Решение по делу № 2А-1051/2023 от 16.02.2023 - о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

11RS0003-01-2023-000212-14 Дело № 2а-1051/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Изюмовой Е.С.,

при секретаре Титовой С.В.

с участием представителя административных ответчиков (МВД РФ по РК и МВД РФ) – ФИО1 посредством видео-конференц связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 16 февраля 2023 года административное исковое заявление ФИО2 к изолятору временного содержания Министерства внутренних дел Российской Федерации по ____ в ____ Республики Коми, отделу Министерства внутренних дел по ____ в ____, Министерству внутренних дел Республики Коми, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Интинский городской суд с иском к изолятору временного содержания Министерства внутренних дел Российской Федерации по ____ в ____ Республики Коми, Министерству внутренних дел по ____, Министерству внутренних дел Республики Коми, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении в размере 50 000 руб.

В обоснование требований административный истец указал, что он в период с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ он находился в ИВС ОМВД России по ____, периодически выезжая в СИЗО-3 ____. При нахождении в ИВС ОМВД России по ____ его права нарушались в связи с отсутствием в камерах горячая вода, в связи с чем, он не мог пользоваться ей для личной гигиены и санитарно-бытовых нужд.

Определением Интинского городского суда от __.__.__ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены отдел Министерства внутренних дел Республики Коми в ____; Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Административный истец об организации его участия в судебном заседании посредством видео-конференц связи не ходатайствовал.

Представитель административных ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации по ____ и Министерства внутренних дел Российской Федерации, действующая на основании доверенности, ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в соответствии с п. 48 Правил внутреннего распорядке, утв. Приказом МВД России от __.__.__ №__, предусмотрено, что при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды, горячая вода (температурой не более + 50 ?С), а также кипяченая вода для питья лицам, в них содержащимся, выдается ежедневно с учетом их потребности. Административному истцу горячая вода выдавалась с учетом его потребности, с его стороны замечаний по предоставлению горячей воды не поступало. Кроме того, в задании ИВС в период с 2016 по 2017 гг. в душевой комнате горячая вода подавалась без ограничений. Также представитель административного ответчика просила прекратить производство по делу ввиду того, что по делу №__ Интинским городским судом уже рассматривались аналогичные исковые требования истца за аналогичный период. Представителем ответчика заявлено о пропуске ФИО3 сроков исковой давности ввиду того, что __.__.__ он освободился из мест лишения свободы. В дальнейшем был осужден Интинским городским судом __.__.__ к реальному лишению свободы и в настоящее время продолжает отбывать наказание. Таким образом, в период с __.__.__ по __.__.__ административный истец имел реальную возможность обратиться за защитой своих нарушенных прав. Также он мог указать о данном нарушении при рассмотрении гражданского дела №__.

Административный ответчик ОМВД России по ____ Республики Коми своего представителя в судебное заседание не направил, письменный отзыв не представил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения представителя ответчика, показания свидетеля Свидетель 1, исследовав письменные материалы дела, материалы дела №__, суд приходит к следующему.

Конституция РФ, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст.2), вместе с тем предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55).

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 227.1 названного Кодекса лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от __.__.__ №__ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как следует из положений п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от __.__.__ №__ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, отсутствие естественного освещения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ установлено, что основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда; при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства; суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению; вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При этом, по общему правилу, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, по общему правилу компенсация морального вреда осуществляется при доказанности наличия состава гражданского правонарушения, включающего в себя наличие вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим вредом и вину причинителя вреда.

Отсутствие одного из элементов состава исключает, по общему правилу, возможность удовлетворения иска о возмещении вреда, в том числе и морального.

При этом установленная статьей 1064 Гражданского кодекса РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия вины должен представить ответчик, а потерпевший в свою очередь представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Согласно статье 15 Федерального закона от __.__.__ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении» преступлений в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (ст. 7 Федерального закона от __.__.__ № 103-ФЗ).

В соответствии со ст.23 Федерального закона от __.__.__ № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Обязанность по созданию бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в изоляторах временного содержания закреплена Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от __.__.__ №__ (далее – ПВР ИВС).

