УИД 61RS0007-01-2023-001192-74

Дело №2а-1947/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Роговой Ю.П.,

при секретаре Толстикове С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 25 по Ростовской области к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании задолженности по оплате страховых взносов и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №25 по Ростовской области обратилась с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с 28.10.2017 года по 10.12.2022 года. При проведении налоговым органом мероприятий по контролю установлено, что у ФИО1 выявлена несвоевременная уплата страховых взносов. Налогоплательщику почтой было направлено требование об уплате налогов, пени, которое не исполнено.

На основании изложенного Межрайонная ИФНС России №25 по Ростовской области просила суд восстановить Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области пропущенный срок для обращения в суд с настоящим административным иском. Взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) по расчету за 2018 год в размере 26 545,00 рублей; пени за просрочку исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) исчисленные за период с 10.01.2019 год по 14.01.2019 год в размере 34,29 рублей; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года по расчету за 2018 год в размере 2 840,00 рублей; пени за просрочку исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование исчисленной за период с 10.01.2019 год по 14.01.2019 год на указанную сумму задолженности в размере 7,54 рублей, а всего взыскать 32426, 83 рублей.

Представитель административного истца - МИФНС России № 25 по РО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил дела рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении иска настаивал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с 28.10.2017 года по 10.12.2022 года. При проведении налоговым органом мероприятий по контролю установлено, что у ФИО1 выявлена несвоевременная уплата страховых взносов по расчету за 2018 год.

В сроки, установленные законодательством, продекларированные суммы страховых взносов в полном объеме ответчиком уплачены не были.

Для добровольного исполнения обязанности по уплате страховых взносов и пеней налоговым органом ответчику направлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 15.01.2019 года со сроком исполнения до 07.02.2019 года.

Поскольку в установленный в требовании срок Обществом соответствующие суммы страховых взносов не уплачены, МИ ФНС России № 25 по РО обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", начиная с 01.01.2017, на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, являющиеся страхователями в соответствии с федеральным законом о конкретных видах обязательного социального страхования и производящие и не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно статье 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании пункта 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Правила, предусмотренные статьей 45 НК РФ, применяются также в отношении пеней и штрафов (пункт 8 статьи НК РФ).

Из анализа данных норм в их системном толковании, а также основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), суд приходит к выводу, что в рассматриваемых отношениях необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 46 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности по налогам, пеням, штрафам.

Так, согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании за счет денежных средств на счетах налогоплательщика принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 46 НК РФ положения данной статьи применяются также при взыскании пеней и штрафов.

Таким образом, меры, направленные на взыскание налога, пени, штрафа в судебном порядке должны быть предприняты налоговым органом в срок, не превышающий шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, пени, штрафа.

Требованием № по состоянию на 15.01.2019 года установлен срок для добровольной уплаты задолженности по страховым взносам и пеням до 07.02.2019 года.

В арбитражный суд с заявлением о взыскании страховых взносов за 2018 года в сумме 32 426,83рублей, МИ ФНС России № 25 по РО обратилась 01.11.2022 года, то есть с нарушением шестимесячного срока после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов и пеней.

В связи с пропуском предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ срока подачи заявления в суд налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении указанного срока.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены НК РФ.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О, признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

На основании пункта 3 статьи 46 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи в суд заявления может быть восстановлен судом.

Исходя из смысла названной нормы, следует, что уважительными причинами суд может признать обстоятельства, которые объективно воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

При этом следует отметить, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о взыскании налоговых платежей обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных отношений.

Решения, предусмотренные статьями 46, 47 НК РФ, в отношении спорной задолженности не принимались.

Налоговый орган, заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления, указывает, что пропуск срока обусловлен сложившейся ситуацией с распространением коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Российской Федерации. Срок был пропущен на основании Указа Президента РФ от 25.03.2020 г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней". Причину пропуска срока заявитель считает уважительной, срок пропущен по независящим от него обстоятельствам.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 года № 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Из материалов дела видно, что срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию № по состоянию на 15.01.2019года со сроком для добровольной оплаты до 07.02.2019 - истек в августе 2019года, то есть еще до наступления нерабочих дней на основании Указа Президента РФ от 25.03.2020 г. N 206.

Из положений части 1 НК РФ следует, что право оценки обстоятельств, заявленных налоговым органом в качестве послуживших препятствием для своевременного оформления соответствующего заявления в арбитражный суд в установленный законом срок, и признания уважительной указанной заявителем причины пропуска установленного срока, принадлежит суду.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Наличие объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в арбитражный суд с настоящим заявлением, налоговым органом в материалы дела не представлено.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога, пеней и штрафов является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Установив, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание задолженности по пеням, в связи с пропуском установленного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенное и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 25 по Ростовской области к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании задолженности по оплате страховых взносов и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 мая 2023 года.

Судья Ю.П. Роговая