Решение по делу № 2А-4382/2023 от 24.11.2023 - о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации.

УИД 59RS0005-01-2023-003955-89

Дело № 2а-4382/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2023 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Долгих Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков - ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, заинтересованного лица - ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России – ФИО3,

представителя заинтересованных лиц - УФК по Пермскому краю, Министерство финансов Российской Федерации ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, содержится в отряде №. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряд № был переведен осужденный ФИО6 из отряда №, в котором содержаться осужденные имеющие инвалидность, а также больные <данные изъяты>. У осужденного ФИО6 имеется заболевание <данные изъяты>, вместе с тем, он содержался совместно с административным истцом в одном отряде, их спальные места находились рядом. Кроме того, он и ФИО6 в указанный период времени вместе работали в столярном цехе № центра трудовой адаптации осужденных. После того, как осужденного ФИО6 вновь увезли на лечение, его (административного истца) вызвали на прием и поставили IV ГДУ (<данные изъяты>), стали давать медикаменты. В данный момент он принимает лекарства в значительном количестве в день, переживает и нервничает, испытывает моральные и нравственные страдания, что эти таблетки приведут еще к какому-нибудь заболеванию, переживает о том, что вероятность заболеть <данные изъяты> очень велика, на данной почве обострилось заболевание <данные изъяты>.

Административный истец ФИО1 просит о взыскании с административного ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.

Определением суда от 29.08.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечены ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц УФК по Пермскому краю, Министерство финансов РФ.

Определением суда от 20.09.2023 ГУФСИН России по Пермскому краю привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Определением суда от 03.10.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, указал, что совместное содержание его с осужденным ФИО6 у которого имеется заболевание <данные изъяты>, является нарушением условий содержания. В настоящее время ему из-за контакта с осужденным ФИО6 установлено наблюдение по VI ГДУ (<данные изъяты>), он получает лечение, заболевание <данные изъяты> у него не выявлено. О том, что у ФИО6 имеется заболевание <данные изъяты> он узнал еще летом 2021 года, однако с жалобам на

Представитель ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, дала пояснения аналогично изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что осужденные ФИО1 и ФИО6 отбывали наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю в отряде № в следующие периоды: с 04.08.2020 по 13.01.2021 и с 16.12.2021 по 05.05.2022. При проведении плановой флюорографии у осужденного ФИО6 было выявлено подозрение на <данные изъяты> в мае 2022 года. ФИО6 был изолирован в палату для больных <данные изъяты> приемного отделения краевой больницы ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, где находился до этапа в специализированное противотуберкулезное учреждение ФКЛПУ-17 или ФКЛПУ-7. Соответствующая дезинфекция отряда, где находился осужденный ФИО6 была проведена, лица, состоящие с ним в контакте (в том числе ФИО1) были установлены и поставлены на диспансерный учет по IV ГДУ (четвертая группа диспансерного наблюдения), в отношении них проведены общеклинические лабораторные исследования, флюорография легких, назначено противрецидивное лечение, общеклиническое обследование до снятия с диспансерного учета. IV ГДУ (четвертая группа диспансерного наблюдения), это группа в которой учитываются лица, находящиеся в контакте с источниками <данные изъяты> инфекции. Исходя из изложенного полагает, что проводя профилактические мероприятия, направленные на исключения риска заражения административного истца <данные изъяты>, учреждение действует в соответствии с действующим законодательством, прямая причинно-следственная связи между действиями (бездействием) администрации учреждения и постановкой ФИО1 на диспансерный учет по IV ГДУ (<данные изъяты>) отсутствует. Ссылка административного истца на обострение на нервной почве заболевания <данные изъяты> также не обоснована, доказательств причинно – следственной связи между назначенным административному истцу лечением и якобы обострившимся <данные изъяты> не представлено. Кроме того, полагает что административным истцом пропущен срок установленный законом для обращения с настоящим иском в суд, поскольку как пояснил сам административный истец ему стало известно о том, что в отряд №, где он содержался, был переведен осужденный ФИО6 с диагнозом <данные изъяты>, ему стало известно еще летом 2021 году, тогда как с иском он обратился в суд только в июле 2023 года, ранее с какими-либо жалобами не обращался. Также просила учесть, что при обследовании ФИО6 03.08.2021 рецидив <данные изъяты> у него не подтвердился, что следует из журнала учета инфекционных заболеваний в филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ – 59 ФСИН России по Пермскому краю, и он, соответственно был возвращен в отряд, что не является нарушением условий содержания осужденных. Тогда как при обследовании ФИО6 04.05.2022 у него был подтвержден диагноз ВК № от 18.05.2022: <данные изъяты> и в природ с 16.05.2022 по 11.08.2023 ФИО6 находился на лечении в филиале «Туберкулезная больница №» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России. Выписан ФИО6 из данного медицинского учреждения 11.08.2023 в удовлетворительном состоянии, и в этот же день - 11.08.2023, убыл в СИЗО-1 <адрес>. Таким образом, после того как в мае 2022 году ФИО6 убыл на леченее, более он в отряд, а даже в колонию где содержался ФИО11 не возвращался. Таким образом, основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 отсутствуют.

