Решение по делу № 2-871/2023 от 20.04.2023

Дело №2-871/23 61RS0002-01-2023-000499-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2023 года Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Губачевой В.А.,

при секретаре Басалыко В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей «Контроль качества Ростовской области» в инт. неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 из сферы о защите прав потребителей,

установил:

Региональная общественная организация «Общество защиты прав потребителей «Контроль качества Ростовской области» обратилась в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП: №, ссылаясь на то, что 03 октября 2023 года инспекторами по защите прав потребителей РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области» ФИО8 и ФИО9, на основании Приказа Председателя Правления РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области» на проведение мероприятий общественного контроля за соблюдением прав потребителей РФ № 3084 от 03.10.2022 г., в соответствии с ч. 2 ст. 45 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» и в целях защиты прав неопределённого круга потребителей, были проведены мероприятия общественного контроля в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ответчику ИП ФИО1 В ходе проведения мероприятий общественного контроля представителями истца были выявлены нарушения, затрагивающие права и законные интересы неопределенного круга потребителей, о чём был составлен Акт № 2939 от 03.10.2022 г. «О выявлении нарушений прав потребителей», исходя из которого следует, что в объекте торговли ответчика были выявлены следующие нарушения: В нарушение п. 4 «Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи», утверждённых постановлением Правительства РФ № 2463 от 31 декабря 2020 года, в торговом помещении-зале магазина «Продукты», расположенного по адресу: <...>, не установлено средство измерения для проверки потребителем правильности цены и измерения приобретённого товара, находящееся в правильном состоянии и соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в тот момент, когда продавцом реализуется весовой товар, в нарушение ст. 10 ФЗ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» на реализации в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, обнаружены товары с ценой, на которые продавцом не доведена информация о потребительских свойствах, о составе товаров и их пищевой ценности, информация о дате и месте изготовления, информация о том кем и когда были произведены товары, не предоставлении потребителям достоверной информация о товарах, и их изготовителе, которая могла бы обеспечить их правильный выбор, а именно на масло сливочное, стоимостью 144 руб., в количестве 1 шт., сало солёное, стоимостью 105 руб., в количестве 1 шт., сосиски «Мишки», стоимостью 339 руб. за 1 кг., в количестве 1 пакета, сыр «Чечил», стоимостью 115 руб., в количестве 1 пакета, в нарушение п. 5 ст. 5 ФЗ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» и п. 2 ст. 3 ФЗ № 29 от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» на реализации в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, обнаружен товар с истёкшим сроком годности, йогурт «Коровка из Кореновки» со вкусом вишни, в количестве 1 упаковки, с датой изготовления 12.09.2022 г. и сроком годности до 03.10.2022 г., в нарушение п. 2 ст. 9 ФЗ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» в доступном для потребителей месте в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, продавцом не доведена информация до потребителей о действующей лицензии на право розничной продажи потребителям алкогольной и спиртосодержащей продукции, при этом продавцом осуществляется розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине «Продукты» расположенном по адресу: <...>, а именно водки «Деревенская» объёмом 1.5 л., стоимостью 470 руб., водки «Талка» объёмом 0,25 л., стоимостью 225 руб. Факт выявленных нарушений оформлен Актом № 2939 от 03.10.2022 г. «О выявлении нарушений прав потребителей», при проведении мероприятий велась фотосъемка и видеозапись, в акте инспекторами истца установлен продавец магазина ответчика ФИО10, которая 03.10.2022 находясь на рабочем месте в магазине ответчика, отказалась от дачи письменных объяснений, подписи, и получения копии акта «О выявлении нарушений прав потребителей», о чём инспекторами истца в акте сделаны соответствующие записи, сам ответчик при проведении проверки, не присутствовал, со слов истца был поставлен продавцом магазина в известность о проводимой проверке и выявленных нарушениях, представителем ответчика в ходе судебного разбирательства данные факты не оспорены.

Истец просил суд признать противоправными следующие действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН: №, ОГРНИП: №, совершённые им в отношении неопределённого круга потребителей 03.10.2022 г., выразившиеся в:

-не установке в торговом помещении-зале магазина «Продукты», расположенного по адресу: <...>, средства измерения для проверки потребителем правильности цены и измерения приобретённого товара, находящегося в правильном состоянии и соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в тот момент, когда продавцом реализуется весовой товар;

1. Масло сливочное, стоимостью 144 руб., в количестве 1 шт.;

2. Сало солёное, стоимостью 105 руб., в количестве 1 шт.;

3. Сосиски «Мишки», стоимостью 339 руб. за 1 кг., в количестве 1 пакета;

4. Сыр «Чечил», стоимостью 115 руб., в количестве 1 пакета.

- реализации в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, товара с истёкшим сроком годности, а именно: Йогурта «Коровка из Кореновки» со вкусом вишни, в количестве 1 упаковки, с датой изготовления 12.09.2022 г. и сроком годности до 03.10.2022 г;

1. Водки «Деревенская» объёмом 1.5 л., в количестве 1 бутылки, стоимостью 470 руб.; 2. Водки «Талка» объёмом 0,25 л., в количестве 1 бутылки, стоимостью 225 руб.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН: №, ОГРНИП: №, прекратить осуществлять противоправные действия (бездействия) совершённые 03.10.2022 г. в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в:

- не установке в торговом помещении-зале магазина «Продукты», расположенного по адресу: <...>, средства измерения для проверки потребителем правильности цены и измерения приобретённого товара, находящегося в правильном состоянии и соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в тот момент, когда продавцом реализуется весовой товар;

- не доведении до сведений потребителей в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, информации о потребительских свойствах, о составе товаров и их пищевой ценности, информации о дате и месте изготовления, информации о том кем и когда был произведён товар, не предоставлении потребителям достоверной информации о товарах, и их изготовителе, которая могла бы обеспечить их правильный выбор, а именно на следующие товары: 1. Масло сливочное, стоимостью 144 руб., в количестве 1 шт.; 2. Сало солёное, стоимостью 105 руб., в количестве 1 шт.; 3. Сосиски «Мишки», стоимостью 339 руб. за 1 кг., в количестве 1 пакета; 4. Сыр «Чечил», стоимостью 115 руб., в количестве 1 пакета.

- не доведении в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, информации до потребителей о действующей лицензии на право розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в момент осуществления розничной торговли следующей алкогольной продукцией: 1. Водки «Деревенская» объёмом 1.5 л., в количестве 1 бутылки, стоимостью 470 руб.; 2. Водки «Талка» объёмом 0,25 л., в количестве 1 бутылки, стоимостью 225 руб.;

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН: №, ОГРНИП: №, довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу через средства массовой информации, путем опубликования решения суда на официальном сайте редакции «БЛОКНОТ РОСТОВ-НА-ДОНУ» по адресу: https://bloknot-rostov.ru, и уведомить истца об исполнении решения суда в части публикации (размещения) решения суда в течение 10 дней со дня его опубликования (размещения).

В соответствии с п. 1 ст. 206 ГПК РФ в случае, если ответчик не исполнит решение суда по публикации судебного решения в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу, предоставить Истцу право довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем его опубликования на официальном сайте редакции «БЛОКНОТ РОСТОВ-НА-ДОНУ» по адресу: https://bloknot-rostov.ru за свой счет и своими силами, с последующим взысканием с ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН: №, ОГРНИП: №, убытков (расходов) в размере стоимости публикации решения суда по ценам и тарифам, указанным на официальном сайте редакции «БЛОКНОТ РОСТОВ-НА-ДОНУ» по адресу: https://bloknot-rostov.ru.

Затем истец уточнил исковые требования и просил суд:

Признать противоправными следующие действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН: №, ОГРНИП: №, совершённые им в отношении неопределённого круга потребителей 03.10.2022 г., выразившиеся в:

- не установке в торговом помещении-зале магазина «Продукты», расположенного по адресу: <...>, средства измерения для проверки потребителем правильности цены и измерения приобретённого товара, находящегося в правильном состоянии и соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в тот момент, когда продавцом реализуется весовой товар;

3. Сосиски «Мишки», стоимостью 339 руб. за 1 кг., в количестве 1 пакета; 4. Сыр «Чечил», стоимостью 115 руб., в количестве 1 пакета;

- не доведении в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, информации до потребителей о действующей лицензии на право розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в момент осуществления розничной торговли следующей алкогольной продукцией: 1. Водкой «Деревенская» объёмом 1.5 л., в количестве 1 бутылки, стоимостью 470 руб.; 2. Водкой «Талка» объёмом 0,25 л., в количестве 1 бутылки, стоимостью 225 руб.

- не установке в торговом помещении-зале магазина «Продукты», расположенного по адресу: <...>, средства измерения для проверки потребителем правильности цены и измерения приобретённого товара, находящегося в правильном состоянии и соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в тот момент, когда продавцом реализуется весовой товар;

1. Водкой «Деревенская» объёмом 1.5 л., в количестве 1 бутылки, стоимостью 470 руб.; 2. Водкой «Талка» объёмом 0,25 л., в количестве 1 бутылки, стоимостью 225 руб.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН: №, ОГРНИП: №, довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу через средства массовой информации, путем опубликования решения суда на официальном сайте сетевого издания «ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ ВЕСТНИК РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» по адресу: https://potrebvestnik.ru, и уведомить истца об исполнении решения суда в части публикации (размещения) решения суда в течение 10 дней со дня его опубликования (размещения).

В соответствии с п. 1 ст. 206 ГПК РФ в случае, если ответчик не исполнит решение суда по публикации судебного решения в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу, предоставить Истцу право довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем его опубликования на официальном сайте сетевого издания «ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ ВЕСТНИК РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» по адресу: https://potrebvestnik.ru за свой счет и своими силами, с последующим взысканием с ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН: №, ОГРНИП: №, убытков (расходов) в размере стоимости публикации решения суда по ценам и тарифам, указанным на официальном сайте сетевого издания «ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ ВЕСТНИК РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» по адресу: https://potrebvestnik.ru. Л.д.91

Представитель истца РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области» по доверенности ФИО11 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом, в материалах дела имеется расписка о извещении ответчика о дате и времени судебного заседания. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика по доверенности ФИО12 в судебное заседание явилась исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении иска отказать, представила возражения на иск, в которых указала, что проверка проведена без извещения ИП ФИО1, поэтому ее результаты нельзя признать законными и обоснованными. Л.д.86

Заслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценивая собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Часть 2 ст. 45 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» говорит о том, что общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а также информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях, участвовать по просьбе потребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей», органы государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Диспозицией ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено что вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Региональная общественная организация «Общество защиты прав потребителей «Контроль качества Ростовской области» прошла надлежащую государственную регистрацию в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области, о чём 18.11.2021 г. была внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области» в качестве юридического лица.

Согласно уставу РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области», одной из целей Организации является содействие защите прав и законных интересов потребителей - как отдельных физических лиц, так и неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 2.2 главы 2 Устава РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области» - организация для осуществления уставных целей имеет право проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового и других видов обслуживания; предъявлять иски в суд в интересах потребителей, не являющихся членами организации, в случае нарушения их прав, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей, свободно распространять информацию о своей деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 4 «Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи» утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 г. № 2463, в случае продажи товара, цена которого определяется на основании установленной продавцом цены за единицу измерения товара (вес (масса нетто) длина и другое), для проверки потребителем правильности цены и измерения приобретённого товара в месте продажи на доступном месте должны быть установлены средства измерений, находящиеся в правильном состоянии и соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В силу ст. 13 ФЗ РФ от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Судом установлено, что 03.10.2022 г. в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...> Краснодарская, дом 169 «Б», стр. 1, принадлежащем ИП ФИО1 проведена проверка мероприятий общественного контроля за соблюдением прав потребителей сотрудниками РОО «Общества защиты прав потребителей «Контроль качества Ростовской области» на основании приказа №3084 от 03.10.2022 г. л.д. 21

03.10.2022 г. по результатам проверки составлен акт №2939 о выявлении нарушений прав потребителей, в соответствии с которым выявлены следующие нарушения:

- не установлены в торговом помещении-зале магазина «Продукты», средства измерения для проверки потребителем правильности цены и измерения приобретённого товара, находящегося в правильном состоянии и соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в тот момент, когда продавцом реализуется весовой товар;

- не доведена до сведений потребителей информация о потребительских свойствах, о составе товаров и их пищевой ценности, информации о дате и месте изготовления, информации о том кем и когда был произведён товар, не предоставлении потребителям достоверной информации о товарах, и их изготовителе, которая могла бы обеспечить их правильный выбор, а именно на следующие товары: 1. Масло сливочное, стоимостью 144 руб., в количестве 1 шт.; 2. Сало солёное, стоимостью 105 руб., в количестве 1 шт.; 3. Сосиски «Мишки», стоимостью 339 руб. за 1 кг., в количестве 1 пакета; 4. Сыр «Чечил», стоимостью 115 руб., в количестве 1 пакета.

- реализация в магазине «Продукты» товаров с истёкшим сроком годности, а именно: Йогурта «Коровка из Кореновки» со вкусом вишни, в количестве 1 упаковки, с датой изготовления 12.09.2022 г. и сроком годности до 03.10.2022 г.;

- не доведена информация до потребителей о действующей лицензии на право розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в момент осуществления розничной торговли следующей алкогольной продукцией: 1. Водкой «Деревенская» объёмом 1.5 л., в количестве 1 бутылки, стоимостью 470 руб.; 2. Водкой «Талка» объёмом 0,25 л., в количестве 1 бутылки, стоимостью 225 руб. л.д. 23

Согласно ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация в обязательном порядке должна содержать, в том числе, сведения об основных потребительских свойствах товаров, в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в п. 4 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Исходя из п. 2.11 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 51074 - 2003 «Продукты пищевые информация для потребителя Общие требования»: срок годности - это период, по истечении которого пищевой продукт считается непригодным для использования по назначению.

В соответствии с п. 4 ст.5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» - пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

На основании п. 14.1 «Санитарно-эпидемиологических правил торговли» СП 2.3.6.1066-01 Минздрава России (с изменениями от 03.05.2022 г.) руководитель организации торговли обеспечивает необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приёме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

По делу установлено, что в магазине «Продукты» ИП ФИО2 выявлены товары, на которые не была предоставлена информация, о потребительских свойствах этих товаров, о дате и месте изготовления, информация о производителе, в момент проведения проверки продавцом магазина ответчика по первому требованию представителям истца такая информация представлена не была.

Также судом установлено, что на товарах: масле сливочном, соленом сале, сосисках «Мишки», сыре «Чечил», ответчиком не размещена информация о потребительских свойствах товара, в том числе отсутствовала информация о дате изготовления и сроке годности товара, информация о производителе (импортёре), такой информации ответчиком не размещено и в магазине, где был обнаружен товар.

До настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены.

В соответствии с п.п. 4,5 ст. 5 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары изготовитель обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар считается пригодным для использования по назначению.

Продажа товара по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», запрещена реализация, и оборот товаров, срок годности которых истек.

По делу также установлено, что в магазине «Продукты» ИП ФИО1 выявлен товар, который в день проведения мероприятий общественного контроля находился на реализации с истёкшим сроком годности, что следует их фототаблицы, которая содержит в себе фотографии подтверждающие наличие у ответчика на реализации товара с истёкшим сроком годности, обнаруженный на реализации в магазине ответчика йогурт «Коровка из Кореновки» со вкусом вишни, в количестве 1 упаковки, с датой изготовления 12.09.2022 г. и сроком годности до 03.10.2022 г., был выставлен в холодильнике магазина ответчика, наряду с другими товарами, что свидетельствует о противоправном намерении ответчика реализовать этот товар потребителю.

