Решение по делу № 2А-1871/2022 от 02.08.2022 | Туймазинский районный суд (Республика Башкортостан)

Дело № 2а-1871/2022

УИД 03RS0063-01-2022-001981-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 августа 2022 г. г. ФИО1

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Липатовой Г.И.,

при помощнике судьи Аитовой Р.Э.,

с участием представителя заинтересованного лица Туймазинского МО ССП УФССП России по РБ – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску заявлению АО «ОТП Банк» к административным ответчикам судебному приставу – исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам судебному приставу – исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя.

Исковые требования истца основаны на том, что в Туймазинский МСОП 25.08.2021 предъявлялся исполнительный документ 2-818/2021, выданный 06.07.2021 мировом судьей судебного участка № 1 Туймазинского района и г. Туймазы Республики Башкортостан о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 06.09.2021 возбуждено исполнительное производство 79846/21/02025-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 Считают, что незаконность бездействия судебного пристава – исполнителя ФИО3 заключается в следующем. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставам-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО3 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случаи недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

На основании выше изложенного АО «ОТП Банк» просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Туймазинский МОСП – ФИО3 выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, за период с 06.09.2021 по 03062022; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 06.092021 по 03.06.2022; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 06.09.2021 по 03.06.2022; в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 06.09.2021 по 03.06.2022; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 06.09.2021 по 03.06.2022. Обязать судебного пристава-исполнителя Туймазинский МОСП – ФИО3 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

На судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено судом в отсутствии не явившихся сторон в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации, частью 4 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и реального нарушения при этом прав заявителя.

В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 64 Закона РФ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее- оценщик); проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 80 указанного Закона РФ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Из разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильно и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В абзаце 2 ст. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Судом установлено и из материалов дела следует, что судебным приказом № 2-818/2021 мирового судьи судебного участка № 1 по Туймазинскому району и г. ФИО1 от 06.07.2021 с ФИО4 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору № от 19.10.2020 за период с 19.02.2021 по 05.06.2021 в размере 43258,54 руб., в том числе сумму основного долга в размере 42339,82 руб., проценты за пользование денежными средствами в размере 918,72 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 748,88 руб.

02.09.2021 в Туймазинское МОСП УФССП России по РБ поступило заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 на основании исполнительного документа № 2-818/2021.

06.09.2021 возбуждено исполнительное производство № 79846/21/02025-ИП.

15.09.2021 судебным приставом-исполнителем Туймазинского МО СП УФССП по РБ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

22.09.2021 судебным приставом-исполнителем Туймазинского МО СП УФССП по РБ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – АО «Почта Банк».

22.09.2021 судебным приставом-исполнителем Туймазинского МО СП УФССП по РБ вынесено постановление об обращении взыскании на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации ПАО «МТС-Банк».

28.10.2021 судебным приставом-исполнителем Туймазинского МО СП УФССП по РБ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера.

18.11.2021 судебным приставом-исполнителем Туймазинского МО СП УФССП по РБ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

02.03.2022 судебным приставом-исполнителем Туймазинского МО СП УФССП по РБ были совершены исполнительные действия. Согласно акту, на момент совершения действия должника дома не оказалось.

16.03.2021 судебным приставом-исполнителем Туймазинского МО СП УФССП по РБ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – Башкирское отделение № 8598 ПАО Сбербанк.

16.03.2022 судебным приставом исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации.

28.03.2022 судебным приставом исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении имущества.

17.05.2022 судебным приставом-исполнителем Туймазинского МО СП УФССП по РБ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

08.06.2022 судебным приставом-исполнителем Туймазинского МО СП УФССП по РБ были совершены исполнительные действия. Согласно акту, на момент совершения действия должника дома не оказалось.

Согласно сведений отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Туймазинскому району ФИО4 с 19.10.2015 по настоящее время зарегистрирована по месту жительства: , .

В рамках возбужденного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель в отношении ФИО4 направила запросы в кредитные организации о наличии счетов, и в Гостехнадзор, ГИБДД, Пенсионный фонд, Росреестр, ЗАГС, УФМС

Из Росреестра получен ответ о том, что имеется недвижимое имущество, зарегистрированное на праве собственности за ФИО4 28.03.2022 судебным приставом исполнителем наложен арест на выявленное имущество.

Из ГИБДД предоставлен ответ о том, что на ФИО4 зарегистрировано транспортное средство г.в., г/н №, VIN №. 18.11.2021 судебным приставом-исполнителем Туймазинского МО СП УФССП по РБ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Из органов ЗАГСа получен ответ о том, что имеется запись акта регистрации брака № от 06.07.2019 между ФИО5 и ФИО6 После заключения брака присвоены фамилии: мужу: ФИО7, жене: ФИО7.

Исполнительное производство № 79846/21/02025-ИП от 06.09.2021 находится на исполнении.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" от 17 ноября 2015 года N 50 следует, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, судом установлено выполнение судебным приставом-исполнителем вышеуказанного требования закона. Неполучение взыскателем по исполнительному производству копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, не свидетельствует о ненадлежащем выполнении судебным приставом-исполнителем данного требования закона.

Из представленных по делу доказательств, в том числе копий материалов исполнительного производства, следует, что судебным приставом-исполнителем совершались все исполнительные действия в исполнительном производстве, направленные на исполнение исполнительного документа.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы АО «ОТП банк».

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления судебному приставу – исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя,

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления судебному приставу – исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Г.И. Липатова