Решение по делу № 2А-377/2023 от 04.09.2023 - о признании незаконным бездействия должностного лица, возложении обязанности.

Дело № 2а-377/2023

УИД 27RS0016-01-2023-000521-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2023 года г. Вяземский

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Чистовой Т.С., при секретаре Снегур И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3, начальнику отделения отделу ОСП по Вяземскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо ПАО «Сбербанк», АО «Альфа-Банк» о признании незаконным бездействия должностного лица, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3, начальнику отделения отделу ОСП по Вяземскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, указав заинтересованным лицом ПАО «Сбербанк» о признании незаконным действий должностного лица, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому району Хабаровского края и ЕАО ГУФССП ФИО3 находилось исполнительное производство N 31969/23/27016-ИП от 01.06.2023 в отношении должника ФИО1, предметом исполнения которого являлось взыскание денежных средств по кредитному договору в размере начисленных процентов за пользование кредитом в порядке ст. 395 ГК РФ за период 28.04.2019 по 12.11.2020 (по дату фактического исполнения решения суда в размере 27 332, 53 руб.; расходы по оплате государственной пошлины в размере 924, 52 руб. О возбуждении данного исполнительного производства узнала при просмотре личного кабинета «Госуслуги», где высветилась задолженность в размере 28 257,05 руб. Для погашения данной задолженности она воспользовалась кредитной картой АО «Альфа-Банк» своего гражданского мужа - ФИО2, с которой осуществила погашение данной задолженности размере 28 257,05 руб., в назначении платежа указав «Оплата задолженности по ИП №-ИП от 01.06.2023 в отношении ФИО1 Таким образом, полагает, что самостоятельно, в добровольном порядке внесла денежные средства в полном размере задолженности на депозитный счет ОСП по Вяземскому району в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения требований, с момента возбуждения исполнительного производства. В настоящее время в личном кабинете «Госуслуги» отображается задолженность в размере 30 235,04 рублей, а также имеются сведения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора. Сама сумма исполнительского сбора не отображается, но с учетом имевшейся задолженности в размере 28 257,05 руб., сумма исполнительского сбора составляет 1 977, 99 руб. (30 235,04 - 28 257,05=1977,99). С вынесением постановления о взыскании исполнительского сбора она не согласна, так как задолженность по исполнительному производству №31969/23/27016-ИП от 01.06.2023 в размере 28 257,05 руб., была оплачена добровольно 06.06.2023, то есть в пятидневный срок с момента возбуждения исполнительного производства. Таким образом, поскольку требования исполнительного документы были исполнены истцом своевременно, истец полагает, что противоправными действиями должностных лиц ОСП по Вяземскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО были нарушены ее законные права, которые подлежат восстановлению путем предъявления настоящего иска в суд.

Заинтересованным лицом определением суда от 14.08.2023 привлечено АО «Альфа-Банк».

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем имеется заявление, телефонограмма в материалах дела.

Административные ответчики начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Вяземскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4, судебный пристав -исполнитель ОСП по Вяземскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3, ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, заинтересованное лицо - ПАО «Сбербанк», АО «Альфа-Банк» извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав пояснения, исследовав письменные доказательства по делу, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из ч. 1 ст. 221 КАС РФ, состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями,-определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика, как это установлено ч. 2 ст. 221 КАС РФ, привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

По мнению административного истца, начальник отделения старший судебный пристав–исполнитель незаконно не перечислил денежные средства взыскателю по исполнительному производству № 31969/23/27016-ИП от 01.06.2023, вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела усматривается, что 10.03.2023 Вяземский районный суд Хабаровского края постановил решение № 2-115/2023 по иску ПАО «Сбербанк» к ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору <***> от 16.01.2017, а именно: проценты, начисленные за пользованием кредитом в порядке ст. 395 ГК РФ за период с 28.04.2019 по 12.11.2020 (по дату фактического исполнения решения суда) в размере 27332,53 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 924,52 руб., по вступлению в законную силу решения, выдан исполнительный лист ФС № 041170393.

Исходя из положений части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

01.06.2023 возбуждено исполнительное производство № 31969/23/27016-ИП на основании исполнительного листа ФС № 041170393, выданного Вяземским районным судом Хабаровского края, в отношении должника ФИО1 (тип доставки: ЕПГУ).

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 12 названной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 8, 9 Административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утв. Приказом ФССП России от 19.06.2020 г. N 475, предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица осуществляется ФССП России, ее территориальными органами с использованием федеральной государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов".

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных) (ч. 1).

Порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом Российской Федерации (ч. 2).

Со дня возбуждения исполнительного производства информация, необходимая для взыскания задолженности по исполнительному документу, направляется Федеральной службой судебных приставов в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные частью 5 статьи 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Банк, иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, иные органы и организации, через которые производится уплата денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству, обязаны направлять информацию об их уплате в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах с указанием уникального идентификатора начисления по исполнительному производству в порядке и сроки, предусмотренные частью 4 статьи 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Банк, иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, иные органы и организации, через которые производится уплата денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству, не вправе осуществлять перевод денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству при отсутствии указания в документе, на основании которого производится уплата, уникального идентификатора начисления по исполнительному производству. Порядок указания уникального идентификатора начисления по исполнительному производству определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере банковской деятельности (ч. 5).

Согласно п. 1.3 Приказа ФССП России от 12.05.2012 г. N 248 "Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде" создание и ведение банка данных осуществляется в электронном виде средствами государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов" (далее по тексту - АИС ФССП России). Оператором банка данных является Федеральная служба судебных приставов.

Ответственность за полноту и своевременность передачи информации в федеральный и региональные банки данных возлагается на должностное лицо Федеральной службы судебных приставов в соответствии с организационно-распорядительным документом или его должностным регламентом. В аппарате управления территориального органа ФССП России ответственность за получение и передачу информации возлагается на структурные подразделения по информатизации. В центральном аппарате ФССП России ответственность за получение информации возлагается на Управление информационных технологий ФССП России (п. 2.5).

В соответствии с частью 5 статьи 6.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при включении в банк данных сведений о возбуждении исполнительного производства информация, необходимая для выплаты задолженности по исполнительному документу, направляется в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП). Организация, через которую производится уплата денежных средств на счета органов Федерального казначейства в счет погашения задолженности по исполнительному производству, обязана незамедлительно направлять информацию об их уплате в ГИС ГМП.

В письме ФССП России от 29 декабря 2016 года N 00073/16/122567-ТИ отмечено, что в ГИС ГМП вносится, в частности, информация об оплате должником задолженности по исполнительному производству, произведенной им на депозитный счет подразделения судебных приставов добровольно.

Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах является информационной системой, предназначенной для размещения и получения информации об уплате физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных услуг и иных платежей. При этом органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителя документы, подтверждающие факт внесения платы за эти услуги. Предоставление данных документов и информации осуществляется в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия по межведомственному запросу органа, предоставляющего государственную услугу, подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организации, участвующей в предоставлении государственных и муниципальных услуг (пункт 2 части 1 статьи 7, часть 1 статьи 7.1, часть 1 статьи 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").

Из этого следует, что при наличии информации об уплате задолженности по исполнительному производству, содержащейся в ГИС ГМП, дополнительное подтверждение такой уплаты плательщиком не требуется. Обязанность по проверке сведений о добровольном исполнении должником требований исполнительного документа возложена на судебного пристава-исполнителя.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 2 Приказа ФССП России от 02.07.2021 № 356 «об утверждении порядка перечисления денежных средств с лицевого счета для учёта операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации в перечислении денежных средств с депозитного счета могут участвовать должностные лица ФССП, в том числе старший судебный пристав.

О возбуждении данного исполнительного производства ФИО1 узнала 06.06.2023 при просмотре личного кабинета портала «Госуслуги», где высветилась задолженность в размере 28 257,05 руб.

Для погашения данной задолженности ФИО1 воспользовалась кредитной картой АО «Альфа-Банк» ФИО2, с которой 06.06.2023 осуществила погашение данной задолженности размере 28 257,05 руб., в назначении платежа указав «Оплата задолженности по ИП №31969/23/27016-ИП от 01.06.2023 в отношении ФИО1, о чем представлена квитанция с личного кабинета портала «Госуслуг», УИН 32227016230031969008, референс А280606230000031.

Как следует из ответа ПАО «Сбербанк», по кредитному договору <***> от 16.01.2017 в рамках исполнительного производства № 31969/23/2706-ИП от 01.06.2023 погашений не установлено.

Как следует из возражений ОСП по Вяземскому району, денежные средства, поступившие от ФИО2 на депозит отделения судебных приставов, перечислены в счет исполнительного производства в отношении ФИО2, а не ФИО1 по ИП 31969/23/27016-ИП от 01.06.2023, ссылаются на платежное поручение поступившее в ОСП по Вяземскому району имеет указание на «Промсвязьбанк», сумму 28257,05 руб., платежные реквизиты и лицевой счет ОСП по Вяземскому району. В ходе исполнительских действий от должника ФИО1 денежные средства на депозитный счет не поступали, что явилось основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, уникальный идентификатор начисления 32227016230031969008 указан в платежном поручении № 4151 от 07.06.2023, поступившем в ОСП по Вяземскому району, который по исполнительному производству 31969/23/27016-ИП от 01.06.2023 прикреплен должнику ФИО1, что отражено также в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 01.06.2023 в реквизитах для оплаты задолженности, а также выставлено в личном кабинете ФИО1 «Госуслуги» при уведомлении о наличии задолженности.

Доводы ответчика также опровергаются сведениями, представленными по запросу суда сведениями АО «Альфа-Банк», где подтвержден перевод 06.06.2023 с карты ФИО2 в счет оплаты задолженности и назначением платежа: «платеж А280606230000031в пользу ФССП (задолженность) 311969/23/27016-ИП от 01.06.2023».

Согласно ч. 1 ст. 110, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Доводы представителя административного ответчика ГУФССП в ответе на запрос, что УИНы плательщиками зачастую указываются некорректно, в назначении платежа не указан номер исполнительного производства, а указаны только ФИО плательщика, в связи с чем, денежные средства обоснованно зачислены в счет погашения задолженности ФИО2, судом не принимаются, поскольку УИН плательщиком при оплате задолженности указан правильно, в соответствии с информацией об оплате задолженности, указанной в постановлении о возбуждении исполнительного производства, и на портале «Госуслуг», а судебный пристав, в свою очередь, не проверил все реквизиты поступившего платежа, не исполнил надлежащим образом обязанность по проверке сведений о добровольном исполнении должником требований исполнительного документа. Кроме того, в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 110, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав, обладая информацией о задолженности ФИО2 в размере 163792,74 руб., распределил поступившие денежные средства в размере 28257,05 руб. частично в пользу взыскателя (24425,71 руб.), а также в счет погашения исполнительского сбора (3831,34 руб.), тогда как в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в третью - уплачивается исполнительский сбор. Требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме (ч. 5 ст. 110 ФЗ-229).

Закон об исполнительном производстве не содержит запрет или ограничения на оплату лицом, не являющимся должником по указанному в платежном документе исполнительному производству, и распределение денежных средств в счет погашения задолженности именно должника по исполнительному производству.

Таким образом, учитывая что уникальный идентификатор начисления в отношении должника ФИО1 является 32227016230031969008, при направлении денежных средств в ОСП по Вяземскому району с карты АО «Альфа-Банк» ФИО2 указан верно, в назначении платежа имеется указание по какому по исполнительному производству № 31969/23/27016-ИП от 01.06.2023, указано фамилия, имя, отчество должника – ФИО1, суд полагает действия должностного лица - старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4, выразившиеся в неперечислении денежных средств надлежащему взыскателю по исполнительному производству № 31969/23/27016-ИП от 01.06.2023 – ПАО «Сбербанк России» - незаконными. В связи с чем исковые требования административного истца в указанной части являются обоснованными.

Возлагая обязанность на начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 перечислить денежные средства взыскателю ПАО «Сбербанк Росси» по исполнительному производству № 31969/23/27016-ИП от 01.06.2023, возбужденного в отношении должника ФИО1 с депозитного счета отделения, суд полагает возможным применить пятидневный срок, указанный в ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве», о перечислении указанных денежных средств на банковский счет взыскателя.

Кроме того, обратившись в суд с настоящими исковыми требованиями, ФИО1 ссылалась на то, что после проведенной оплаты 06.06.2023 задолженности по исполнительному производству 31969/23/27016-ИП от 01.06.2023 через Интернет-портал "Государственные услуги" получила уведомление о наличии у истца задолженности по выше названному исполнительному производству в сумме 30 235,04 рублей, с учетом сведений о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как установлено в судебном заседании, в отношении ФИО1 вынесено постановление от 13.06.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в рамках исполнительного производства № 31969/23/27016-ИП от 01.06.2023.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей (часть 3).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

13.06.2023 начальником отделения-старшим судебным приставом ОСП по Вяземскому району утверждено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера, новый срок в нарушение требований ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» для исполнения не установлен. Постановление направлено в адрес административного истца (тип доставки: ЕПГУ) и получено им 14.06.2023, что подтверждается сведениями о вручении с портала «Госуслуг», представленными административным истцом.

Вместе с тем, принимая решение о вынесении исполнительского сбора, должностным лицом не принято во внимание следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 г. N 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Вместе с тем, при таких обстоятельствах и поскольку до совершения оспариваемых действий по взысканию исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не был надлежащим образом проверен факт добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, постановление о взыскании исполнительского сбора нельзя признать законным.

Проанализировав в совокупности представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что вынесенное ОСП по Вяземскому району постановление о взыскании исполнительского сбора от 13.06.2023 не является законным и обоснованным, должник ФИО1 при установленных в суде обстоятельствах подлежит освобождению от исполнительского сбора по исполнительному производству № 31969/23/27016-ИП от 01.06.2023 в размере 1977 руб. 99 коп.

В установленные судебным приставом сроки, должник добровольном порядке, исполнил требование исполнительного документа. Более того, о чем административным истцом представлены в ОСП документы, а суду доказательства, что им приняты все меры по исполнению решения суда № 2-115/2023, в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок.

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

В силу приведенных положений для разрешения вопроса о возможности окончания исполнительного производства юридическое значение имеет факт исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, при наличии доказательств исполнения решения суда административным истцом и установлении данного факта в судебном заседании, оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора у должностного лица ОСП по Вяземскому району не было, имелись основания для принятия решения в соответствии со ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3, начальнику отделения отделу ОСП по Вяземскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным действий должностного лица, возложении обязанности - удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия должностного лица - старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4, выразившиеся в неперечислении денежных средств взыскателю, поступившие на депозитный счет отделения по исполнительному производству № 31969/23/27016-ИП от 01.06.2023 в отношении должника ФИО1

Возложить обязанность на начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 в течение пяти дней перечислить денежные средства взыскателю поступившие на депозитный счет отделения по исполнительному производству № 31969/23/27016-ИП от 01.06.2023 в отношении должника ФИО1

Освободить ФИО1 от исполнительского сбора по исполнительному производству № 31969/23/27016-ИП от 01.06.2023 в размере 1977 руб. 99 коп.

Обязать руководителя ОСП по Вяземскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО - старшего судебного пристава ФИО4, рассмотреть ходатайство ФИО1 об окончании исполнительного производства в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления - отказать.

Копии решения вручить под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или направить им в течение трех дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме будет составлено в срок не более десяти рабочих дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

Судья Т.С. Чистова

Мотивированное решение составлено 05.09.2023