№ 2а-2622/2023

24RS0013-01-2023-001276-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2023 года пгт. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Павловой К.П.,

при секретаре Мартиросян А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в котором просит признать незаконным и отменить постановление ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 16.02.2023г. о наложении на истца взыскания в виде выговора.

В обоснование требований искового заявления указал, что постановлением начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю 16.02.2023г. административный истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. С данным постановлением административный истец не согласен, указывает на то, что он не допускал правонарушения, полагает, что данное постановление вынесено с нарушением требований действующего законодательства. В том числе указывает на то, что то он не был заблаговременно уведомлен о проступке, не были предоставлены документы и материалы, подтверждающие выдвинутое обвинение, не были предоставлены материалы для ознакомления, не был предоставлен адвокат.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал письменные возражения на исковое заявление, указывая на то, что доводы административного истца не обоснованы.

Представители административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены должным образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает в удовлетворении требований искового заявления отказать.

В силу ст.1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа: местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Как следует из ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Согласно пп. 10.2 п.10 пп.10.3 п.10 главы 2 ПВР ИУ осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

ФИО1 совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания выразившееся в том, ДД.ММ.ГГГГ. в 17 часов 05 минут во время проведения проверки наличия осужденных отряда № ИК-5, в изолированном участке отряда № ИК-5, согласно распорядка дня с 17 часов 00 минут до 17 часов 30 мин. строю осужденных отряда № отсутствовал осужденный ФИО1 Осуждённый ФИО1 в 17 часов 10 минут был обнаружен в коридоре около входа в помещение воспитательной работы с осужденными отряда № (2этаж) ИК-5, предъявленное законное требование сотрудника УИС, проследовать на проверку наличия осужденных отряда № ИК-5 не выполнил, продолжил находиться в коридоре около входа в помещение воспитательной работы с осужденными отряда № ИК-5. Тем самым, осужденный допустил нарушение, предусмотренное пп. 10.2 п. 10 пп. 10.3 п.10 главы 2 ПВР ИУ (осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, а так же осужденные обязаны выполнять законные требования работников УИС) (л.д.27).

Для признания указанного постановления незаконными суд оснований не находит, нарушений прав осужденного судом не установлено.

Обоснованность наложенного на ФИО1 взыскания подтверждается: заключением проверки по факту допущенного осужденным нарушения установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-29); рапортом № начальника отряда (л.д.30), фотоматериалом (л.д.31), объяснениями ФИО1 (л.д.32-33); актом о просмотре видеоархива (л.д.34); выпиской из протокола дисциплинарной комиссии (л.д.45), ФИО1 уведомлен о предъявлении дисциплинарного обвинения, ознакомлением с порядком наложения взыскания и его обжалования, что подтверждается распиской (л.д.35).

Кроме того, 06.02.2023г. у ФИО1 в пределах 10 суточного срока, установленного для наложения взыскания, было истребовано письменное объяснение по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания. Таким образом, ФИО1 был подробно проинформирован о составлении в отношении него материалов о нарушении установленного порядка отбывания наказания.

Приведенными доказательствами опровергаются доводы ФИО1 о допущенных нарушениях привлечения его к дисциплинарной ответственности и наложении взыскания.

Вопреки доводам истца, представленные ответчиком доказательства соответствуют требованиям гл.6 КАС РФ об относимости, достоверности и допустимости доказательств.

Оценив представленные по делу доказательства, суд учитывает положения ст. 62 КАС РФ, в соответствии с которой, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом; обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле; при этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Разрешая довод административного истца о не предоставлении ему услуг адвоката, суд исходит из следующего.

Согласно ч.8 ст. 12 УИК РФ, для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

В соответствии с ч. 4 ст. 89 УИК РФ для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, нотариусами без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. Свидания осужденных с указанными лицами, нотариусами предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания. Адвокатам или иным указанным лицам, имеющим право на оказание юридической помощи, запрещается проносить на территорию исправительного учреждения технические средства связи, а также технические средства (устройства), позволяющие осуществлять киносъемку, аудио- и видеозапись. На территорию исправительного учреждения адвокаты или иные указанные лица, имеющие право на оказание юридической помощи, вправе проносить копировально-множительную технику и фотоаппаратуру только для снятия копий с материалов личного дела осужденного, компьютеры и пользоваться такими копировально-множительной техникой и фотоаппаратурой, компьютерами только в отсутствие осужденного в отдельном помещении, определенном администрацией исправительного учреждения. В случае попытки передачи осужденному запрещенных к хранению и использованию предметов, веществ и продуктов питания свидание немедленно прерывается. Нотариусу разрешается проносить на территорию исправительного учреждения предметы и документы, которые необходимы ему для удостоверения доверенности, в том числе технические средства (устройства), предназначенные для печати документов и снятия копий с документов, и пользоваться указанными предметами и техническими средствами (устройствами) только в отсутствие осужденного в отдельном помещении, определенном администрацией исправительного учреждения.

Таким образом, УИК РФ не закреплена обязанность администрации исправительного учреждения обеспечить участие защитника при рассмотрении материалов о нарушении установленного порядка отбывания наказания, допущенного осужденным к лишению свободы.

Осужденный ФИО1, не был лишен возможности, встретиться на свидании с защитником и получить юридическую помощь.

У истца отобраны письменные объяснения, таким образом, порядок был соблюден, кроме того, оспариваемое постановление было объявлено при проведении дисциплинарной комиссии, осужденный был ознакомлен с ним под роспись, в связи с чем, суд не принимает во внимание довод истца о том, что ему не были предъявлены для ознакомления материалы дисциплинарного производства.

На основании п.411 ПВР ИУ от общего построения при проведении проверки наличия осужденных к лишению свободы освобождаются те из них, кто отдыхает после работы в ночную смену, занят на работах, оставление которых невозможно, кто имеет освобождение по болезни (предписан постельный режим), а также женщины, проживающие с детьми в домах ребенка ИУ, инвалиды I и II групп (с учетом медицинских показаний). Их проверка проводится по месту нахождения.

В соответствии со списком осужденных отряда № ИК-5 имеющих рекомендации на ограничение режима содержания, по состоянию здоровья (л.д.41-43) истец имеет только ограничение режима содержания в виде дневного отдыха на спальном месте, иных ограничений не имеется, кроме того, в соответствии со справкой МЧ-13 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37) истец ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за медицинской помощью не обращался, на прием не записывался, разрешение на проведение проверки наличия осужденных в расположении отряда не имеет, в связи с чем, суд не принимает во внимание довод истца о том, что он не мог присутствовать на проверке по состоянию здоровья.

Также суд не принимает во внимание довод истца о том, что он не мог присутствовать на проверке, в связи с необеспечением его вещевым довольствие, поскольку вещевым довольствием он был обеспечен (л.д.38).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что обжалуемое административным истцом постановление вынесены с соблюдением требований действующего законодательства.

Административным ответчиком в соблюдение требований ст.62 КАС РФ в материалы дела представлены письменные доказательства по делу.

Административным истцом, в нарушение требований ст. 62 КАС РФ, доказательств нарушения процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности административным ответчиком, не представлено.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Председательствующий К.П. Павлова