Согласно ранее представленному отзыву на административные исковые требования представитель ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России дал следующие письменные пояснения, осужденный ФИО1, отбывая наказание в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, находится под наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России. Согласно журналу учета инфекционных заболеваний, извещению о больном впервые в жизни установленным диагнозом <данные изъяты> 03.08.2021 у осужденного ФИО6 выявлены признаки <данные изъяты>. Измененный уточненный диагноз и дата его установления: <данные изъяты>, врачебная комиссия № от 13.08.2021. Осужденный содержался в отряде №. не работал. После выявления признаков ФИО6 был незамедлительно изолирован, после чего направлен для дальнейшей диагностики (подтверждения либо не подтверждения диагноза) в филиал «Туберкулезная больница №» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России. После изоляции осужденного ФИО6, в местах его пребывания - в помещениях отряда № (стены, окна, полы, тумбочки, кровати а спальном помещении, 7 жилых помещений, комната приема пищи, комната воспитательной работы, санузел, умывальник, коридор, гардеробная) проведена дезинфекция методом орошения с применением дезинфицирующего средства - раствором хлорида кальция (что подтверждается журналом учета дезинфекций в филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России), дезинфекция в дезинфекционной камере мягкого инвентаря и постельных принадлежностей ФИО7 и контактных лиц, в том числе осужденного ФИО1, (что подтверждается копией журнала камерной дезинфекции). Организован забор смывов на выделение <данные изъяты> с поверхностей предметов в отряде №, по результатам <данные изъяты> не выделен (подтверждается копией направления). После дополнительных диагностических обследований в филиале «Туберкулезная больница №» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, в связи с неподтверждением заболевания <данные изъяты> ФИО6 прибыл обратно в исправительное учреждение. Контактное лицо берется на диспансерное наблюдение после установления диагноза «<данные изъяты>» больному. Административного истца ФИО1 на диспансерное наблюдение как контактное лицо по IV А ГДУ не ставили, профилактическое лечение не назначали, так как диагноз «<данные изъяты>» ФИО6 не подтвердился. 04.05.2022 при проведении обследований у осужденного ФИО6 выявлены признаки <данные изъяты>. Административный истец ФИО1 находился в бытовом и производственном контакте с осужденным ФИО6 После выявления признаков ФИО6 был незамедлительно изолирован, после чего направлен для дальнейшей диагностики (подтверждения либо не подтверждения диагноза) в филиал «Туберкулезная больница №» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России. 04.05.2022 после изоляции осужденного ФИО6, в местах его пребывания (в соответствии с инструкциями, рекомендованными к применению в очагах <данные изъяты>) - в помещениях отряда № (спальное помещение, комната приема пищи, КВР, санитарный узел, умывальник, гардеробная), бригады № - столярный цех (тамбур, СДП, коридор, бытовка, кабинет, цех, сборочная, покрасочная, санитарный узел, подсобное помещение) проведена заключительная дезинфекция методом орошения с применением дезинфицирующего средства - таблетки хлорные № 1, дезинфекция в дезинфекционной камере мягкого инвентаря и постельных принадлежностей больного и контактных лиц, в том числе осужденного ФИО1 (что подтверждается копией журнала проведения заключительных дезинфекций, копией журнала камерной дезинфекции, актами проведения дезинфекции). Организован забор смывов на выделение <данные изъяты> с поверхностей предметов в отряде №, бригады № - столярный цех, по результатам <данные изъяты> не выделен (подтверждается копиями направлений). Контактное лицо берется на диспансерное наблюдение после установления диагноза «<данные изъяты>» больному. Административный истец последний раз консультирован врачом - фтизиатром 22.05.2023- заключение - наблюдение по 4 ГДУ 2 раза в год, даны рекомендации по курсам профилактического лечения. Осуществляется его диспансерное наблюдение по ГДН IV, как лица, состоявшего в контакте с источником <данные изъяты>. Химиопрофилактику получал с июня по июль 2023 года, получил 60 доз (согласно листам назначений). Таким образом, фактов отказа в оказании медицинской помощи истцу не установлено. Права административного истца на охрану здоровья, медицинскую помощь и информирование о состоянии здоровья, урегулированные Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 №323 ФЗ нарушены не были. Административному истцу была оказана квалифицированная медицинская помощь в соответствии с действующим законодательством.