Судом не принимаются возражения представителя ответчика о том, что фото товара с истёкшим сроком годности не отвечает требованиям относимости и допустимости, суд считает несостоятельными, поскольку исходя из представленной истцом в дело фототаблицы к Акту № 2939 от 03.10.2022 г. «О выявлении нарушений прав потребителей», следует что все фото, изложенные в фототаблице сделаны представителями истца 03 октября 2022 г. в магазине ответчика, в период времени с 13 часов 42 минут до 14 часов 29 минут, у суда нет оснований не доверять представленной истцом фототаблице, поскольку она согласуется с другими представленными истцом доказательствами (обратное представителем ответчика не доказано).

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» если вид деятельности, осуществляемый продавцом, подлежит лицензированию и (или) продавец имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности продавца, номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия, указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», продажа алкоголя в розницу относится к лицензированным видам деятельности. Торговля алкоголем с содержанием этилового спирта свыше 6 процентов без лицензии запрещена и расценивается как противозаконное деяние.

По делу также установлено, что 03.10.2022 г. в магазине «Продукты» ИП ФИО1 на реализации были выявлены товары, содержащие в себе этиловый спирт свыше 6 %, крепкие алкогольные напитки такие как водка, при этом в доступном для потребителей месте в магазине ответчиком не доведено до сведений потребителей информации о лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.

Исходя из представленной представителем истца фототаблицы к Акту № 2939 от 03.10.2022 г. «О выявлении нарушений прав потребителей», следует что, 03.10.2022 г. в магазине ответчика на реализации находилась алкогольная продукция, а именно водка «Деревенька» объёмом 1.5 л., в количестве 1 бутылки, стоимостью 470 руб., и «Талка» объёмом 0,25 л., в количестве 1 бутылки, стоимостью 225 руб.

При таких обстоятельствах суд считает противоправными действия ИП ФИО1 совершённые им 03.10.2022 г. по реализации в магазине «Продукты» расположенном по адресу: <...>, алкогольной продукции без лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Рассматривая возражения ответчика на несоблюдение истцом требований к порядку проведения мероприятий общественного контроля, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6 ГК РФ возможно применение аналогии закона в тех случаях, когда такая аналогия не противоречит существу отношений сторон.

Федеральным законом № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» регулируются отношения между юридическими лицами и предпринимателями с одной стороны, и государственными органами, наделенными полномочиями осуществлять государственный контроль (надзор), и муниципальный контроль, с другой стороны при проведении ими контрольно-надзорных мероприятий.

РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области» является общественной организацией по защите прав потребителей, и не наделена законом полномочиями осуществлять государственный контроль (надзор) муниципальный контроль в сфере потребительских отношений, в силу ч. 2 ст. 45 Закона РФ Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», правомочна проводить только мероприятия общественного контроля за соблюдение прав потребителей.

Согласно ответу из Федеральной Службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения № 09-7382-2022-40 от 11.04.2022 г., исходя из которого следует что положения Федерального Закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре), и муниципальном контроле в Российской Федерации» применяются только при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в Российской Федерации и на общественный контроль не распространяются.

Право общественного объединения на осуществление общественного контроля за соблюдением прав потребителей регламентировано ст. 45 Закона РФ Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», ввиду этого суд считает, что истцом в отношении ответчика были проведены именно мероприятия общественного контроля, в рамках Закона РФ Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», а не контрольные (надзорные) мероприятия в рамках ФЗ РФ от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре), и муниципальном контроле в Российской Федерации», доказательств обратного стороной ответчика материалы не представлено.

Возражения ответчика о том, что при проведении мероприятий общественного контроля истцом были нарушены положения Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» от 21.07.2014 N 212-ФЗ, суд находит несостоятельными, по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» от 21.07.2014 N 212-ФЗ, Федеральный закон устанавливает правовые основы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

Предмет регулирования Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» от 21.07.2014 N 212-ФЗ, говорит об общественном контроле в отношении за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, что не применимо к общественному контролю по защите прав потребителей, который осуществляется истцом в отношении хозяйствующих субъектов, поскольку эти субъекты не являются органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, или иными органами и организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для применения по аналогии положений Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» или положений Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» от 21.07.2014 № 212-ФЗ, к рассматриваемому спору, поскольку применение положений вышеописанных законов по аналогии закона противоречит существу отношений сторон.

Возражения ответчика о проведении проверки без участия ИП ФИО1 с участием продавца ФИО10, нельзя признать правильными, поскольку они основаны на неверном толковании норм права абз.2 п.1 ст.182 ГК РФ.

Согласно ст. 182 ГК РФ, сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Полномочие может также может проявляться из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

Допущенные ответчиком 03.10.2022 г. нарушения нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей, что подтверждено актом, фототаблицей, которые свидетельствуют о противоправности действий ответчика и о продолжении совершения ответчиком противоправных действий (бездействий) в отношении неопределённого круга потребителей, при осуществлении розничной торговли продовольственными товарами.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона обязана доказать те юридически значимые обстоятельства, на которые она ссылается. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Поскольку выявленные в магазине ответчика нарушения в ходе проведения мероприятий общественного контроля за соблюдением прав потребителей, при том, что ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по недопущению (предотвращению) указанных нарушений, суд считает признать действия (бездействия) ответчика противоправными, и обязать ответчика прекратить осуществлять противоправные действия (бездействия) допущенные ответчиком 03 октября 2022 года.

Таким образом, суд считает установленным, что на момент проверки при реализации товара в ответчик были нарушены Закон РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» и правила продажи товаров, по договору розничной купли-продажи утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 г. № 2463, что недопустимо.

На основании изложенного, суд считает требования истца о признании противоправными действий (бездействий) ответчика совершённых 03 октября 2022 года в отношении неопределённого круга лиц, а также требования об обязании ответчика прекратить осуществлять противоправные действия (бездействия) в отношении неопределённого круга лиц, обоснованными, подтверждёнными материалами дела и подлежащими удовлетворению в полном объёме, поскольку эти требования нашли своё подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», при удовлетворении иска о прекращении противоправных действий продавца, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 214-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Истцом в материалы гражданского дела представлено уведомление Исх. № 482-15-УВ от 27.02.2023 г. от сетевого издания «Потребительский вестник Ростовской области», которое согласно Свидетельству о регистрации средства массовой информации от 17 февраля 2023 г. ЭЛ № ФС77-84725 является средством массовой информации, и которым главный редактор сетевого издания «Потребительский вестник Ростовской области» уведомляет РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области» о готовности размещения на сайте сетевого издания «Потребительский вестник Ростовской области» судебных решений по искам РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области».

Согласно пункту 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона «О защите прав потребителей», в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

На основании ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Суд считает возможным предоставит истцу право в случае, если ответчик не исполнит решение суда по публикации судебного решения в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления в законную силу в средствах массовой информации, довести до сведения неопределенного круга потребителей решения суда путем его публикации в средствах массовой информации по своему выбору, своими силами и за свой счет, с последующим взысканием с ответчика необходимых убытков (расходов) в размере стоимости публикации решения по ценам и тарифам, указанным на официальном сайте сетевого издания «ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ ВЕСТНИК РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» по адресу: https://potrebvestnik.ru.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку при подаче иска в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, то при вынесении решения с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина соразмерно удовлетворенным исковым требованиям в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать противоправными и обязать прекратить действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН: №, ОГРНИП: №, в магазине «ПРОДУКТЫ», расположенного по адресу: <...>:

- по не установке в торговом помещении-зале, средства измерения для проверки потребителем правильности цены и измерения приобретённого товара;

- по не доведению до сведений потребителей информации о потребительских свойствах, о составе товаров и их пищевой ценности, информации о дате и месте изготовления, информации о том кем и когда был произведён товар, не предоставлении потребителям достоверной информации о товарах, и их изготовителе, которая могла бы обеспечить их правильный выбор;

- по не доведению информации до потребителей о действующей лицензии на право розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в момент осуществления розничной торговли следующей алкогольной продукцией.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН: №, ОГРНИП: №, довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу через средства массовой информации, путем опубликования решения суда на официальном сайте сетевого издания «ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ ВЕСТНИК РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» по адресу: https://potrebvestnik.ru.

Взыскать с ИИ ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд в течение месяца со дня принятия решения окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 27.04.2023 года.