Дело № 2а-1045/2022
УИД 03RS0040-01-2022-001393-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Дюртюли 26 декабря 2022 года
Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нуртдиновой А.Ф.,
при секретаре Вахитовой Г.Г.,
с участием административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУ ФССП России по РБ ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП по г.Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУ ФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУ ФССП России по РБ ФИО2, ГУ ФССП России по РБ о признании ничтожным и отмене исполнительного производства,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОСП по г.Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУ ФССП России по РБ о признании ничтожным и отмене исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство, в рамках которого незаконно удерживаются денежные средства с пенсии, Закон об исполнительном производстве не обладает юридической силой.
Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУ ФССП России по РБ ФИО2, ГУ ФССП России по РБ, в качестве заинтересованного лица МУП «Дюртюливодоканал».
В судебном заседании ФИО1 административный иск поддержала. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать.
Представители ОСП по г.Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУ ФССП России по РБ, ГУ ФССП России по РБ, МУП «Дюртюливодоканал» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В силу ст. 150 КАС Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих участию в рассмотрении дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьями 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МУП «Дюртюливодоканал» обратилось в Дюртюлинский МОСП УФССП России по Республике Башкортостан с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО1 суммы задолженности за коммунальные услуги и по питьевому водоснабжению в размере <данные изъяты>, государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУ ФССП России по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.
Копия постановления получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сводке по исполнительному производству, запросам и ответам с момента возбуждения исполнительного производства в целях установления должника и его имущества судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ЗАГС, налоговую службу, ГИБДД, Гостехнадзор, МВД, Пенсионный фонд РФ, Росреестр, операторам связи, в банки. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. В настоящее время основная задолженность в размере <данные изъяты>. взыскана в полном объеме и перечислена взыскателю. Исполнительное производство находится на исполнении в части взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.
Доводы административного истца о ничтожности исполнительного производства несостоятельны.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу части 1 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя и по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом.
Учитывая, что исполнительный лист для исполнения решения мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, был выдан в соответствии с частью 1 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" основания для возбуждения исполнительного производства по данному исполнительному документу. Исполнительный лист соответствовал условиям и требованиям действующего законодательства, предъявлен взыскателем в службу судебных приставов по месту совершения исполнительных действий и в установленный законом срок предъявления его к исполнению.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались предусмотренные законом исполнительные действия, принимались меры принудительного исполнения в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". В соответствии с частью 1 статьи 64 вышеупомянутого закона судебный пристав-исполнитель вправе совершить исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, к числу таких действий относится обращение взыскания на имущество должника (пункт 1 части 3 статьи 64).
Административным истцом не приведены конкретные доводы о нарушении прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд. Вместе с тем, факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения заявления и в силу части 11 статьи 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. Доказательств нарушения каких-либо прав и законных интересов административным истцом не представлено.
Кроме того, согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск указанного срока в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Согласно статье 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ее подписью в постановлении (л.д. 21), то именно с этой даты административному истцу стало известно о нарушении ее прав.
Оспаривая сам факт возбуждения исполнительного производства, с настоящим административным иском ФИО1 обратилась 17.11.2022 г. Доводы истца о том, что срок пропущен по причине запугивания ее со стороны судебных приставов-исполнителей несостоятельны, доказательств административным истцом не представлено.
При таком положении, суд считает, что срок обращения в суд с данным административным иском пропущен ФИО1 не по уважительной причине и восстановлению не подлежит, что в соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, в удовлетворении административного иска ФИО1 к ОСП по г.Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУ ФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУ ФССП России по РБ ФИО2, ГУ ФССП России по РБ о признании ничтожным и отмене исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к ОСП по г.Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУ ФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУ ФССП России по РБ ФИО2, ГУ ФССП России по РБ о признании ничтожным и отмене исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.
<данные изъяты>
Решение в окончательной форме изготовлено 09.01.2023 года.
<данные изъяты>. Судья А.Ф.Нуртдинова