Дело №57RS0026-01-2025-001338-22 Производство № 2а-1553/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2025 г. г. Орел
Орловский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Тишкова Д.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гороховой А.В.,
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Орловского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Орловского муниципального округа Орловской области о понуждении к совершению действий,
установил:
прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Орловский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к администрации Орловского муниципального округа <адрес> о понуждении к совершению действий.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о гарантиях прав детей, физической культуре и спорте, в ходе которой установлено, что детская спортивная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, Орловский муниципальный округ, <адрес>, состоит в реестре детских и спортивных игровых площадок, однако наружное освещение указанной детской площадки администрацией Орловского муниципального округа <адрес> не организовано.
По указанным основаниям прокурор просил суд обязать администрацию Орловского муниципального округа <адрес> организовать в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освещение территории общего пользования – детской площадки, расположенной около дома № по <адрес> муниципального округа <адрес>.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Хлыстова Д.С. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям. указанным в административном исковом заявлении.
В судебное заседание представитель администрации Орловского муниципального округа <адрес> не явился, о причинах неявки суду не сообщил. В предыдущем судебном заседании представитель администрации Орловского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО1 возражал против удовлетворения административных исковых требований, поскольку в муниципальной собственности находится только игровое оборудование, размещенное на спорной детской площадке, сама детская спортивная площадка расположена на придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, Орловский муниципальный округ, <адрес>, <адрес>, в связи с чем вопрос организации ее освещения относится к ведению управляющей компании – ООО «<адрес>». Кроме того, представителем администрации Орловского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО2 в материалы дела представлена письменная позиция, содержащая доводы, аналогичные доводам, приведенным в судебном заседании.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО «<адрес>» по доверенности ФИО3 привела доводы о том, что спорная детская площадка не относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, Орловский муниципальный округ, <адрес>, <адрес>, поскольку находится за пределами земельного участка, сформированного под указанным жилым домом. Кроме того, размещенное на детской спортивной площадке оборудование не принималось в ведение управляющей компании.
В судебное заседание представитель Образцовского территориального управления администрации Орловского муниципального округа <адрес>, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как установлено ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа; создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.
Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» объект спорта - объект недвижимого имущества или единый недвижимый комплекс, предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивное сооружение, являющееся объектом недвижимого имущества.
В силу ч.ч. 1, 2, 6 ст. 37 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» объекты спорта относятся к объектам социальной инфраструктуры. Объекты спорта могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности юридических лиц, в том числе физкультурно-спортивных организаций, или физических лиц. Лица, в собственности или во владении которых находятся объекты спорта, обеспечивают надлежащее техническое оборудование мест проведения физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий в соответствии с требованиями технических регламентов, нормами, правилами и требованиями, установленными органами государственного контроля (надзора), санитарными правилами и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за причинение вреда жизни или здоровью лиц, осуществляющих занятия физической культурой и спортом на таких объектах спорта.
В соответствии с п.п. 21, 22 ст. 41 Устава Орловского муниципального округа Орловской области, принятого решением Орловского окружного Совета народных депутатов от 29.10.2021 № 07-МПА, администрация округа обеспечивает условия для развития на территории муниципального округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального округа; создает условия для массового отдыха жителей муниципального округа и организует обустройство мест массового отдыха населения.
Согласно ст. 9 Правил благоустройства территории Орловского муниципального округа <адрес>, утвержденных решением Орловского окружного Совета народных депутатов от Дата №-МПА, игровое и спортивное оборудование на территории муниципального округа представлено игровыми, физкультурно-оздоровительными устройствами, сооружениями и (или) их комплексами. Состав игрового и спортивного оборудования для детей и подростков должен обеспечивать соответствие оборудования анатомо-физиологическим особенностям разных возрастных групп (ч. 1).
Оборудование детских игровых площадок должно соответствовать требованиям ГОСТов, санитарно-гигиенических и иных норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным. Возможно применение модульного оборудования, обеспечивающего вариантность сочетаний элементов (ч. 2).
Спортивное оборудование предназначено для всех возрастных групп населения, размещается на спортивных, физкультурных площадках либо на специально оборудованных пешеходных коммуникациях (тропы здоровья) в составе рекреаций. Спортивное оборудование в виде специальных физкультурных снарядов и тренажеров может быть как заводского изготовления, так и выполненным из бревен и брусьев со специально обработанной поверхностью, исключающей получение травм (отсутствие трещин, сколов и т.п.) (ч. 3).
Игровое и спортивное оборудование должно быть сертифицировано (ч. 4).
Ответственность за содержание игрового и спортивного оборудования несет собственник (владелец) и (или) обслуживающая организация (ч. 5).
В соответствии с таблицей 7.21 «Классификация и нормируемые показатели для пешеходных пространств» СП 52.13330.2016 освещаемые объекты – детские площадки и места отдыха во дворах относятся к классу объекта по освещению П2 и должны иметь освещение в соответствии с нормируемыми показателями.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о гарантиях прав детей, физической культуре и спорте, в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес>, Орловский муниципальный округ, <адрес>, расположена детская спортивная площадка.
В соответствии с постановлением администрации Орловского муниципального округа <адрес> от Дата № указанная детская спортивная площадка закреплена на праве оперативного управления за Образцовским территориальным управлением администрации Орловского муниципального округа <адрес>.
Согласно сведениям, представленным администрацией Орловского муниципального округа <адрес>, размещенное на спорной детской площадке оборудование включено в реестр муниципального имущества Орловского муниципального округа <адрес>. Данное обстоятельство в судебном заседании не оспаривалось.
В судебном заседании установлено, что детская игровая и спортивная площадка по адресу: <адрес>, Орловский муниципальный округ, <адрес>, не оборудована освещением, что влечет опасность эксплуатации размещенного на ней оборудования, находящегося в муниципальной собственности, в темное время суток. Стороной административного ответчика в судебном заседании доказательств обратного не представлено.
Суд критически относится к позиции представителя административного ответчика, согласно которой обязанность по организации освещения спорной детской площадки относится к компетенции ООО «<адрес>», поскольку в судебном заседании установлено, находящееся в муниципальной собственности детское игровое и спортивное оборудование расположено на землях общего пользования за пределами земельного участка с кадастровым номером 57:№:219, расположенного по адресу: <адрес>, с/п Образцовское, <адрес>, сформированного под многоквартирным жилым домом по указанному адресу. Указанное оборудование в оперативное ведение ООО «<адрес>» не передавалось, к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома не относится.
Суд также учитывает, что фактически спорное игровое и спортивное оборудование представляет собой единый комплекс, предназначенный для занятий спортом и досуга неограниченного круга лиц, что подтверждается исследованными в судебном заседании фотоматериалами.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что полномочия в сфере создания условий для организации досуга и обеспечения условий для развития на территории муниципального округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, для массового отдыха жителей муниципального округа и организации обустройства мест массового отдыха населения должностными лицами администрации Орловского муниципального округа реализуются ненадлежащим образом, в связи с чем административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Определяя срок, в течение которого административному ответчику надлежит совершить возлагаемые на него действия, суд полагает, что испрашиваемый прокурором срок, равный 2 месяцам, является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений закона.
Кроме того, при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, что предусмотрено положениями ст. 189 КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Орловского муниципального округа <адрес> о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать администрацию Орловского муниципального округа <адрес> организовать в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освещение территории общего пользования – детской площадки, расположенной около <адрес> муниципального округа <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы либо представления через Орловский районный суд Орловской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 30.07.2025.
Судья Д.С. Тишков