Представитель УФК по Пермскому краю, Министерства финансов Российской Федерации ФИО5 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на административное исковое заявление, в удовлетворении иска просила отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает что в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ст.10 УИК РФ).

Статьей 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (ч. 1). На основании ч. 2 данной статьи в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения. По правилам ч. 3 данной статьи администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 5).

Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, согласно пункту 1 которого данный порядок устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Пунктом 2 указанного Порядка установлено, что оказание медицинской помощи осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Согласно пункту 31 Порядка в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 (ред. от 25.05.2022) утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (вместе с "СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 15.02.2021 N 62500).

Санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации (п. 1 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней").

ФИО1 осужден Мотовилихинским районным судом г. Перми от 24.02.2010 по ч. 3 ст. 33, ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 18 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в виде в исправительной колонии строгого режима, что следует из справки по личному делу осужденного. Начало срока: 24.02.2020; Конец срока: 03.03.2025.

Также из справки по личному делу осужденного ФИО6, следует, что он осужден 20.11.2007 Калининским районным судом <адрес> по п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ (с учетом постановления Соликамского городского суда Пермского края от 15.01.2018) к 18 годам 6 месяцам свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ; Конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки начальника отряда ОВРсО старшего лейтенанта внутренней службы ФИО13 от 13.11.2023, а также камерных карточек, осужденные ФИО1 и ФИО6 отбывали наказание в отряде № жилой зоны ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю в период с 04.08.2020 по 13.01.2021, с 16.12.2021 по 15.05.2023.

Осужденный ФИО1 в период с 24.03.2021 по 24.11.2022 был трудоустроен в столярном цехе № центра трудовой адаптации осужденных, что следует из справки о трудоустройстве осужденного ФИО1, а также карты учета рабочего времени.

Осужденный ФИО6 был трудоустроен в столярном цехе № центра трудовой адаптации осужденных в период с 23.09.2021 по 14.05.2022, что следует из его справки о трудоустройстве.

Медицинскую помощь осужденным в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю осуществляет ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, через свои филиалы: Медицинская часть № и филиал Больница №. Из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника ФКУ ИК-9 ФИО8 России по Пермскому краю полковника внутренней службы ФИО14 следует, что в учреждении ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю в соответствии с распоряжением ГУФСИН России по Пермскому краю от 2004 года создан отрад № для осужденных, требующих постоянного динамического наблюдения врачей. Данный отряд в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации о защите интересов лиц с ограниченными возможностями расположен на 1 этаже здания общежития осужденных. В каждое помещение отряда путем оборудования пандусами и поручнями обеспечена возможность самостоятельного передвижения и обслуживания осужденных, которые страдают нарушениями опорно - двигательного аппарата, либо являющихся маломобильной категорией граждан (передвигаются на инвалидных колясках). В отряде № содержатся осужденные, ранее отбывавшие уголовное наказание в виде лишения свободы, которым назначено наказание в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии с требованиями приказа Минюста от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» комиссией учреждения распределяются в 9 отряд осужденные, являющиеся инвалидами 1, 2 групп, осужденные требующие постоянного наблюдения врачей, а также осужденные имеющие стойкие расстройства здоровья, в том числе и опорно-двигательного аппарата и требующие создания для них улучшенных материально-бытовых условий для отбывания наказания. В отряде оборудованы столовые для приема пищи осужденными, душевая, санитарные узлы для осужденных инвалидов - колясочников.

