Постановление по делу № 5-547/2023 от 06.10.2023

Дело № 5-547/2023

УИД 52RS0009-01-2023-003064-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

06 октября 2023 года г.Арзамас

резолютивная часть постановления объявлена 06.10.2023 года

мотивированное постановление составлено 06.10.2023 года

Судья Арзамасского городского суда Нижегородской области Попов С.Б.,

с участием защитника Горшкова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата образования <дата>, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

установил :

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от <дата> юридическое лицо администрация городского округа город Арзамас Нижегородской области обвиняется в том, что, являясь должником по исполнительному производству №, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования имущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, до <дата>, после вынесения постановления о наложении административного штрафа, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Участвующим лицам разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.

Отводов не заявлено.

Ходатайство защитника Паньшонковой Е.А. о приобщении письменных объяснений, копии определения удовлетворено.

Других ходатайств не поступило.

В судебное заседание законный представитель юридического лица администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Защитник Горшков А.Ю. вину не признал.

Ранее в судебном заседании защитник Паньшонкова Е.А. вину не признала и пояснила, что администрация Арзамасского района привлекалась к административной ответственности за неисполнение судебного акта. В феврале 2023 года произведена замена на администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области. Определением Арзамасского городского суда предоставлена рассрочка исполнения решения суда. Судом установлено, что администрация городского округа город Арзамас не уклоняется от исполнения решения, не бездействует. Определение имеет преюдициальное решение. Пристав должен установить разумный срок для исполнения решения. Отсутствует вина администрации городского округа город Арзамас.

Согласно письменного объяснения, поступившего от администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области, администрация является правопреемником администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области. В указанный в требовании срок исполнить решение суда не представляется возможным, поскольку необходима подготовка сметы, поиск финансирования, проведение конкурентных процедур, выполнение работ по разработке проектно-сметной документации, выполнение работ по строительству в срок до <дата>. Определением суда от <дата> предоставлена рассрочка исполнения решения.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В судебном заседании установлено, что <дата> Арзамасским городским судом Нижегородской области вынесено решение по гражданскому делу № по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Бебяевского сельсовета Арзамасского муниципального района, администрации Арзамасского муниципального района, ООО «РайводоканалСервис» о понуждении организовать работы по обеспечению нормативной очистки сточных вод, понуждении обеспечить нормативную очистку сточных вод, которым суд обязал ООО РайводоканалСервис» обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в водный объект – р.Теша в д.Бебяево Арзамасского района Нижегородской области, обязал администрацию Арзамасского муниципального района организовать работы по обеспечению нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых в водный объект – р.Теша в д.Бебяево Арзамасского района Нижегородской области.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от <дата> указанное решение оставлено без изменения.

<дата> Арзамасским городским судом Нижегородской области был выдан исполнительный лист, на основании которого <дата> судебным приставом-исполнителем Арзамасского районного отдела судебных приставов ФИО1 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации Арзамасского муниципального района, предмет исполнения: обязать администрацию Арзамасского муниципального района организовать работы по обеспечению нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых в водный объект – р.Теша в д.Бебяево Арзамасского района Нижегородской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> с администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области взыскан исполнительский сбор 50000 руб.

Постановлением заместителя начальника Арзамасского РОСП УФССП – заместителя старшего судебного пристава УФССП по Нижегородской области ФИО2 от <дата> администрация Арзамасского муниципального района Нижегородской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа 30000 руб. в связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Постановлением заместителя начальника Арзамасского РОСП УФССП – заместителя старшего судебного пристава УФССП по Нижегородской области ФИО2 от <дата> администрация Арзамасского муниципального района Нижегородской области привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа 50000 руб. в связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после наложения административного штрафа.

Постановлением Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> администрация Арзамасского муниципального района Нижегородской области привлечена к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа 500000 руб. в связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

<дата> в адрес администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области судебным приставом-исполнителем вынесено предупреждение об ответственности за злостное неисполнение решения суда, направлено требование об исполнении решения суда до <дата>, требование вручено <дата>.

<дата> в адрес администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области судебным приставом-исполнителем направлено требование о предоставлении информации о финансировании, требование вручено <дата>.

<дата> в адрес администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области судебным приставом-исполнителем вынесено предупреждение об ответственности за злостное неисполнение решения суда, направлено требование о предоставлении документов о принятых мерах по исполнению решения суда, сведений по вопросу обращения с ходатайством о выделении денежных средств.

Согласно письма администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области от <дата> для исполнения решения суда требуется ориентировочно 198000000 руб.

Согласно письма администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области от <дата> администрацией предприняты необходимые меры для исполнения решения суда.

<дата> в адрес администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области судебным приставом-исполнителем направлены требования о предоставлении сведений об исполнении решения суда, объяснения главы администрации, плана мероприятий, исполнить решение суда в срок до <дата>, требования вручены <дата>.

Согласно письма администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области от <дата> администрация с ходатайством о выделении денежных средств не обращалась.

<дата> в адрес администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области судебным приставом-исполнителем направлено требование о предоставлении пояснений с подтверждающими документами.

Согласно письма администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области от <дата> администрацией проведена работа по подготовке сметы, определен земельный участок.

<дата> судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ООО «Райводоканал», ООО «Арзамасский водоканал» о том, производится ли очистка сточных вод в водный объект ***.

Согласно ответов от <дата> очистка сточных вод в водный объект *** не производится.

В ходе совершения исполнительных действий <дата> установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

<дата> в адрес администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области вынесено предупреждение об ответственности за злостное неисполнение решения суда, требование об исполнении решения суда до <дата>, извещение о составлении протокола об административном правонарушении, требование вручено <дата>.

<дата> в адрес администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области судебным приставом-исполнителем вынесено предупреждение об ответственности за злостное неисполнение решения суда, требование об исполнении решения суда до <дата>, требование вручено <дата>.

Определением Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> произведена замена должника администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области на администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> произведена замена должника администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области на администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области в исполнительном производстве №-ИП.

<дата> в адрес администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области вынесено предупреждение об ответственности за злостное неисполнение решения суда, требование об исполнении решения суда до <дата>, требование вручено <дата>.

<дата> судебным приставом-исполнителем направлено требование в адрес администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области о предоставлении в срок до <дата> подтверждающих документов об исполнении решения суда.

Согласно письма администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области от <дата> администрацией ведется работа по подготовке сметы, проектно-сметной документации, определен земельный участок.

Постановлением Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> администрация городского округа город Арзамас Нижегородской области привлечена к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа 500000 руб. в связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Постановление вступило в законную силу <дата>.

<дата> в адрес администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области судебным приставом-исполнителем вынесено предупреждение об ответственности за злостное неисполнение решения суда, направлены требования о предоставлении в срок до <дата> подтверждающие документы об исполнении решения суда, в срок до <дата> исполнить решение суда, требования вручены <дата>.

Согласно письма администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области от <дата> администрацией найдено техническое решение, ведется работа по определению маршрута прохождения сети водоотведения.

Таким образом, должник – администрация городского округа город Арзамас Нижегородской области вновь не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, до <дата>, после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №-ИП от <дата>, составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в присутствие защитника юридического лица;

- копией решения Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> по гражданскому делу №;

- копией исполнительного листа, выданного Арзамасским городским судом Нижегородской области по делу № от <дата>;

- постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата>;

- копией постановления Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> о привлечении администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа 500000 руб., вступило в законную силу <дата>;

- копией постановления заместителя начальника Арзамасского РОСП УФССП – заместителя старшего судебного пристава УФССП по Нижегородской области ФИО2 от <дата> о привлечении администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа 30000 руб., вступило в законную силу <дата>;

- копией постановления Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> по делу № о привлечении администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей, вступило в законную силу <дата>;

- требованием судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП ФИО1 от <дата> об исполнении администрацией городского округа город Арзамас Нижегородской области решения суда в срок до <дата>;

- актом совершения исполнительных действий от <дата>, согласно которому в ходе совершения исполнительных действий установлено, что в срок, установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено;

- материалами исполнительного производства №-ИП от <дата>.

Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Указанные доказательства согласуются между собой, свидетельствуют о совершении администрацией городского округа город Арзамас Нижегородской области, правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку администрация, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, не исполнила содержащихся в исполнительном документе требования неимущественного характера, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, до <дата>, после наложения административного штрафа.

Доводы защитников о том, что администрация городского округа город Арзамас Нижегородской области является правопреемником бывшего должника администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области после вынесения определения суда от <дата>, не свидетельствуют об отсутствии вины администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области, поскольку в соответствии со ст.2.10 КоАП РФ после преобразования юридического лица административной ответственности подлежит администрация городского округа город Арзамас Нижегородской области.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что с учетом срока, прошедшего с момента вынесения решения суда, у администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области имелась возможность по его исполнению, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для исполнения решения.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П), данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Таких уважительных причин администрацией городского округа город Арзамас Нижегородской области не приведено.

Также отсутствуют доказательства, подтверждающие, что администрацией городского округа <адрес> приняты все зависящие от неё меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании штрафа.

Доводы защитников о том, что предоставленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения не является разумным, с учетом того, что с момента вынесения решения суда <дата> прошло длительное время, судья отклоняет.

Определением Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области предоставлена рассрочка исполнения решения Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> по делу № на срок до <дата> включительно.

Доводы защитников о том, что было вынесено определение суда о рассрочке исполнения решения суда по делу №, судья отклоняет, поскольку определение о рассрочке вынесено <дата>, вступило в законную силу <дата> после того, как истек установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения решения суда <дата>.

На основании исследованных доказательств судья приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного администрацией городского округа город Арзамас Нижегородской области административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих, отягчающих обстоятельств судья не усматривает.

Согласно ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ:

3.2. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положением юридического лица, судья полагает необходимым назначить администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области наказание в виде административного штрафа с применением ч.3.2, 3.1 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Судья полагает, что с учетом обстоятельств дела данный вид административного наказания в указанном размере обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Руководствуясь ст.17.15 ч.2.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 руб.

Сумма штрафа подлежит перечислению в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК по Нижегородской области (реквизиты).

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в срок предусмотрена административная ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток через Арзамасский городской суд Нижегородской области.

Судья подпись С.Б.Попов