Решение по делу № 2-1863/2022 от 14.11.2022 - о признании бездействия противоправным в отношении неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства.

Выселковский районный суд (Краснодарский край)

Категория дела О признании действий (бездействий) противоправными в отношении неопределенного круга лиц Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В связи с чем, просит суд признать бездействие ГБУЗ «Выселковская ЦРБ» противоправным в отношении неопределенного круга лиц. Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. При таких

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД 23RS0010-01-2022-002165-64

К делу № 2-1863/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2022 года ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Мельниковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Кривуля Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Выселковская центральная районная больница имени заслуженного врача ФИО1» министерства здравоохранения Краснодарского о признании бездействия противоправным в отношении неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах ФИО2 обратилась с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Выселковская центральная районная больница имени заслуженного врача ФИО1» министерства здравоохранения Краснодарского о признании бездействия противоправным в отношении неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, указывая, что

при рассмотрении информации, полученной из Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 22.08.2022 № 2065, установлено, что в период с 01.08.2022 по 15.08.2022 в государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Выселковская центральная районная больница имени заслуженного врача РФ ФИО1» министерства здравоохранения Краснодарского края (ГБУЗ «Выселковская ЦРБ») несвоевременно переданы 12 экстренных извещений на случаи инфекционных заболеваний.

ГБУЗ «Выселковская ЦРБ» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 26.08.2022 № 507 (ПМ 23220041000103168706).

При рассмотрении информации, полученной из Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от 13.09.2022 № 23-00-04/04-5252-2022, установлено, что экстренные извещения на случаи выявления инфекционных заболеваний не своевременно передаются из медицинских учреждений курируемых районов. В связи с этим был сделан запрос в Усть-Лабинский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 19.09.2022 - № 23-04-14/2351-29-2022 о предоставлении информации с перечнем номеров экстренных извещений, поданных с нарушением сроков (более суток) от момента установления диагноза до подачи экстренного извещения.

Согласно информации, полученной из Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», от 22.09.2022 № 2211 установлено, что в период с 21.08.2022 до 20.09.2022 ГБУЗ «Выселковская ЦРБ» несвоевременно переданы 12 экстренных извещений на случаи инфекционных заболеваний, что является нарушением ч. 3 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 24, 27 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.02.2021 №4.

ГБУЗ «Выселковская ЦРБ» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 03.10.2022 № 73 ( ПМ 23220041000103760938).

В соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, экстренное извещение на каждый случай инфекционной болезни, носителей возбудителей инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни, передается медицинскими работниками в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного независимо от места его постоянного пребывания). Несвоевременность передачи экстренных извещений служит причиной невозможности проведения противоэпидемических мероприятий в полном объеме и в установленные санитарным законодательством сроки, что может послужить причиной возникновения вспышек инфекционных болезней.

Указанное бездействие приводит к нарушениям следующих обязательных требований: ч. 3 ст.33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 24. 27 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4.

В связи с чем, просит суд признать бездействие ГБУЗ «Выселковская ЦРБ» противоправным в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать ГБУЗ «Выселковская ЦРБ» в соответствии с действующим санитарно - эпидемиологическим законодательством выполнить обязательные требования ч. 3 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 24, 27 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4, а именно:

- представлять экстренные извещения о каждом случае инфекционной болезни, носительстве возбудителей инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного независимо от места его постоянного пребывания);

в течение 12 часов представлять новое экстренное извещение на пациента, диагноз которого был изменен или уточнен, с указанием измененного (уточненного) диагноза, даты его установления, первоначального диагноза, результата лабораторного исследования в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

В судебное заседание представитель истца - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю – ФИО3 не явилась, в поступившем до начала судебного заседания письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, настаивает на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика - ГБУЗ «Выселковская центральная районная больница имени заслуженного врача РФ В.Ф, ФИО1» министерства здравоохранения Краснодарского края – ФИО4 в судебное заседание не явилась, в поступившем до начала судебного заседания письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ознакомившись дополнительно с требованиями истца, ответчик с исковыми требованиями согласен, на представленных ранее поданных возражениях на исковое заявление не настаивает.

Согласно ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с ч.3 постановления Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, на территории Выселковского района - территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах.

На основании ст.ст. 11, 55 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, при рассмотрении информации, полученной из Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 22.08.2022 № 2065, установлено, что в период с 01.08.2022 по 15.08.2022 в государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Высеелковская центральная районная больница имени заслуженного врача РФ ФИО1» министерства здравоохранения Краснодарского края (далее по тексту ГБУЗ «Выселковская ЦРБ») несвоевременно переданы 12 экстренных извещений на случаи инфекционных заболеваний ( экстренные извещения: № 2022-35-4488821 от 24.08.2022, срок задержки 2 дня; № 2022-34-4293925 от 18.08.2022, срок задержки 2 дня; № 2022-34-4282636 от 18.08.2022, срок задержки 2 дня; № 2022-34-4169397 от 15.08.2022, срок задержки 5 дней; № 2022-33-4089161 от 11.08.2022, срок задержки 2 дня; № 2022-33-4088687 от 11.08.2022, срок задержки 2 дня; № 2022-32-3964884 от 05.08.2022, срок задержки 2 дня; № 2022-32-3944758 от 04.08.2022, срок задержки 3 дня; № 2022-32-3911675 от 02.08.2022, срок задержки 3 дня; № 2022-32-3908841 от 02.08.2022, срок задержки 4 дня; № 2022-32-3907952 от 02.08.2022, срок задержки 12 дней; № 2022-32-3889827 от 01.08.2022, срок задержки 5 дней).

Согласно информации, полученной из Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», от 22.09.2022 № 2211 установлено, что в период с 21.08.2022 до 20.09.2022 ГБУЗ «Выселковская ЦРБ» несвоевременно переданы 12 экстренных извещений на случаи инфекционных заболеваний (экстренные извещения: № 2022-39-5593917 от 18.09.2022. срок задержки 3 дня; № 2022-39-5593918 от 18.09.2022, срок задержки 2 дня; № 2022-39-5593919 от 18.09.2022, срок задержки 2 дня; № 2022-39-5593920 от 18.09.2022, срок задержки 5 дней; № 2022-39-5593921 от 18.09.2022, срок задержки 5 дней; № 2022-39-5593922 от 18.09.2022, срок задержки 5 дней; № 2022-39-5593923 от 18.09.2022, срок задержки 5 дней; № 2022-39- 5593926 от 18.09.2022, срок задержки 5 дней; № 2022-39-5593927 от 18.09.2022, срок задержки 5 –дней; № 2022-39-5593928 от 18.09.2022, срок задержки 2 дня; № 2022-39-5593929 от 18.09.2022, срок задержки 3 дня; № 2022-39-5597468 от 18.09.2022, срок задержки 6 дней).

ГБУЗ «Выселковская ЦРБ» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 03.10.2022 № 735 ( ПМ 23220041000103760938).

В соответствии с ч. 3 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», все случаи инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) подлежат регистрации медицинскими организациями по месту выявления таких заболеваний (отравлений), государственному учету и ведению отчетности по ним органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Порядок ведения государственного учета указанных случаев заболеваний (отравлений), а также порядок ведения отчетности по ним устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На основании п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4, о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

Согласно п. 27 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4, медицинская организация, изменившая или уточнившая диагноз, в течение 12 часов подает новое экстренное извещение на пациента с инфекционным заболеванием в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический по месту выявления заболевания, с указанием измененного (уточненного) диагноза, даты его установления, первоначального диагноза, результата лабораторного исследования.

Бездействие ГБУЗ «Выселковская ЦРБ» по выполнению вышеуказанных обязательных требований действующего законодательства нарушает права граждан на санитарно- эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, проанализировав все исследованные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доказательства, суд приходит к выводу, что доводы истца нашли в судебном заседании полное свое подтверждение и поэтому исковые требования, направленные на защиту неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Выселковская центральная районная больница имени заслуженного врача ФИО1» министерства здравоохранения Краснодарского о признании бездействия противоправным в отношении неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,- удовлетворить.

Признать бездействие ГБУЗ «Выселковская ЦРБ» противоправным в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать ГБУЗ «Выселковская ЦРБ» в соответствии с действующим санитарно- эпидемиологическим законодательством выполнить обязательные требования ч. 3 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 24, 27 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4, а именно:

первоначального диагноза, результата лабораторного исследования в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий/подпись/

Копия верна

Судья Выселковского районного суда О.Н. Мельникова

Подлинный документ подшит в гражданском деле Выселковского районного суда Краснодарского края №2-1863/2022

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →