копия
Адм.дело №2а-190/2025 УИД 24RS0049-01-2024-002432-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 января 2025 года г.Сосновоборск
Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Альбрант М.О.,
при секретаре Первушиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Березовского района и г.Сосновоборска Красноярского края об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Березовского района и г.Сосновоборска Красноярского края об оспаривании решения призывной комиссии, ссылаясь на то, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Березовского района и г.Сосновоборска Красноярского края. ДД.ММ.ГГГГ ему была выдана повестка для отправки по месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. До этого на призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ было оглашено решение о призыве на военную службу. В отношении него проводилось медицинское освидетельствование, однако врачами-специалистами не были в полном объеме учтены жалобы на состояние здоровья, что является нарушением норм, предусмотренных п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе. Устные жалобы: отмечает <данные изъяты> и более. Диагноз: <данные изъяты>. Медицинские документы: кардиолог от ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ: ср <данные изъяты>, выписной эпикриз от ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты> нее выявлено. <данные изъяты>. Данное заболевание относится к п.»в» ст.43 расписания болезней. Призывная комиссия состояла из 4 человек, что является нарушением ст.27 ФЗ-53. Призывные мероприятия в отношении административного истца нарушают действующее законодательство. Нарушена процедура проведения призывных мероприятий: медицинской комиссией его жалобы проигнорированы, призывная комиссия не была в полном составе. Нарушены его права на законную призывную процедуру.
Просит признать решение призывной комиссии г.Сосновоборска Красноярского края о призыве истца на военную службу, принятое в рамках организации и проведения мероприятий, связанных с осенним призывом граждан на военную службу ДД.ММ.ГГГГ года, незаконным; обязать призывную комиссию <адрес> края восстановить его нарушенное право на полное и всестороннее исследование его здоровья, путем направления на медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина для подтверждения диагноза истца.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика - Призывной комиссии Березовского района и г.Сосновоборска Красноярского края в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.
Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Березовского района и г.Сосновоборска Красноярского края ФИО2, действующий по доверенности, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещён, просил рассмотреть в его отсутствие, направил в суд отзыв на административное исковое заявление, в котором заявленные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, в связи с тем, что Призывная комиссия Березовского района создана распоряжением губернатора Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «Об организации призыва граждан ДД.ММ.ГГГГ годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в ДД.ММ.ГГГГ». Призывная комиссия является самостоятельным временно действующим коллегиальным органом с определенным законом кругом полномочий. Призывные комиссии структурным подразделением военного комиссариата не являются, в её состав входят лишь отдельные должностные лица военного комиссариата. Утверждение заявителя о том, что категория годности к военной службе определена без учета его жалоб на состояние здоровья, являются неубедительными в виду отсутствия специальных познаний в области медицины, в военно-врачебной экспертизе. Направление на обследование является правом врача, проводящего освидетельствование, и осуществляется в случае наличия противоречий в медицинской документации с данными объективного осмотра. Положения п.1 Приложения № к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, предусматривает обязанность граждан, вызываемых на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, иметь при себе, в т.ч. медицинские документы о состоянии здоровья. С учетом положения о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву. В случае несогласия с заключением о категории годности к военной службе истец вправе самостоятельно обратиться для проведения независимой военно-врачебной экспертизы, путем подачи заявления в организацию, имеющую лицензию на её проведение, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574 «Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе». Заключение независимой военно-врачебной экспертизы в случае не совпадения по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии подлежит рассмотрению при повторном медицинском освидетельствовании. Истец состоит на воинском учете призывников, и права на освобождение от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу и представление отсрочки от призыва на военную службу не имеет, и при проведении призыва граждане на военную службу подлежал призыву на общих основаниях. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование путем осмотра врачами-специалистами с учетом обязательных диагностических исследований, изучения медицинских документов. По результатам медицинского освидетельствования врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, выставил истцу категорию годности «<данные изъяты>»-годен к военной службе с незначительными ограничениями. Призывная комиссия ДД.ММ.ГГГГ на основании подп. «а» п.1 ст.22 Закона, вынесла решение о призыве ФИО1 на военную службу. На основании медицинских документов, находящихся в личном деле призывника, изучена обоснованность диагноза и заключение. Необходимости проведения дополнительного обследования не установлено. Проведение контрольного медицинского освидетельствования граждан врачами-членами призывной комиссии субъектов РФ в обязательном порядке проводится в отношении граждан, получивших освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, в отношении граждан, заявивших о несогласии с категорией годности к военной службе, проводится только на основании заявления гражданина. Истец обратился с жалобой в призывную комиссию Красноярского края о несогласии с заключением о категории годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования призывной комиссией Березовского района и г.Сосновоборска Красноярского края, на которую он не прибыл. При проведении призывных мероприятий права административного истца не нарушены, призыв осуществлен с соблюдением установленной процедуры. Призывной комиссией предприняты все зависящие от нее меры, предусмотренные действующим законодательством, направленные на получение информации о состоянии здоровья заявителя.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, суд не усматривает оснований, предусмотренных ст. 150 КАС РФ, для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.
Суд, изучив материалы дела, считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. п. 4, 9 Положения «О военных комиссариатах», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 года N 1609, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов (Северного флота). В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе военные комиссариаты муниципальных образований, подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения.
Основными задачами военных комиссариатов являются организация совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и представителями медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) медицинского освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу (военные сборы), и осуществление контроля за прохождением ими медицинского обследования (подп. 20 п. 17 Положения); проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) мероприятий по медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы; по контрольному медицинскому освидетельствованию граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с медицинским заключением об их годности к военной службе; иных мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу (подп. 21 п. 17 Положения).
Согласно ч.1 ст.59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ.
В соответствии со ст.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу.
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Закона «О воинской обязанности»), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона «О воинской обязанности»).
Согласно ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы; призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 1), на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3).
На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленном законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (ч.7 ст. 28 ФЗ).
В силу ст.5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.
Пунктом 3 статьи 5.1 указанного Федерального закона предусмотрено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565, гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения №1 к настоящему Положению и таблицей 1 приложения №1 к настоящему Положению, определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 года №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Аналогичное правило установлено в п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565.
Согласно п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.
По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ в отделе военного комиссариата Березовского района и г.Сосновоборска.
В рамках мероприятий осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года на военную службу, ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого решением призывной комиссии Березовского района и г.Сосновоборска Красноярского края (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) признан годным к военной службе, категория годности-«<данные изъяты>», показатель предназначения-<данные изъяты>. После чего ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно листа медицинского освидетельствования врачом-специалистом призывной комиссии Березовского района и г.Сосновоборска от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на момент осмотра предъявлял жалобы на <данные изъяты> мм рт.ст. мах, <данные изъяты>, вышеперечисленные жалобы беспокоят в течение 2 лет; установлен диагноз – <данные изъяты> основании ст.47, п.Б, графы I Расписания болезней, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования, на основании заключений врачей – специалистов, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, вынес итоговое заключение об установлении ФИО1 категорию годности к военной службе <данные изъяты> что подтверждается записью в учетной карте призывника ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была выдана повестка о явке в военный комиссариат Березовского района и г.Сосновоборска ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы.
Административный истец, оспаривая решение призывной комиссии, указал, что им при прохождении медицинского освидетельствования предъявлялись жалобы на состояние здоровья, а также на нарушение процедуры, призывная комиссия была не в полном составе.
Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о неправильном установлении категории годности ФИО1 к военной службе, а также о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, суду не представлено.
Из представленного истцом в обосновании своих доводов, результата первичного приема у кардиолога от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 выставлен диагноз: <данные изъяты>.
Таким образом, на момент медицинского освидетельствования Призывной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была определена категория годности к военной службе с учетом данного диагноза.
В связи с изложенным, доводы административного истца о том, что врачами-специалистами призывной комиссии были проигнорированы жалобы административного истца о состоянии здоровья, суд считает несостоятельными.
На момент освидетельствования у врачей-специалистов медицинской комиссии не возникло сомнений относительно состояния здоровья истца, оснований для его направления на углубленного медицинское обследование также установлено не было, поскольку в личном деле призывника уже имелись сведения о состоянии его здоровья, в объеме, достаточном для определения его категории годности к военной службе. Кроме того, обратившись с жалобой в призывную комиссию о несогласии с заключением о категории годности к военной службе, на заседание комиссии не явился.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что действия призывной комиссии по вынесению заключения о категории годности к военной службе и решение о призыве на военную службу были совершены и приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Определение категории годности административного истца и решение призывной комиссии в отношении него было принято в соответствии с предоставленными ей полномочиями, в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, а также Приказом об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе.
Доводы о том, что призывная комиссия была в неполном составе, чем нарушена процедура, являются несостоятельными, поскольку из учетной карточки призывника следует, что свое заключение о категории годности даны всеми врачами-специалистами.
Кроме того, суд принимает во внимание, что административный истец не обжаловал вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в установленном законом порядке, предусмотренном положениями п. 2 ст. 25, п. 6 ст. 61 Федерального закона РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» из которого следует, что при несогласии гражданина с результатами медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что решение Призывной комиссией принято уполномоченным составом в соответствии с действующим законодательством, прав и законных интересов административного истца не нарушает, в связи с чем, требование административного истца о признании решения Призывной комиссии о призыве его на военную службу, принятое в рамках организации и проведения мероприятий, связанных с осенним призывом граждан на военную службу ДД.ММ.ГГГГ года, незаконными, не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Березовского района и г.Сосновоборска Красноярского края об оспаривании решения призывной комиссии, отказать в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Сосновоборский городской суд.
Председательствующий – подпись –
Копия верна.
Решение не вступило в законную силу.
Судья М.О.Альбрант
Мотивированное решение изготовлено 30 января 2025 года.