Согласно сообщению врио начальника филиала – врача филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-59 ФИО2 В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, разделения по отрядам, согласно имеющимся хроническим заболеваниям у осужденных, не предусмотрено, за исключением отряда №, где содержатся осужденные имеющие группы инвалидности. При выявлении у осужденного на основании диагностических обследований (исследований) признаков, указывающих на подозрение заболевания туберкулез, сразу же осуществляется по телефону доклад начальнику учреждения и пишется рапорт для осуществления изоляции силами дежурной смены в инфекционное отделение филиала «Больница №» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, где осужденные ожидают ближайшего этапирования в филиал «Туберкулезная больница №» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России для подтверждения и лечения заболевания. Если после дополнительных диагностических обследований, которые исключают заболевание туберкулез, осужденные пребывают обратно в исправительное учреждение и распределяются обратно к себе в отряд. При каждом подозрении на заболевание туберкулез у осужденного либо осужденных сразу же определяется круг контактных лиц, которые проходят внеплановое флюорографическое (рентгенологическое) обследование, сдают клинический минимум анализов. После подтверждения заболевания туберкулез (информация поступает из филиала «Туберкулезная больница №») все контактные консультируются врачом - фтизиатром, который устанавливает им группу диспансерного наблюдения (IV ГДУ) на определенный период, в течение которого им назначают химиопрофилактическое лечение туберкулеза и необходимые обследования при наличии их письменного согласия. В случае отказа от лечения, оформляется акт об отказе с информированием о последствиях отказа от лечения. Отряд, где был выявлен случай подозрения туберкулеза, подвергается заключительной дезинфекции с последующим контролем качества проведенной дезобработки, постельные принадлежности и личные вещи осужденных подвергаются камерной обработке. В мае 2023года осужденный ФИО1 проходил все внеплановые обследования и исследования по контакту с осужденным. ФИО6 После подтверждения диагноза у осужденного ФИО6, осужденный ФИО1 был проконсультирован врачом-фтизиатром и прошел курс химиопрофилактики туберкулеза.

Из справки начальника отряда ОВРсО старшего лейтенанта внутренней службы ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в случае подозрения туберкулеза медицинскими работниками филиала «Медицинской части №» ФКУЗ МСЧ-59 у осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, данных осужденных изолируют в приемное отделение филиала «Больницы №» ФКУЗ МСЧ-59 в отдельную палату.

Согласно сообщению заместителя начальника филиала - врача ТБ-2 ФКУЗ МСЧ ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержался в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю с ДД.ММ.ГГГГ, куда поступил из СИЗО-1 <адрес> Республики Башкортостан. Проходил стационарное лечение в филиале ТБ-2 в периоды: 1)ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2)ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; 3)ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 4) ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 5)16:05.2022 по ДД.ММ.ГГГГ. Диагноз врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ: Клиническое излечение инфильтративного туберкулеза легких, с наличием больших остаточных посттуберкулезных изменений в виде танталового шва и фиброза в верхних отделах правого оперированного легкого от ДД.ММ.ГГГГ. ГДН Ш. Инвалид 3 группы. Убыл в СИЗО-1 <адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения начальника филиала – врача филиала ТБ-2 ФКУЗ МСЧ-59 ФИО4 Т.В., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в филиал «Туберкулезная больница №» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России не поступал.

ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. поступил из МЧ-16 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ, находился на лечении в филиале «Туберкулезная больница №» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России с 16.05.2022 по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом ВК № от ДД.ММ.ГГГГ: Инфильтративный туберкулёз С1-2 правого лёгкого. МВТ (-/0). ГДН I. Категория труда — временно нетрудоспособен. Лечение по I РХТ, интенсивной фазы. Выписан по месту содержания в удовлетворительном состоянии 11.08.2023 с диагнозом ВК № от ДД.ММ.ГГГГ: Клиническое излечение инфильтративного туберкулёза лёгких с наличием БОПТИ в виде танталовых швов и фиброза в верхних отделах правого лёгкого после операции - резекция С1-2 правого лёгкого от ДД.ММ.ГГГГ. ГДН Ш. Категория труда - инвалид третьей группы.

Из информации, содержащейся в журнале учета инфекционных заболеваний в филиале «Медицинская часть №» при обследовании ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ рецидив туберкулезного процесса у него не подтвердился, соответственно данный осужденный в специализированное лечебное учреждение изолирован не был.

Согласно информации, содержащейся в вышеуказанном журнале при обследовании ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, у него был подтвержден диагноз ВК № от ДД.ММ.ГГГГ: Инфильтративный туберкулез С1-2 правого легкого, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 находился на лечении в филиале «Туберкулезная больница №» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России. Выписан ФИО6 из данного медицинского учреждения ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворительном состоянии, ДД.ММ.ГГГГ убыл в СИЗО-1 <адрес> Республики Башкортостан.

