29RS0014-01-2023-000601-45 14 апреля 2023 года
Дело № 2-2173/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего по делу судьи Дейнекиной Е.Г.,
при секретаре судебного заседания Зайцевой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Отделение Фонда пенсионного страхования) о назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж.
В обоснование иска указано, что ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии). <Дата> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Отделения Фонда пенсионного страхования от <Дата> истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью страхового стажа, с чем он не согласен. Периоды работы с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>, период обучения с <Дата> по <Дата> не учтены в страховой стаж. При включении в страховой стаж данных периодов страховой стаж истца составляет 12 лет 10 дней. Просит обязать ответчика включить в страховой стаж в полуторном исчислении периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, в календарном исчислении периоды с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>, назначить досрочную страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты) с <Дата>.
Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о судебном заседании извещен.
Представитель истца ФИО2 иск поддержал по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости.
На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено при данной явке.
Суд, заслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.
С <Дата> вступил в силу Федеральный закон № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения».
С учетом изменений, внесенных данным законом, лица, которым назначена пенсия в соответствии с Законом Российской Федерации от <Дата> <№>«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с <Дата> приобрели право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты) при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
<Дата> ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного страхования с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты) по п. 6 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением Отделения Фонда пенсионного страхования от <Дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 12 лет. На <Дата> страховой стаж составляет 10 лет 01 месяц 10 дней.
Возраст ФИО1 на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 62 года 09 месяцев.
Требуемый на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости страховой стаж составляет 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21.
Решением Отделения Фонда пенсионного страхования об отказе в назначении страховой пенсии по старости от <Дата> не включены в страховой стаж периоды работы истца на Соломбальском лесопильно-деревообрабатывающем комбинате ПО «Северлесэкспорт» г. Архангельск с <Дата> и с <Дата>, так как, согласно архивной справке, имеются только приказы о приеме на работу на 2 месяца и 1,2 месяца соответственно, приказы об увольнении не обнаружены. В лицевых счетах рабочих сведения в отношении ФИО1 отсутствуют. Лицевые счета временных рабочих (учащихся школ, училищ) на хранение в архив не поступали.
Период обучения с <Дата> по <Дата> в Архангельском лесотехническом техникуме не включен в страховой стаж, так как указанному периоду не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил С., или иная служба, указанная в пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета М.С. от <Дата> <№> (далее – Положение <№>).
Период работы в ГБУЗ Архангельской области «Служба спасения имени И.А. Поливаного» с <Дата> по <Дата> не включен ответчиком в страховой стаж, так как данный период не отражен на лицевом счете застрахованного лица.
В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата> <№> (далее – Правила подтверждения стажа), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно приказу Соломбальского лесопильно-деревообрабатывающего комбината производственного объединения «Северлесэкспорт» г. Архангельск <№>/к от <Дата>, ФИО1 принят на работу временно с <Дата> в цех лесной биржи на 2 месяца.
В книге по учету временных рабочих также отражено, что ФИО1, <Дата> года рождения, принят на работу <Дата> подсобным рабочим в цех лесной биржи на 2 месяца.
Согласно приказу Соломбальского лесопильно-деревообрабатывающего комбината производственного объединения «Северлесэкспорт» г. Архангельск <№>/к от <Дата>, ФИО1 с <Дата> принят временно на работу без ночных смен в цех лесной биржи на 1,2 месяца с 6-часовым рабочим днем.
В книге по учету временных рабочих имеется запись о принятии ФИО1, <Дата> года рождения, подсобным рабочим в цех лесной биржи на 1,2 месяца.
Из сообщения ГБУЗ Архангельской области «Государственный архив Архангельской области» от <Дата> следует, что приказов Соломбальского лесопильно-деревообрабатывающего комбината производственного объединения «Северлесэкспорт» об отмене приказов <№>/к от <Дата>, <№>/к от <Дата> в архиве не обнаружено.
Поскольку имеются приказы о приеме ФИО1 на работу с указанием продолжительности периодов работы, и сведения о приеме на работу подтверждены книгами по учету временных рабочих, в страховой стаж истца следует включить период работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>
Суд не включает в страховой стаж истца указанный в иске день работы <Дата>, так как двухмесячный срок работы истекает <Дата>, что не влечет частичный отказ в удовлетворении иска, так как истец просит включить в страховой стаж двухмесячный период его работы.
