Решение по делу № 2А-213/2023 от 28.02.2023

Дело № 2а-213/2023

УИД 49RS0008-01-2022-000292-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Усть-Омчуг 28 февраля 2023 года

Хасынский районный суд Магаданской области в составе судьи Атюшева Н.В. (единолично), рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тенькинского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайта с сетевым адресом (URL-адресом) <адрес> запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Тенькинского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Хасынский районный суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленного требования указано, что прокуратурой Тенькинского района по результатам мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 01.02.2023 года выявлены страницы, на которых опубликована информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации.

Так, установлено, что на сайте с URL-адресом <адрес> размещена информация, признанная в РФ экстремистской, а именно аудиозапись и текст песни <данные изъяты>, признанная таковой решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11.07.2019 года, соответствующие сведения внесены в реестр экстремистских материалов 25.10.2019 Минюста РФ.

Вход на страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием интернет-страницы может любой интернет-пользователь, информация распространяется бесплатно, ограничений на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. В подтверждение указанных обстоятельств со страниц указанного сайта сделаны снимки экрана (скриншоты) при помощи функции Print Screen и распечатаны на принтере.

На момент проверки указанный сайт является действующим и не внесен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещенный на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по адресу: <адрес>

При исследовании указанного Интернет сайта установлено, что он в Единый реестр не включен, что подтверждается скриншотом с Интернет сайта <адрес>

Таким образом, по результатам проверки установлено, что размещенная в сети Интернет на ресурсах с вышеуказанным доменным именем информация содержит материалы, запрещенные к свободному распространению на территории Российской Федерации.

Распространение указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, устанавливающей обязательные для исполнения требования о противодействии экстремизму.

Установление факта размещения на странице сайта с URL-адресом <адрес>, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо для включения страницы сайта единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Ссылаясь на положения Федеральных законов от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Положения о Минюсте РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 13.10.2014 года № 1313, просит признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом https://klipmuzic/ru/track/v-visotskij_pochemu-rossiej-pravjat-zhidi, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В письменном отзыве на административное исковое заявление, поступившем в суд 27.02.2023, представитель заинтересованного лица Роскомнадзора указал, что по состоянию на 21.02.2023 года страница сайта с URL-адресом <адрес> в сети Интернет не отображается. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, страница сайта с URL-адресом <адрес> не содержатся. Вышеуказанная Интернет страница сайта не является зарегистрированным средством массовой информации. Сведения о владельце сайта, либо администраторах доменного имени в Роскомнадзоре отсутствуют.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие в порядке упрощенного производства.

На основании вышеизложенного, поскольку явка сторон не является обязательной и не признана обязательной судом, учитывая заявленное лицами, участвующими в деле, ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 291 КАС РФ рассмотрение данного дела осуществляется по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Статьей 2 Федерального закона от 27.06.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п. 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (п. 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (п. 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (п. 16).

Согласно п. 2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Тенькинского района Магаданской области по результатам мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 01.02.2023 года выявлены страницы, на которых опубликована информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации.

При исследовании указанного Интернет сайта установлено, что он в Единый реестр не включен, что подтверждается скриншотом с Интернет сайта eais.rkn.gov.ru.

Таким образом, нахождение в открытом доступе на страницах сайта с URL-адресом <адрес> информации о запрещенной в Российской Федерации деятельности нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Частью 6 ст. 10 Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1).

Таким образом, положения вышеназванных Федеральных законов являются основаниями для признания информации, размещенной на страницах сайта с URL-адресом <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к которым должен быть ограничен в установленном законодательством порядке.

Рассматриваемое административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, суд исходит из того, что положениями действующего законодательства не предусмотрен как досудебный, так и внесудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенных страницах сайтов сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора прокурором иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

При этом защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной возможна путем рассмотрения административного искового заявления, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного искового заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в соответствующий реестр и запрещение их к распространению.

Учитывая, что распространение размещенной на интернет страницах сайта с URL-адресом <адрес> информации, по мнению суда, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, суд приходит к выводу, что вышеуказанная информация должна быть признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а доступ к этим интернет-страницам ограничен в установленном законодательством порядке.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора в части признание распространения информации, размещенной на интернет страницах сайта с URL-адресом <адрес>, запрещенными в Российской Федерации, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Тенькинского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой на странице сайта с сетевым адресом (URL-адресом) <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Копию настоящего решения суда в течение трех дней после вступления в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, для включения страниц сайта с URL-адресом <адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись Н.В. Атюшева