Дело № 2а-2047/2025

УИД: 54RS0008-01-2025-002830-67

Поступило в суд: 09.10.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2025 года г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой Д.С.,

при секретаре Ворожбитовой Е.П.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Богдановой М.Э.,

представителя административного истца – ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК - 3 ГУФСИН России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением, просил установить административный надзор в отношении осужденного ФИО2 на срок 1 год с установлением ему административных ограничений: 1) обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запретить выезд за пределы территории муниципального образования <адрес>, без разрешения внутренних дел; 3) запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; 4) запретить посещение мест, предназначенных для реализации алкогольной продукции на разлив.

В обоснование заявленных требований указано, что осужденный ФИО2 в ФКУ ИК-З ГУФСИН России по <адрес> отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления, судимость не снята и не погашена. В период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за систематическое нарушение правил внутреннего распорядка, имеет 5 дисциплинарных взысканий, 5 поощрений, на меры воспитательного характера реагирует положительно (л.д. 2-3).

Представитель административного истца – ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> в судебном заседании требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик – ФИО2, извещенный надлежащим образом, согласно расписке, в судебном заседании участвовать не пожелал (л.д. 36).

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника прокурора, полагавшего, что требования не подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судебным разбирательством установлено, что приговором Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ, ч.2 ст. 162 УК РФ, на основании ч.3 ст. 69 УК РФ, к 8 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима (л.д. 6-19).

Согласно характеристике ФИО2 прибыл в учреждение ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-3ГУФСИН России по <адрес> р.<адрес>, отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ в обычных условиях, с ДД.ММ.ГГГГ – в строгих условиях, с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в обычных условиях. Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ. На профилактическом учете не состоит. За период отбывания наказания имеет 5 взысканий, 5 поощрений (л.д. 5). К выполнению работ по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей к нему территории, согласно ст.106 УИК РФ, относится удовлетворительно, не требует постоянного контроля со стороны администрации исправительного учреждения. К оборудованию, инструментам, сырью, материалам относится бережно, правила техники безопасности, промышленной санитарии, пожарной безопасности выполняет в полном объеме. На меры воспитательного характера реагирует, должные выводы для себя делает. Законные требования сотрудников администрации выполняет всегда, в общении с ними бывает вежлив и тактичен. Самообразованием не занимается. Получил профессиональное образование в ФКПОУ №, находясь в местах лишения свободы. Участие в общественной жизни отряда, спортивных и культурно-массовых мероприятиях принимает. По характеру спокоен, уравновешен, эмоционально стабилен. В среде осужденных уживчив, не склонен проявлять агрессивность, конфликтность. Внешний вид опрятен всегда. Санитарно-гигиенические нормы, установленные в исправительном учреждении, не соблюдает, чистоту своего спального места, прикроватной тумбочки не поддерживает. Социально-полезные связи за время пребывания в местах лишения свободы не утрачены, поддерживает их в установленном законом порядке путем переписки, свиданий и телефонных переговоров (л.д. 4).

Постановлением начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 21).

Обращаясь с настоящим административным иском, административный истец исходил из того, что в соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с положениями ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин. Осужденный, совершивший указанные нарушения, постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный истец полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор, так как он осужден за совершение особо тяжкого преступления, судимость не снята и не погашена, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Между тем, административным истцом не принято во внимание следующее.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Частью 8 статьи 272 КАС РФ определено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, исходя из части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно части 1 статьи 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии с частью 5 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

Административный иск об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее, чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы (часть 7 статьи 270 КАС РФ).

Аналогичные положения содержатся и в части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Таким образом, действующим законодательством определен специальный субъект, в отношении которого исправительное учреждении или орган внутренних дел вправе обратиться с административным иском об установлении административного надзора и срок такого обращения, что обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, одновременно подлежащих установлению поднадзорному лицу, которое освобождается либо уже освобождено из мест лишения свободы.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 29 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации №) разъяснил, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Соответственно, административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости) (пункт 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №).

С учетом того, что административный ответчик подлежит освобождению из исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ, суд, руководствуясь положениями пункта 1 части 1 статьи 270 КАС РФ, приходит к выводу, что на день подачи административного иска ФИО2 не является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, то есть вопрос административных ограничений, устанавливаемых одновременно с административным надзором, поставлен перед судом преждевременно.

Также не является основанием для удовлетворения административного иска то обстоятельство, что ФИО2 подано ходатайство об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания (л.д. 22).

В силу статьи 172 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания освобождения от отбывания наказания: отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда; отмена приговора суда с прекращением дела производством; условно-досрочное освобождение от отбывания наказания; замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания; помилование или амнистия; тяжелая болезнь или инвалидность; иные основания, предусмотренные законом (обратная силу уголовного закона, освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда).

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Таким образом, у ФИО2, как на день обращения с настоящим административным иском, так и на день рассмотрения дела судом, не отбыто назначенное наказание, а в материалы дела не представлены сведения о наличии иных обстоятельств, с которыми действующее законодательство связывает основания для его освобождения от наказания.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного иска, что не препятствует административному истцу в дальнейшем обратиться с соответствующим административным иском по иным основаниям в части определения субъектного статуса ФИО2 в спорных правоотношениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.С.Дмитриева