Решение по делу № 2А-396/2023 от 12.05.2023 - о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

УИД 62RS0010-01-2023-000323-72

Адм. д. №2а-396/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2023 года г.Касимов

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Мельниковой Н.М., при секретаре Егорцевой Ю.А.,

с участием: представителя административного истца – помощника Касимовского межрайонного прокурора Ни М.А.,

представителя административного ответчика – Главы муниципального образования – Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области ФИО1, действующей на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ и Решения Территориальной избирательной комиссии Касимовского района № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а – 396/2023 по административному исковому заявлению Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

установил:

Касимовской межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, в котором просит: признать бездействие администрации муниципального образования - Гусевское городское поселение Рязанской области, выраженное в непринятии мер по приведению автомобильной дороги №, проходящей по <адрес> (школьный маршрут <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ-Р 52766-2007 незаконным; возложить на административного ответчика обязанность - привести участок автомобильной дороги № проходящей по <адрес> (школьный маршрут р.<адрес>) в соответствии с требованиями ГОСТ-Р 52766-2007, а именно установить стационарное электрическое освещение; установить предельный срок для исполнения решения суда – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Заявленный административный иск мотивирован тем, что Касимовской межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Касимовский» проведена проверка в сфере соблюдения прав несовершеннолетних в части безопасности дорожного движения на территории Касимовского муниципального района <адрес>. По результатам проверки выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги № в р.<адрес> отсутствует электрическое стационарное освещение.

Истец полагает, что не приведение администрацией муниципального образования – Гусевское городское поселение вышеуказанной автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ – Р 52766-2007 может привести к созданию аварийных ситуаций, дорожно – транспортным происшествиям, которые могут повлечь гибель и травматизм неопределенного круга лиц – участников дорожного движения – водителей и пешеходов, а также несовершеннолетних воспитанников МОУ «Гусевская СОШ». Указанное свидетельствует о формальном подходе отдельных должностных лиц администрации муниципального образования – Гусевское городское поселение к исполнению возложенных на них обязанностей, а также о ненадлежащем контроле за их деятельностью со стороны вышестоящего руководства, что приводит к ненадлежащему содержанию муниципальной собственности, повышает уровень травматизма, подрывает состояние безопасности дорожного движения, ставит в опасность жизнь и здоровье граждан, что является недопустимым.

Представитель административного истца помощник Касимовского межрайонного прокурора Ни М.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования по указанным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика – глава администрации муниципального образования – Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области ФИО1 признала административные исковые требования.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 8 ст. 6, п. 6 ч.1 ст. 13, ч.3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к элементам обустройства автомобильных дорог относятся объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 12 Устава муниципального образования – Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области поселения, принятого решением Совета депутатов муниципального образования – Гусевского городского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения муниципального образования – Гусевское городское поселение относятся в том числе, и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования – Гусевское городское поселение и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данная обязанность ответчиком должна исполняться своевременно без допущения нарушений прав граждан в области безопасности дорожного движения.

Автомобильная дорога №, протяженностью 543 м, по <адрес> входит в состав автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования – Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, в соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования – Гусевское городское поселение Касимовского района Рязанской области.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Касимовский» ФИО5 составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) (участок автомобильной дороги № <адрес> р.п.Гусь – Железный, а именно: обнаружено отсутствие стационарного электрического освещения в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ-Р 52766-2207. «Национальный стандарт РФ дороги автомобильные общего пользования элементы обустройства. Общие требования».

Отраженный в акте факт отсутствия стационарного электрического освещения на автомобильной дороге №, проходящей по по <адрес> р.п.Гусь – Железный Касимовского района Рязанской области подтвержден фототаблицей.

Указанный факт административным ответчиком не опровергнут. Доказательств установления либо восстановления стационарного электрического освещения суду не представлено.

Согласно п. 6.9.1 ГОСТ-Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ-Р 52766.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ-Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устанавливают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м..

При таких обстоятельствах у суда имеются все предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных требований административного истца.

Согласно ч. 2 ст. 178, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с этим, исходя из того, что требования ГОСТ-Р 52766-2007 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, в том числе несовершеннолетних, суд считает необходимым установить административному ответчику - администрации муниципального образования – Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

По мнению суда, данный срок для устранения выявленных недостатков, отвечает принципу разумности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования – Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, выраженное в непринятии мер по приведению автомобильной дороги с идентификационным номером №, проходящей по <адрес> р.п.Гусь – Железный, протяженностью 543 м, в соответствии с требованиями ГОСТ –Р 52766-2007, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования – Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 участок автомобильной дороги с идентификационным номером №, протяженностью 543м, проходящей по <адрес> р.п.Гусь – Железный Касимовского муниципального района Рязанской области, а именно: установить стационарное электрическое освещение.

Установить предельный срок для исполнения решения суда - 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей жалобы через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья: подпись.

<данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2023 года.

Судья