Решение по делу № 2А-5133/2023 от 13.12.2023

Дело № 2а-5133/2023

УИД 51RS0001-01-2023-004819-43

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Хуторцевой И.В.

при секретаре Квас О.С.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, в обоснование которого указал, что в период с 17.05.2023 по 09.10.2023 содержался ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области (далее – СИЗО-1, следственный изолятор) в камерах № 316, 314, 307, 325, 327, 211, в которых отсутствовала вентиляция, естественное освещение, качество воздуха и воды для питья не соответствовали установленным требованиям. В камере № 211 не произведен ремонт, со стен свисает краска.

Данным бездействием ему причинены нравственные и физические страдания, просил взыскать за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 30 000 рублей.

Определением судьи от 12.10.2023 к участию в деле привлечены административные ответчики ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России.

Протокольным определением суда от 07.11.2023 к участию в деле привлечен административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области ФИО3

В судебном заседании административный истец на удовлетворении административных исковых требований настаивал, пояснил, что в камерах возможность открывать окно имелась, но окно было забито, воздух не поступал, о чем устно говорил дежурным по этажу. Вода в кране была белого цвета, пить ее было невозможно. Бак для питьевой воды был ржавый, вода в нем была. Жалобы в надзорные и контролирующие органы на данные нарушения не подавал.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России с административными исковыми требованиями не согласился, представил возражения, согласно которым согласно электронной базе данных «ПТК АКУС» административный истец содержался в следственном изоляторе с 17.05.2023 по 25.05.2023 в камере № 316, с 25.05.2023 по 14.06.2023 в камере № 314, с 14.06.2023 по 04.07.2023 в камере № 307, с 04.07.2023 по 02.08.2023 в камере № 325, с 02.08.2023 по 12.09.2023 в камере № 327, с 12.09.2023 по 02.11.2023 в камере № 211.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2023 № 110, камеры оборудуются, в том числе бачком с питьевой водой (пункт 28.7), светильниками дневного и ночного освещения (пункт 28.12), вентиляционным оборудованием (при наличии возможности) (пункт 28.14).

Вентиляция камер следственного изолятора осуществляется естественным образом через окна и вентиляционное отверстие, расположенное над входной дверью камеры. Для проветривания помещений рамы окон всех камерных помещений оборудованы приспособлением для открывания окна. Приток воздуха осуществляется через форточки в окне, вытяжка воздуха – через вентиляционное отверстие в коридоре. Таким образом, созданы условия для проветривания помещений.

Камеры № 316, 325, 327 оборудованы 2 светодиодными светильниками, камеры № 314, 307, 211 оборудованы 1 светодиодным светильником. В случае выхода из строя светильников дневного освещения производится их замена. В СИЗО-1 создан необходимый запас светильников.

В целях соблюдения санитарно-эпидемиологического режима в СИЗО-1 на постоянной основе проводятся ремонтные работы в камерах режимного корпуса.

В рамках производственного контроля на основании заключенных контрактов в СИЗО-1 производится забор питьевой воды на предмет соответствия качеству. Согласно протоколам лабораторных испытаний качество питьевой воды соответствует установленным требованиям.

Административным истцом не указано, какие нравственные и физические страдания он перенес, степень этих страданий. Просил суд в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика, явка которого не признана судом в судебное заседание обязательной.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд считает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 229 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа обязанность доказывания обстоятельств соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие (бездействие)).

В соответствии с частями 1, 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Конституционный Суд Российской Федерации, решая вопрос о приемлемости жалобы об оспаривании части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляющей право лицам, полагающим, что нарушены условия их содержания в исправительном учреждении, заявлять требования о присуждении компенсации за нарушение данных условий, указал, что эта норма является дополнительной гарантией обеспечения права на судебную защиту, направлена на конкретизацию положений статьи 46 Конституции Российской Федерации (определение от 28 декабря 2021 года № 2923-О).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что:

под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (пункт 2),

принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности (пункт 3),

нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (пункт 4),

условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 Федерального закона № 103-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона № 103-ФЗ предусматривалось, что, в частности, порядок приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам; материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых; проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых; проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона определяется Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно статье 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право, в частности, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Статьей 151 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно статье 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО1 содержался в СИЗО-1 с 17.05.2023 по 25.05.2023 в камере № 316, с 25.05.2023 по 14.06.2023 в камере № 314, с 14.06.2023 по 04.07.2023 в камере № 307, с 04.07.2023 по 02.08.2023 в камере № 325, с 02.08.2023 по 12.09.2023 в камере № 327, с 12.09.2023 по 02.11.2023 в камере № 211.

Административные исковые требования о нарушении прав административного истца отсутствием в камерах вентиляции, естественного освещения, не соответствием качества воздуха и питьевой воды установленным требованиям, отсутствием текущего ремонта в камере № 211, не подлежат удовлетворению.

Представителем административного ответчика не оспаривается, что камеры № 316, 314, 307, 325, 327, 211 не оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией.

Оборудование камер следственного изолятора вентиляционным оборудованием не является обязательным. В камерах, в которых содержался административный истец, созданы условия для проветривания помещений естественным образом через окна и вентиляционное отверстие, расположенное над входной дверью камеры. Для проветривания помещений рамы окон всех камерных помещений оборудованы приспособлением для открывания окна. Приток воздуха осуществляется через форточки в окне, вытяжка воздуха – через вентиляционное отверстие в коридоре.

В материалы дела представителем административных ответчиков представлены фото возможности естественного проветривания.

Доводы административного истца о том, что окно было забито, что препятствовало естественному проветриванию, документально не подтверждены.

В материалы дела представителем административных ответчиков также представлено фото наличия в камере светодиодного светильника дневного освещения и даны пояснения о том, что камеры № 316, 325, 327 оборудованы 2 светодиодными светильниками, камеры № 314, 307, 211 оборудованы 1 светодиодным светильником. В случае выхода из строя светильников дневного освещения производится их замена.

Из представленного в материалы дела контракта на поставку осветительного оборудования от 05.04.2023 следует, что в СИЗО-1 создан необходимый запас светильников.

В период спорных отношений действовали СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и ГОСТ Р 56237-2014 (ИСО 5667-5:2006) «Вода питьевая. Отбор проб на станциях водоподготовки и в трубопроводных распределительных системах».

В рамках производственного контроля на основании заключенных контрактов в СИЗО-1 производится забор питьевой воды на предмет соответствия качеству.

Согласно протоколам лабораторных испытаний воды питьевой холодной из распределительной сети централизованного водоснабжения СИЗО-1 от 14.04.2023, взятой в пищеблоках, варочных цехах, БПК (баня), качество питьевой воды соответствует по органолептическим свойствам (привкус, цветность, мутность) и бактериологическим свойствам установленным требованиям – ГОСТ Р 57164-2016, ГОСТ 31868-2012, МУК 4.2.1018-01. Протоколы лабораторных испытаний составлены ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области».

Таким образом, холодная вода, подаваемая в камеры централизованно, соответствует по органолептическим и бактериологическим свойствам установленным требованиям, допускается для питья после кипячения.

Административным истцом не оспаривается, что в камерах, в которых он содержался, имелся бак для питьевой воды, в котором постоянно находилась кипяченая вода для питья. Вопреки доводам административного истца наличие ржавого состояния бака для питья не подтверждено, учитывая, что в камерах регулярно проводятся проверки заместителем начальника СИЗО-1 по хозяйственной части, в том числе проверяется наличие в баках питьевой воды и состояние баков. В СИЗО-1 баки для питьевой воды приобретаются по мере потребности в них.

Так, ремонт камерного помещения № 211 в режимном корпусе № 1 на 2 этаже проведен в октябре 2019 года, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию приемочной комиссией законченного ремонтом объекта, утвержденного начальником СИЗО-1 18.10.2019. Согласно дефектной ведомости на проведение ремонтных работ в камерном помещении № 211 был предусмотрен, в том числе ремонт штукатурки стен отдельными местами, ремонт штукатурки потолка отдельными местами.

В материалы дела представителем административного ответчика не представлено фото состояния потолка в камере № 211 в опровержение доводов административного истца о том, что с потолка свисала штукатурка.

Проведение в камере № 211 в 2019 году ремонта штукатурки потолка отдельными местами не исключает наличие в данной камере состояния потолка, требующего проведения очередного текущего косметического ремонта.

Статьей 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ определено, что компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 разъяснено, что условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Учитывая положения статьи 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, разъяснения в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47, непродолжительный период пребывания административного истца в камере № 211 (с 12.09.2023 по 02.11.2023), заявленный им спорный период до 09.10.2023, отсутствие текущего ремонта в камере № 211 после 2019 года не может быть признано существенным нарушением прав административного истца, так как не повлекло неблагоприятные для него последствия, не нарушило его право на надлежащее обеспечение жизнедеятельности, то есть не причинило ему нравственные и физические страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, что подтверждается отсутствием жалоб в надзорные и контролирующие органы.

Действия (бездействие), решение должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Такой совокупности условий, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, создании препятствий к осуществлению его прав, свобод и законных интересов либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности, судом не установлено и административным истцом суду не сообщено, поэтому административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Хуторцева