателя государственной помощи указанных обстоятельств уполномоченным учреждением оказание государственной помощи прекращается, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором уполномоченному учреждению стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств.
В силу п. 46 Порядка денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи. а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.
Как установлено по делу, 08 апреля 2024 года ФИО2 подано заявление в КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Красноярскому краю (далее КГКУ «УСЗН») о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.10-12).
Решением КГКУ «УСЗН» от 20 мая 2024 года Дрозду В.В. назначена государственная социальная помощь в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года № 507-П «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» (л.д. 20-оборот)
17 июля 2024 года между КГКУ «УСЗН» и ФИО2 заключен социальный контракт № 01-02-0158/24, предметом которого является сотрудничество между Управлением и Получателем по реализации мероприятий (действий, направленных на преодоление обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности его семьи, и последствия которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно), а именно: по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д.21-оборот-26).
Согласно п. 2.1. контракта государственная помощь по настоящему социальному контракту назначается в сумме 349 969 руб. Размер единовременной денежной выплаты или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренной межведомственной комиссий составляет 349 969 руб. (п.2.1.1.).
Срок действия контракта сторонами определен с 17 июля 2024 года по 16 июля 2025 года (п.5.1.).
18 июля 2024 года в адрес Дрозда В.В. было направлено уведомление о принятии решения о предоставлении государственной помощи в период с 17 июля 2024 года по 16 июля 2024 года в размере 349 969 руб. (л.д.28).
Согласно справке КГКУ «УСЗН» от 24 сентября 2024 года размер перечисленных Дрозду В.В. мер социальной поддержки с 01 июля 2024 года по 31 июля 2025 года составил 349 969 руб. (л.д.30).
В силу пп. 5 п. 4.1. социального контракта ФИО2 обязался приобрести основные средства, материалы, производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы.
Согласно пп. 8 п. 4.1. социального контракта получатель обязан представлять документы (сведения), необходимые для контроля и выполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в расположении которых они находятся.
Согласно пп. 5, 10 п. 3.2.2 социального контракта Управление имеет право принять решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении настоящего социального контракта в одностороннем порядке в течении 10 дней со дня установления:
- направления получателя государственной помощи в места лишения свободы для отбытия наказания или применение в его отношении меры пресечения в виде заключения под стражу;
- непредставления получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации.
В программу социальной адаптации (Приложение № 1 к социальному контракту) (л.д.25-оборот) в план мероприятий на срок действия контракта включено:
№ п/п
Мероприятие
Срок исполнения
1.
Приобретение основных средств, материально-производственных запасов
До 30 сентября 2024 года
2
Ведение деятельности по налогу на профессиональный доход
ежемесячно
3.
Получение дохода от деятельности по налогу на профессиональный доход
ежемесячно
4.
Предоставить товар (оборудование) для комиссионного обследования, по факту предоставления отчета о расходовании государственной социальной помощи на основании социального контракта
По мере необходимости
До предоставления государственной помощи по социальному контракту ответчиком в КГКУ «УСЗН» был предоставлен бизнес-план по монтажу натяжных потолков (л.д. 41-54).
О выполнении мероприятий ФИО2 13 августа 2024 года представил отчет за период с 17 июля 2024 года по 31 июля 2024 года с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятия, указанных в Программе социальной адаптации (л.д. 28-оборот-29).
При этом, в срок до 15 сентября 2024 года ФИО2, несмотря на сообщения, направленные 12 сентября 2024 года КГКУ «УСЗН», на электронную почту ответчика с напоминанием о предоставлении ежемесячного отчета (л.д.33), не предоставил ежемесячный отчет о выполнении мероприятий Программы социальной адаптации, чем нарушил условия социального контракта.
Как следует из искового заявления, 17 сентября 2024 года на электронную почту КГКУ «УСЗН» супругой Дрозда В.В. направлена копия постановления от 16 августа 2024 года об избрании в отношении последнего меры пресечения в виде заключения под стражу и от 22 августа 2024 года о привлечении Дрозда В.В. в качестве обвиняемого (л.д. 37-оборот, 38-оборот-40).
24 сентября 2024 года КГКУ «УСЗН» принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта с ФИО2 01 октября 2024 года в связи с применением к получателю государственной помощи меры пресечения в виде заключения под стражу (л.д. 32-оборот).
25 сентября 2024 года в адрес ответчика направлено уведомление о расторжении социального контракта в одностороннем порядке, а также о необходимости возместить денежные средства в размере 349 969 руб. ввиду невыполнения условий социального контракта (л.д.35).
До настоящего времени ежемесячные отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации ФИО2 в КГКУ «УСЗН» не представлены, государственная социальная помощь ответчиком не возвращена, что также следует из объяснений ответчика в судебном заседании.
При таких обстоятельствах, учитывая прекращение государственной помощи Дрозду В.В. в связи с применением в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу, а также невозвращение ответчиком денежных средств в добровольном порядке, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и взыскания с ответчика, как получателя единовременной социальной выплаты, денежные средства в размере 349 969 руб.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФФ с ответчика Дрозда В.В. подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты, которой истец освобожден при предъявлении иска в размере 11 249 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» удовлетворить.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (ОГРН <***>) излишне выплаченную сумму государственной социальной помощи в размере 349 969 рублей.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход местного бюджета муниципального образования г. Ачинска государственную пошлину в размере 11 249 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ачинский городской суд Красноярского края.
Судья Кончакова М.Г.
Мотивированное решение составлено 07 августа 2025 года.