Из медицинской карты осужденного ФИО1 следует, что в виду наличия контакта с осужденным ФИО6, у которого имеется подозрение на туберкулез легких, в отношении ФИО1 установлена IV ГДУ (четвертая группа диспансерного наблюдения) до мая 2024, назначено соответствующее лечение, установлен план диспансерного наблюдения, назначено профилактическое противотуберкулезное лечение, дана консультация фтизиатра и т.п.

Также из представленных документов, в частности, из предписания главного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ №, на имя начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН Росси по пермскому краю, начальника «Медицинская часть-16» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, следует что в филиал ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России поступила информация о подозрении на заболевание <данные изъяты> осужденного, содержащегося в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО6

В соответствии с указанным предписанием необходимо было в установленные в нем сроки в соответствии с Федеральным Законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическим благополучии населения №Федеральным Законом от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской федерации» обеспечить проведение противоэпидемических мероприятий в очаге <данные изъяты>, в том числе при подозрении на заболевания: 1. Изолировать вышеуказанное лицо (срок исполнения – немедленно); 2.Направить на дальнейшую диагностику в филиал ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России противотуберкулезного профиля (срок исполнения: до 11.05.2022); 3. Провести заключительную дезинфекцию методом орошения с применением дезинфицирующих средств, разрешенных к использованию, по режиму при <данные изъяты>, в отряде и других объектах учреждения, с последующим предоставлением акта дезинфекции в филиал ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России (срок исполнения: до 05.05.2022); 4. Организовать забор смывов на выделение <данные изъяты> с поверхностей, с предоставлением результатов в филиал ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-59 ФСИ11 России (срок исполнения: после проведения заключительной дезинфекции); 5. Определить лиц, находившихся в контакте с больным (с подозрением) (срок исполнения: до 05.05.2022); 6.Провести дезинфекционную камерную обработку постельных принадлежностей, личных вещей больного и контактных лиц с отражением соответствующей информации в журналах учета проведенных дезинфекционных мероприятий и работы дезинфекционной камеры (срок исполнения: до 08.05.2022); 7. Обеспечить проведение постоянного обеззараживания воздушной среды бактерицидными облучателями в отряде, где содержались больной (с подозрением) и контактные лица. При оборудовании помещений бактерицидными облучателями учитывать площади поверхностей и объемы помещений, число содержащихся лиц (срок исполнения до 05.05.2022, далее – постоянно); 8. Организовать первичное обследование контактных лиц, динамическое наблюдение (флюорографическое обследование, бактериологическое обследование мокроты, общих клинических анализов, осмотр фтизиатром, назначение профилактического противотуберкулезного лечения и дополнительного питания), обучение контактных лиц принципам здорового образа жизни и гигиеническим навыкам (срок исполнения: после подтверждения диагноза, в течение 14 рабочих дней).

Согласно ответа на данное предписание, адресованное главному государственному санитарному врачу ФИО18, за подписью начальника филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, указанные выше пункты предписания исполнены в полном объеме и в установленные в нем сроки.

Разрешая требования ФИО1 с учетом представленных доказательств, исследованных в их совокупности в ходе рассмотрения дела, суд приходит к следующему.

По смыслу части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении настоящего административного дела суд должен установить факт нарушения условий содержания в исправительном учреждении, характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с частью 7 статьи 227.1 КАС РФ решение суда по данной категории дел должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 настоящего Кодекса.

Из толкования подпункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что для удовлетворения требований необходимо наличие совокупности условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону, и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае такой совокупности условий, предусмотренных статьей 227 КАС РФ судом не установлено.

Как следует из административного иска и пояснений ФИО1. которые даны им в ходе рассмотрения дела, он и осужденный ФИО6 имеющий заболевание <данные изъяты>, содержались в одном отряде № и работали совместно в столярном цехе № центра трудовой адаптации осужденных в указанный в исковом заявлении период – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как установлено выше из исследованных в судебном заседании документов, ФИО1 и ФИО6 отбывали наказание в отряде № жилой зоны ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю в период с 04.08.2020 по 13.01.2021, с 16.12.2021 по 15.05.2023.

Осужденный ФИО1 в период с 24.03.2021 по 24.11.2022 был трудоустроен в столярном цехе № центра трудовой адаптации осужденных.

Осужденный ФИО6 был трудоустроен в столярном цехе № центра трудовой адаптации осужденных в период с 23.09.2021 по 14.05.2022.

Из исследованных в ходе рассмотрения материалов дела также установлено, что согласно журналу учета инфекционных заболеваний, извещению о больном впервые в жизни установленным диагнозом активного <данные изъяты> 03.08.2021 у осужденного ФИО6 выявлены признаки <данные изъяты>). Измененный уточненный диагноз и дата его установления: <данные изъяты>, врачебная комиссия № от ДД.ММ.ГГГГ. Осужденный содержался в отряде №, не работал. Указанный диагноз, после дополнительных диагностических обследований в филиале «Туберкулезная больница №» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, в связи с неподтверждением заболевания туберкулез ФИО6 прибыл обратно в исправительное учреждение.

04.05.2022 при проведении обследований у осужденного ФИО6 выявлены признаки <данные изъяты>, диагноз подтвердился и он был госпитализирован (изолирован) в соответствующее медицинское учреждение, где согласно представленным со стороны административного ответчика документам, содержался в период с 16.05.2022 по 11.08.2023. ФИО6 находился на лечении в филиале «Туберкулезная больница №» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, выписан ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворительном состоянии, и также ДД.ММ.ГГГГ убыл в СИЗО-1 <адрес>, соответственно, в исправительном учреждении совместно с ФИО1 боле не содержался.

Также, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет сделать вывод, что после выявления у ФИО6 подозрения на заболевание <данные изъяты>, а в последующем и подтверждение данного диагноза, осужденный ФИО6 был незамедлительно изолирован в медицинское учреждение, а в очаге <данные изъяты> в соответствии с соответствии с Федеральным Законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическим благополучии населения№ Федеральным Законом от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения <данные изъяты> в Российской федерации» обеспечено проведение противоэпидемических мероприятий в установленный законом срок, проведена соответствующая дезинфекция, что подтверждается актами проведения дезинфекции по режиму при <данные изъяты> помещений отряда №, столярной мастерской промышленной зоны ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Таким образом, доводы, приведенные административным истцом в обоснование административного иска, опровергнуты доводами и документальными подтверждениями, предоставленными стороной административных ответчиков, а доказательств причинения административному истцу физических и нравственных страданий о которых заявлено в настоящем административном иске и наличия причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) должностных лиц учреждений, исполняющих наказания, и причиненными заявителю страданиями не имеется. Доказательства обострения у административного истца каких-либо заболеваний установленных ранее, как например псориаз, в материалах дела отсутствуют.

Доводы представителя административных ответчиков о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, являются обоснованными, оснований для восстановления указанного срока не имеется, в силу следующего.

Административным истцом пропущен срок обращения в суд, как предусмотренный частью 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (утратившей силу с 15.09.2015), так и частями 1 и 1.1 ст.219 КАС РФ, поскольку с иском ФИО1 обратился в суд только 20.07.2023, при этом в судебном заседании пояснил, что о том, что его права нарушены узнал летом в 2021 году.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска такого срока суду не представлено. Ранее ФИО1 с аналогичными жалобами, в том числе, в прокуратуру по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях в период с 19.06.2020 по 08.11.2022 не обращался.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Требование о признании незаконными действий органа государственной власти является самостоятельным требованием, срок обращения по которому с административным исковым заявлением в суд определен ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, лица, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 данной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено указанным Кодексом (часть 7).

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

ФИО1 просит признать ненадлежащими условия содержания в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю в период с 19.06.2020 по 08.11.2022, административное исковое заявление направлено в суд 20.07.2023, то есть с пропуском установленного законом срока.

Относительно указанных ФИО1 нарушений условий содержания (совместное содержание с осужденным ФИО6, при осведомленности ФИО1 о заболевании ФИО6), в исправительном учреждении, с учетом его пояснений, последний не мог не знать о нарушении его прав, так как сам ФИО1 указал, что о данных нарушениях узнал летом в 2021 году, с административным иском, жалобами ранее не обращался.

Таким образом, дополнительным основанием для отказа ФИО1 в удовлетворении административного иска является пропуск административным истцом срока обращения в суд без уважительных причин.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

(Решение в окончательной форме принято 08.12.2023 г.)

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Ю.А. Долгих

Секретарь: