№2-63/2025 (2-1602/2024) (56RS0019-01-2024-002938-64)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Орск 3 октября 2025 года
Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области в составе председательствующего — судьи Малкова С.А.
при секретарях судебного заседания Рябовой А.К. и Серкбаевой М.А.
с участием помощников прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области Нурсеитовой Д.М. и Ариева Н.В.,
истца и его представителя — ФИО1,
представителя «Центра социальной поддержки населения» и его Филиала в Ленинском районе города Орска — ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социального развития Оренбургской области, Государственному автономному учреждению социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в городе Орске, а также к Государственному казённому учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» и его Филиалу в Ленинском районе города Орска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
3 октября 2024 года Истец обратился в суд с административным иском, в котором указал, что 21 июня 2024 года он обратился в Филиал Центра социальной поддержки населения в Ленинском районе города Орска Оренбургской области с заявлением № о предоставлении меры социальной поддержки в виде «Единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вред здоровью».
30 августа 2024 года посредством Единого портала государственных услуг Истец получил уведомление об отказе в удовлетворении поданного заявления. Основанием для отказа послужило неподтверждение сведений о степени тяжести полученного заявителем вреда здоровью.
Однако 25 апреля 2024 гола Истец обратился в Отделение полиции №4 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» Оренбургской области с заявлением о получении телесных повреждений в период чрезвычайной ситуации, в котором указал, что его квартира находилась в зоне затопления, в ночь с 6 по 7 апреля 2024 года вода стала подступать к дому.
Около 2 часов 50 минут вода попала в квартиру Истца и по этой причине в мокрых носках, надев обувь, он стал выбрасывать своих кошек в подъезд, поскольку там было сухо. После этого он поднялся по лестнице на второй этаж и вызвал сотрудников министерства по чрезвычайным ситуациям.
Около 6 часов 00 минут приплыл сотрудник ведомства. Вместе с Истцом стали эвакуироваться соседи со второго этажа. Сотрудник предложил Истцу идти пешком по воде к лодке. Однако Истец сообщил, что сделать этого не может, так как вода холодная, и у него может остановиться сердце. После этого спасатель предложил Истцу донести его на себе, однако не справился, ввиду чего Истец оказался в ледяной воде.
К лодке Истец шёл вброд по ледяной воде, которая достигала уровня груди. Затем его доставили до ФИО4 площади города Орска Оренбургской области, откуда увезли в пункт временного размещения — замёрзшего и в мокрой одежде.
В результате пребывания в холодной воде у Истца обострился <данные изъяты>, заболела правая нога. В этой связи Истец обратился к медицинскому работнику центра, который сделал уколы и выдал лекарства.
Постановлением от 27 мая 2024 года в возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного статьёй 116 УК РФ, Истцу было отказано. Однако в данном постановлении должностное лицо сделало вывод о том, что Истец получил заболевание во время эвакуации в период чрезвычайной ситуации.
В этой связи Истец просит суд признать решение от 30 августа 2024 года об отказе в предоставлении меры социальной поддержки незаконным.
Определением от 28 октября 2024 года суд перешёл к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.
Определением суда от 18 ноября 2024 года, занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Государственное казённое учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения».
Определением суда от 9 декабря 2024 года, занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Государственное автономное учреждение социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в городе Орске, а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика — Министерство социального развития Оренбургской области.
Определением суда от 26 декабря 2024 года, занесённым в протокол судебного заседания, Министерство было привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
В судебном заседании Истец и его представитель исковые требования поддержали в полном объёме, просили их удовлетворить. Дополнительно суду пояснили, что результатами проведённой по делу судебной экспертизы они не согласны.
