Дело № 2а-320/2022

61RS0031-01-2022-000694-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2022г.

ст. Егорлыкская Ростовская область

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Поповой О.М.

С участием:

помощника прокурора Егорлыкского района Ростовской области – Акиншина М.Н.,

При секретаре Иващенко В.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Егорлыкского района Ростовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в сети Интернет на странице сайта с URL-адресом: , о способах изготовления, использования запрещенного колющего орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов-остроги (гавайки, слинга), заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области,

Установил:

Прокурор Егорлыкского района Ростовской области, действуя в интересах в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в сети Интернет на странице сайта с URL-адресом: о способах изготовления, использования запрещенного колющего орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов-остроги (гавайки, слинга), заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области.

В обоснование административного иска указывал, что прокуратурой района при проведении мониторинга Интернет-ресурсов в целях проверки законодательства в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов, в ходе которого выявлен факт размещения информации о способах изготовления запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – остроги (гавайки, слинга) (колющее орудие добычи), описан принцип работы устройства, способ его применения в целях добычи (вылова) водных биологических ресурсов на странице сайта с URL-адресом: .Посмотреть материалы сайта может любой желающий. Владельца данного сайта установить не представилось возможным. При этом действующее законодательство устанавливает запрет на осуществление добычи (вылова) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием пистолетов и ружей для подводной охоты, пневматического оружия, огнестрельного оружия, орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на биологические ресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ) и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова)(ст.256 УК РФ, ч.2 ст.8.37 КоАП РФ). В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.2191 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемого деяния. Размещение вышеуказанной информации может привести к нарушению основ нравственности, прав и законных интересов РФ и неопределенного круга лиц. Целью обращения прокурора с данных административным иском является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 ФЗ №149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

В судебном заседании прокурор Акиншин М.Н. подержал требования прокурора Егорлыкского района Ростовской области о признании запрещенной к распространению на территории РФ информации, размещенной в сети Интернет на странице сайта URL-адресом: , просил их удовлетворить в полном объеме.

Заинтересованное лицо Управление Роскомназдора по Ростовской области в судебное заседание не явилось, было уведомлено надлежащим образом, обратилось с заявлением о рассмотрении дела без участия представителя Управления (л.д.24). В силу ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав прокурора, изучив письменные доказательства, оценив всё в совокупности, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре" и части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Егорлыкского района Ростовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов, в ходе которой в телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена информация, размещенная на странице сайта URL-адресом: о способах изготовления запрещенного колющего орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, именуемого острога (гавайка, слинг) (л.д.10), при том, что в силу законодательства Российской Федерации острога (гавайка, слинг) является запрещенным колющим орудием добычи (вылова) водных биологических ресурсов. По результатам проверки составлен акт от 18.05.2022 (л.д. 8).

Свободный доступ к указанной информации оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст.256 УК РФ.

Из акта проверки, проведенной прокуратурой Егорлыкского района Ростовской области 18.05.2022, следует, что сведения, позволяющие идентифицировать правообладателя сайта либо иных лиц, на права и интересы которых может повлиять решение суда о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в сети Интернет URL-адресом: , не установлены.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ст. 9 ФЗ N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 15 ФЗ N 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101.

Согласно ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению.

Правила рыболовства являются обязательными для исполнения всеми хозяйствующими субъектами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную, связанную с использованием водных биологических ресурсов деятельность.

Как следует из положений п.13.2 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, в границы которого входит, в том числе Ростовская область, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием пистолетов и ружей для подводной охоты, пневматического оружия, огнестрельного оружия, орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на биологические ресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ) и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для иных рыбохозяйственных бассейнов на всей территории Российской Федерации.

Статья 256 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконную добычу водных биологических ресурсов, в том числе, совершенную с применением запрещенных орудий лова.

Часть 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил рыболовства.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Положениями статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В такой реестр включаются сведения по решению уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет" материалов и информации, а также по вступившим в законную силу решениям судов о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из письменного сообщения Управления Роскомназдора по Ростовской области следует, что по состоянию на 23.06.2022 Интернет-ресурс с URL-адресом: не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данный ресурс не доступен (л.д.16-17).

Вместе с тем, сама по себе недоступность ресурса по состоянию на 23.06.2022, которую провел Роскомназдор, не свидетельствует о том, что сайт в дальнейшем не сможет начать работу и информация на нем станет вновь доступна всем желающим. Данный Интернет–ресурс не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Из акта осмотра Интернет сайта: следует, что данных позволяющих идентифицировать правообладателя сайта, не представилось возможным, что также подтверждается сообщением Управления Роскомнадзора по Ростовской области.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на сайте URL-адресом: в информационно-коммуникационной сети "Интернет" размещена информация о том, как самостоятельно изготовить острогу (гавайку, слинг), об условиях применения остроги (гавайки, слинга) в целях добычи (вылова) водных биологических ресурсов, т.е. размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, так как эта информация способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в сети Интернет на странице с URL-адресом: , является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.177- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Егорлыкского района Ростовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в сети Интернет, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице сайта URL-адресом: , о способах изготовления, использования запрещенного колющего орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов-остроги (гавайки, слинга), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский райсуд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2022 года.