УИД: 23RS0035-01-2023-000909-98
Дело № 2а-6812/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2023 года Московская область, г. Раменское
Раменский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Коротковой О.О.
при секретаре Агаповой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новопокровского района Краснодарского края, действующего в интересах РФ и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец – прокурор Новопокровского района Краснодарского края, действующего в интересах РФ и неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на положения абз. 9 ст. 5, ст.ст. 23, 23.1, 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства от 29.12.2014 № 1064, просит:
- прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке.
- обязать ФИО1, <дата> года рождения, сдать в водительское удостоверение <номер>, категории "В, В1 (AS), С, С1, М", выданное <дата>
В судебное заседание административный истец явку своего представителя не обеспечил, извещен о слушании дела надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен; представитель ответчика по доверенности ФИО3 по иску возражал, поддержал письменный отзыв на иск, дополнительно указал, что ФИО1 в ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» за медицинской помощью никогда не обращался, в период с <дата>. по <дата> ответчик проживал на территории Магаданской области, каких-либо заболеваний не имеет. Представленные по запросу суда из ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» медицинские документы доводы административного ответчика не опровергают, данной документацией не подтверждается факт обращения ФИО1 в указанное медицинское учреждение, а также факт его прикрепления к настоящей поликлинике по полису ОМС.
Представители заинтересованных лиц ГУ МВД России по Краснодарскому краю и ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» МЗ КК в судебное заседание не явились, извещены, мнение по иску не выражено.
Согласно ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.
Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика, суд приходит к следующему выводу.
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации).
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) задачами Закона являются охрана жизни, граждан здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статья 3 указанного Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Статьей 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ предусмотрено, что право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющих ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права управления транспортными средствами.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).
Согласно п. III «Болезни нервной системы» Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, к противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся «Эпилепсия» код заболевания G40.0, в том числе локализованная (фокальная) (парциальная) идиопатическая эпилепсия и эпилептические синдромы с судорожными припадками с фокальным началом.
Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, <дата> ФИО1, <дата> года рождения, выдано водительское удостоверение <номер> на право управления транспортными средствами категории "В, В1 (AS), С, С1, М" сроком действия 10 лет. Указанное обстоятельство подтверждено карточкой операций с водительским удостоверением (л.д. 6).
Из представленных в материалы дела медицинского заключения врачебной комиссии ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» МЗ КК от <дата> <номер> (л.д. 43), списка пациентов, находящихся на диспансерном учете у невролога с диагнозом эпилепсия - пункт 73 (л.д. 15 – 17), справки <номер> от <дата> (л.д. 110) следует, что ФИО1, <дата> года рождения, уроженец р.<адрес>, состоит на «Д» учете у врача-невролога с <дата> с диагнозом G40.0 Симптоматическая эпилепсия с редкими генерализованными эпиприступами.
Согласно пункту 7 Приказ Минздрава России от 14.09.2020 № 972н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений" медицинские заключения на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачами-специалистами, участвующими в вынесении медицинского заключения, руководителем медицинской организации, заверяются личными печатями врачей-специалистов и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами. В случае вынесения медицинского заключения врачебной комиссией медицинской организации медицинское заключение также подписывается членами и руководителем врачебной комиссии.
Приказом Минздрава России от 14.09.2020 № 972н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений" утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, который устанавливает правила выдачи медицинскими организациями пациенту либо его законному представителю справок и медицинских заключений, если иной порядок выдачи справки либо медицинского заключения не предусмотрен законодательством Российской Федерации.
Медицинские заключения выдаются пациентам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения (п. 13 Порядка).
Медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования пациента, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья пациента (п. 14 Порядка).
Установление диагноза заболевания, дача заключения являются исключительным правом врачебной комиссии.
Находящиеся в материалах дела, указанные выше медицинские документы надлежащим образом оформлены, содержат установочные данные физического лица, указание на диагноз, тяжесть заболевания.
При этом, доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения ввиду наличия стойкой ремиссии не имеется.
Доводы представителя административного ответчика об отсутствии у лица вменяемого заболевания не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в том числе после изучения представленных ответчиком в материалы дела копий документов (л.д. 112-121), поскольку таковые не опровергают доводы административного истца и сведения, содержащиеся в медицинских документах ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ»
Доводы представителя административного ответчика о том, что в <дата> ФИО1 был зарегистрирован на территории Магаданской области, не свидетельствуют о невозможности обращения лица за медицинской помощью в медицинское учреждение, находящееся за пределами области в которой он зарегистрирован.
Положениями федерального законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
Безопасность участников дорожного движения не может быть поставлена в зависимость от благополучия административного ответчика.
Действие права административного ответчика на управление транспортными средствами, полученного им после постановки на учет у врача-невролога, подлежит прекращению до изменения состояния его здоровья.
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Новопокровского района Краснодарского края, действующего в интересах РФ и неопределенного круга лиц, – удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке.
Обязать ФИО1, <дата> года рождения, сдать в водительское удостоверение <номер>, категории "В, В1 (AS), С, С1, М", выданное <дата>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.
Судья О.О. Короткова
Мотивированное решение суда изготовлено 20 сентября 2023 года.
Судья О.О. Короткова