Представитель «Центра социальной поддержки населения» и его Филиала в Ленинском районе города Орска против удовлетворения исковых требований возражал. В письменных возражениях дополнительно указал на то, что лицом, уполномоченным на принятие решений о выплате «Единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вред здоровью», является Министерство социального развития Оренбургской области. При этом, заявление Истца об оказании финансовой помощи было подано в «Комплексный центр социального обслуживания населения» в городе Орске. В этой связи в удовлетворении исковых требований к «Центру социальной поддержки населения» и его Филиалу в Ленинской районе города Орска представитель просит отказать.
Извещённые о дне, месте и времени рассмотрения дела остальные ответчики — Министерство социального развития Оренбургской области и Государственное автономное учреждение социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в городе Орске — в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, о его отложении не просили.
При этом в письменном отзыве Комплексный центр… просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя и исключить учреждение из числа ответчиков по делу, поскольку в рамках предоставления мер социальной поддержки, вызванных чрезвычайной ситуацией природного характера на территории Оренбургской области, учреждение осуществляет: информирование граждан о порядке предоставления государственных услуг; приём запроса и документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственных услуг. Все решения о назначении либо об отказе в назначении социальных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуацией природного и техногенного характера, принимаются Министерством социального развития Оренбургской области.
Помощник прокурора Ариев Н.В. полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Допрошенный в судебном заседании свидетель К.А.В. суду пояснил, что Истец является его соседом. Вечером 6 апреля 2024 года их эвакуировали, до лодок они шли пешком. При этом свидетель видел как Истцу помогли подняться из проникшей в подъезд воды, уровень которой был по пояс. При этом самого факта падения Истца не видел. В лодке они провели около тридцати минут.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, а также показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года №103-ук и Постановлением Администрации города Орска Оренбургской области от 4 апреля 2024 года №1074-п как на территории муниципального образования, так и на территории Субъекта Федерации был введён режим чрезвычайной ситуации, соответственно, муниципального и регионального характера.
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 7 апреля 2024 года №2 чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области была отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера с установлением федерального уровня реагирования.
Из приложения «Границы зоны чрезвычайной ситуации» к указу губернатора следует, что <адрес> попал в указанную зону.
В соответствии с положениями пункта 3 Положения об осуществлении выплаты единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вред здоровью, утверждённого Постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп (далее — «Положение»), право на получение единовременного пособия по факту причинения вреда здоровью имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, получившие в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью.
Из материалов дела следует, что в ночь с 6 на 7 апреля 2024 года в ходе эвакуации из зоны затопления Истец вынужденно находился в холодной воде, которая достигала уровня груди. При этом, по мнению Истца, его нахождение в холодной воде повлекло причинение вреда его здоровью.
С целью проверки данных доводов, а также установления степени тяжести вреда здоровью (в случае его причинения) по делу была назначена судебно-медицинская экспертиза.
Согласно заключению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Бюро судебно-медицинской экспертизы» от 16 сентября 2025 года №:
После происшествия Истец отмечал общее переохлаждение организма, боли в конечностях и позвоночнике, першение в горле, кашель и повышение температуры тела до 37 градусов. Согласно медицинской карте, 10 апреля 2024 года были зафиксированы жалобы на <данные изъяты>; диагноз — <данные изъяты>. Было назначено симптоматическое лечение, госпитализация не потребовалась.
В дальнейшем в 2024-2025 годах неоднократно фиксировались обращения истца по поводу <данные изъяты>, которые по характеру и длительности течения не связаны с эпизодом переохлаждения в апреле 2024 года и отражают возрастные изменения организма.
С учётом изложенного переохлаждение в результате пребывания Истца в холодной воде, являлось пусковым фактором, способствовавшим снижению местного иммунитета и развитию <данные изъяты>, а также обострению уже имеющихся хронических заболеваний (<данные изъяты>), но в прямой причинной связи с их развитием не состоит, в связи с чем на основании абзаца 1 пункта 17 Порядка определения степени тяжести вреда, причинённого здоровью человека, утверждённого приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 8 апреля 2025 года №172н (согласно которому при проведении экспертизы живого лица, имеющего предшествующие травме заболевание (заболевания) или последствие (последствия) повреждения (повреждений), определяется только вред, причинённый здоровью человека от воздействия фактора (факторов) внешней среды и находящийся с ним (ними) в прямой причинно-следственной связи), степень тяжести вреда здоровью не устанавливается.
Суд находит данное заключение относимым, допустимым и достоверным доказательством по делу, поскольку оно составлено экспертом государственного судебно-медицинского экспертного учреждения, имеющим высшее медицинское образование, свидетельство об аккредитации специалиста и стаж работы по специальности с 2021 года.
Заключение эксперта является ясным, полным, содержащим подробное описание проведённого исследования. Выводы эксперта должным образом обоснованы, мотивированы и носят однозначный характер.
Доводы Истца и его представителя о несогласии выводами эксперта ничем объективно не подтверждены и в этой связи подлежат отклонению. Ходатайство о назначении повторной экспертизы сторонами заявлено не было.
Таким образом, доказательства причинения вреда здоровью Истца в результате чрезвычайной ситуации природного характера в материалах дела отсутствуют и суду не представлены, в связи с чем право на получение единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вред здоровью, у Истца не возникло.
При таких обстоятельствах основания для признания незаконным решения от 30 августа 2024 года об отказе в предоставлении указанной меры социальной поддержки отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении исковых требований суд считает необходимым отказать.
Разрешая вопрос о распределении судебных расходов по делу, суд руководствуется положениями статьи 98 ГПК РФ, по смыслу которых в случае отказа в удовлетворении исковых требований расходы истца возмещению не подлежат.
Кроме того, в соответствии с положениями абзаца 2 статьи 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.
Из материалов дела следует, что 18 ноября 2024 года на счёт Управления Судебного департамента в Оренбургской области Истцом были перечислены 10 000 рублей, а 3 сентября 2025 года на счёт экспертного учреждения — 27 209 рублей 71 копейка.
При этом стоимость проведённой по делу судебной экспертизы, согласно информационному письму от 27 июня 2025 года составила 37 209 рублей 71 копейку.
При таких обстоятельствах внесённые Истцом на счёт Управления Судебного департамента в Оренбургской области денежные средства подлежат перечислению экспертному учреждению в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 (паспорт <данные изъяты>) к Министерству социального развития Оренбургской области (ИНН <***>), Государственному автономному учреждению социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в городе Орске (ИНН <***>), а также к Государственному казённому учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» (ИНН <***>) и его Филиалу в Ленинском районе города Орска о признании решения от 30 августа 2024 года об отказе в предоставлении меры социальной поддержки незаконным — отказать.
Обязать Управление Судебного департамента в Оренбургской области перечислить внесённые ФИО3 на счёт Управления денежные средства в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей (чек по операции от ДД.ММ.ГГГГ) экспертному учреждению в счёт оплаты проведённой по гражданскому делу №2-63/2025 (2-1602/2024) судебной экспертизы по следующим реквизитам:
Получатель: Министерство финансов Оренбургской области (Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Бюро судебно-медицинской экспертизы». Лицевой счёт №).
Банк получателя: Операционно-кассовый центр №2 Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации // Управление Федерального казначейства Российской Федерации по Оренбургской области.
Банковский идентификационный код Центра: 015354008.
Номер счёта банка получателя средств (номер банковского счёта, входящего в состав единого казначейского счёта): 401 028 105 453 700 000 45.
ОГРН получателя платежа: 1025601036757.
ИНН получателя платежа: 5612026974.
КПП получателя платежа: 561001001.
ОКТМО получателя платежа: 53701000.
Код бюджетной классификации платежа: 000 0 00 00000 00 0000 130.
Единый казначейский счёт: 032 246 435 300 000 053 00.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.А. Малков
На основании части 3 статьи 107 и части 2 статьи 199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 17 октября 2025 года.
Судья С.А. Малков