Судом установлено, что административный истец в период с __.__.__ по __.__.__ (камера №__), с __.__.__ по __.__.__ (камера №__) и с __.__.__ по __.__.__ (камера №__), с __.__.__ по __.__.__ (камера №__), с __.__.__ по __.__.__ (камера №__) содержался в ИВС ОМВД России по ____.

Всего за спорный период времени истец содержался в ИВС ОМВД России по ____ 30 дней.

Административный истец ссылается на отсутствие горячей воды в камерах в период его содержания в ИВС ОМВД России по ____.

Исходя из ответа ОМВД России по ____ и пояснений представителя ответчиков камеры ИВС ОМВД России по ____ оборудованы холодной водой. Холодная вода в камеру подается без ограничений. В здании ИВС в период с 2016 по 2017 гг. в душевой комнате в соответствии с п. 48 Правил внутреннего распорядке, утв. Приказом МВД России от __.__.__ №__, горячая вода предоставлялась ФИО2 без ограничений с учетом его потребности. С его стороны замечаний по предоставлению воды не поступало.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен дежурный группы режима ИВС ОМВД России по ____, Свидетель 1, который пояснил, что состоит в указанной должности с 2010 года. В периоды содержания ФИО2 в камерах ИВС ОМВД России по ____, он находился в камерах №__,3,4,5. Указанные камеры не были оборудованы горячим водоснабжением. Горячая вода в ИВС до ремонта имелась только в камере №__. Это женская камера, ФИО2 не мог в ней содержаться. Горячая вода ФИО2 в период его содержания в ИВС предоставлялась по его требованию. Жалоб, замечаний от ФИО2 в период его содержания в ИВС по поводу предоставления ему горячей воды не поступало. В душевой комнате и комнате приема пищи в период содержания административного истца в ИВС горячая вода имелась.

Согласно пункту 48 Правил внутреннего распорядка ИВС при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Согласно статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от __.__.__ №__ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как уже отмечено выше, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

В силу пункта 8.1.1 СанПиН 2.__.__.__-10. Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от __.__.__ №__ (утратил силу с __.__.__ в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от __.__.__ №__, но действовавшего частично в рассматриваемый период), в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

Организация деятельности учреждений, осуществляющих принудительное содержание, должна осуществляться таким образом, чтобы она обеспечивала уважение достоинства заключенных.

Судом установлено, что в изоляторе временного содержания административный истец не был обеспечен горячим водоснабжением в период его содержания, что является основанием для взыскания истцу денежной компенсации за нарушение условий содержания, поскольку факты бездействия администрации изолятора в указанный период носили достаточно длительный характер, не удовлетворяли потребностей истца соблюдать личную гигиену, а отсутствие горячего водоснабжения непосредственно в камерах не могло быть компенсировано помывкой или выдачей горячей воды по требованию.

Административным ответчиком заявлено о прекращении производства по делу в связи с имеющимся вступившим в законную силу решением суда по аналогичному спору по делу №__.

Исходя из материалов дела №__ следует, что ФИО2 __.__.__. обратился в суд с иском к ИВС ОМВД России по ____, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда в размере 150 000 рублей. В обоснование требований указал, что в период с __.__.__ по __.__.__ содержался в ИВС ОМВД России по ____, где имелись нарушения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований при его содержании: 1. В камере имелось недостаточное освещение, в результате чего у истца болели глаза, он не мог длительное время читать, не имел возможности надлежащим образом подготовиться к суду. 2. Неисправна искусственная вентиляция, в связи с чем в камерах сырость, духота, неприятный запах. 3. В камерах отсутствуют окна, что влечет отсутствие дневного света и недостаток свежего воздуха, невозможность проветривать помещение, теряется ощущение времени суток. 4. Отсутствует нормальный стол для приема пищи. Имеющийся стол имеет столешницу не более 50 х 50 см и высоту чуть выше колена, прибит в углу. 5. Неисправны сливные бачки в туалете, что влечет зловоние в камерах. Также плохой напор воды не позволяет нормально умыться и помыть посуду. 6. В камерах отсутствуют стулья по количеству лиц, содержащихся в камерах. Имеется один табурет, приколоченный к полу возле туалета. На него все складывают вещи, поскольку больше их повесить некуда. 7. Не соблюдалась норма площади помещения на каждого содержащегося в камерах. 8. Не выдавалась гуманитарная помощь. 9. При этапировании в СИЗО выдается сухой паек в виде пакета лапши быстрого приготовления и четверти хлеба. В СИЗО прибывают после обеда, в связи с чем в этот день на питание не ставят, кормят только на следующий день.

Решением Интинского городского суда от __.__.__ по делу №__ исковые требования ФИО2 удовлетворены частично.

С Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 взыскана компенсация морального вреда в связи с нарушениями при содержании в ИВС ОМВД России по ____ (размещение в камерах с нарушением нормы площади на одного человека; отсутствие естественного освещения и естественного проветривания; недостаточность освещения; отсутствие скамеек по количеству содержащихся лиц) в размере 1 000 руб.

Отказано в удовлетворении исковых требований ФИО2 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ____, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда.

Отказано в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда в связи со следующими нарушениями при содержании в ИВС ОМВД России по ____: невыдача средств личной гигиены, повышенная влажность в камерах, плохой напор воды, неисправность смывных бачков, неисправность искусственной вентиляции, отсутствие вешалок для одежды; маленький размер стола в камерах.

Из анализа искового заявления истца, а также вынесенного по результатам его рассмотрения решения, следует, что предметом судебного разбирательства по делу №__ являлись требования ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда в связи с отсутствием напора воды в камерах (которые были оснащены только холодной водой), а не нарушения прав ФИО2 в связи с необеспеченностью камер, в которых он содержался горячим водоснабжением. С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения производства по делу по п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, поскольку предметом рассмотрения по делу №__ и по настоящему делу являются различные нарушения.

Административным ответчиком заявлено применении сроков исковой давности к спорным правоотноешниям.

В п.12 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от __.__.__ №__ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В силу ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В то же время, в Постановление от __.__.__ №__ разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Таким образом, поскольку ФИО2 в настоящее время продолжает отбывать наказание, нахождение его в местах лишения свободы с __.__.__ по настоящее время носит непрерывный характер, срок для обращения с административным исковым заявлением в порядке ст. 227.1 КАС РФ им не пропущен.

Также следует отметить, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации).

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека, принадлежность их каждому от рождения предполагают необходимость установления гарантий, одной из которых является право каждого на судебную защиту, не подлежащее ограничению (статьи 46 и 56 Конституции Российской Федерации).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу чего обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от __.__.__ №__ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление от __.__.__) разъяснено, что право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права (пункт 1).

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации) (пункт 4).

Статья 17.1 Федерального закона от __.__.__ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) предусматривает, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Суд приходит к выводу о наличии у административного истца права на получение компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ ввиду отсутствия в камерах горячей воды, подтвержденных совокупностью представленных и исследованных судом доказательств, что, безусловно, свидетельствует о причинении ФИО2 страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ, принимает во внимание характер, объем и продолжительность нарушения (период нахождения в ИВС ОМВД России по ____ с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ - всего 30 дней), обстоятельства, при которых допущено нарушение, не преднамеренный характер нарушений со стороны администрации ИВС, учитывая, что указанные нарушения неизбежно подвергали истца страданиям, считает возможным взыскать в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 1000 руб. компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона __.__.__ изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно пункту 2 статьи 21 Бюджетного кодекса РФ, перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Согласно ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от __.__.__ №__, Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

Из подп. 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации следует, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Таким образом, надлежащим ответчиком по административным искам о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания в суде выступает Министерство внутренних дел Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных средств, с которого и подлежит взысканию данная компенсация. В свою очередь, в удовлетворении административного иска к ОМВД России по городу Инте, Министерству внутренних дел Республики Коми следует отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ____ Республики Коми, выразившиеся в нарушении условий содержания (отсутствии в камерах горячей воды) ФИО2 в изоляторе временного содержания в периоды с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания ОМВД России по ____ Республики Коми в периоды с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ в размере 1 000 руб.

Административное исковое заявление ФИО2 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ____ Республики Коми, Министерству внутренних дела Республики Коми, изолятору временного содержания Министерства внутренних дел Российской Федерации по ____ в ____ Республики Коми о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей – оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.С. Изюмова

Решение в окончательной форме изготовлено __.__.__.