Нормативными правовыми актами, регулирующими порядок исчисления стажа работы для назначения пенсий по старости, действовавшими в спорные периоды работы истца, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» не предусматривал возможности включения периодов работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы для назначения пенсий в льготном порядке исчисления.
Согласно абз. 2 п. 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного вышеуказанным Постановлением Совета Министров СССР, предусмотрено, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01 марта 1960 года засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР 10 февраля 1996 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».
Данной нормой закона определено, что работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, засчитывать при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности, один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана – два года. Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года, сокращена с пяти до трех лет.
Согласно п. 1 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 г. № 530/П-28 (далее – Инструкция), льготы, установленные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», предоставляются всем рабочим и служащим (в том числе местным жителям и другим лицам, принятым на работу на месте) государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
В силу пункта 2 Инструкции льготы, предусмотренные статьями 1, 2, 3, 4 Указа от 10 февраля 1960 года, с учетом изменений и дополнений, внесенных Указом от 26 сентября 1967 года, предоставляются независимо от наличия письменного срочного трудового договора. Льготы, предусмотренные статьей 5 Указа от 10 февраля 1960 года, предоставляются дополнительно работникам, прибывшим на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана – два года.
На основании подпункта «а» пункта 43 Инструкции лицам, указанным в пункте 2 Инструкции, общий стаж работы, дающий право на получение пенсий по старости и по инвалидности, исчисляется за период работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с <Дата> в порядке: один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.
В соответствии с Постановлением Совета М.С. от <Дата> <№>, г. Архангельск относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Поэтому периоды работы истца с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата> должны быть включены в страховой стаж в льготном исчислении, то есть один год работы за один год и шесть месяцев.
Продолжительность страхового стажа за указанные периоды составляет:
- с <Дата> по <Дата> = 02 месяца или 60 дней * 1,5 = 90 дней или 03 месяца.
- с <Дата> по <Дата> = 01 месяц 04 дня или 34 дня * 1,5 = 51 день или 01 месяц 21 день.
Согласно пп. «и» п. 109 Положения <№>, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.
При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил С., или иная служба, указанная в подпункте «к».
Период учебы истца в Архангельском лесотехническом техникуме с <Дата> по <Дата> в количестве 07 месяцев 24 дней подлежит включению в страховой стаж истца, так как перед обучением в Архангельском лесотехническом техникуме истец в период с <Дата> по <Дата> работал в Соломбальском лесопильно-деревообрабатывающем комбинате производственного объединения «Северлесэкспорт».
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования <Дата>
Согласно справке ГБУ Архангельской области «Служба спасения имени И.А. Поливаного» от <Дата>, ФИО1 работает в должности старшего преподавателя учебно-методического центра с <Дата> по настоящее время. Общий страховой стаж с <Дата> по <Дата> составляет 01 год. В этот период отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся, периодов временной нетрудоспособности не было. Оригинал трудовой книжки находится в отделе кадров учреждения.
Отсутствие на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости сведений о данном периоде работы на индивидуальном лицевом счете в системе обязательного пенсионного страхования не свидетельствует о правомерности исключения ответчиком указанного периода из страхового стажа истца.
Согласно пп. 3 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон 27-ФЗ), страхователь представляет о каждом работающем у него лице, в том числе сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.
Указанные сведения представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях.
На дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии срок представления сведений за 2022 г. не наступил, что объясняет отсутствие сведений о работе истца в 2022 г. в системе обязательного пенсионного страхования.
Вместе с тем, п. 4 ст. 11 Закона 27-ФЗ определено, что сведения о периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии на застрахованное лицо, подавшее заявление об установлении страховой пенсии, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к нему запроса органа Фонда либо обращения застрахованного лица.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что Отделением Фонда пенсионного страхования при рассмотрении заявления ФИО1 был направлен запрос в ГБУ Архангельской области «Служба спасения имени И.А. Поливаного» о предоставлении сведений либо ФИО1 было разъяснено право на обращение к работодателю о предоставлении сведений о периоде его работы в 2022 г. в Отделение Фонда пенсионного страхования ранее установленного срока в связи с подачей им заявления о назначении страховой пенсии.
Сведения о работе ФИО1 с <Дата> по <Дата> в ГБУ Архангельской области «Служба спасения имени И.А. Поливаного» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета, сформированной <Дата>
Поэтому данный период работы истца в количестве 01 года подлежит включению в страховой стаж истца.
Страховой стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии составляет 12 лет 01 месяц 25 дней:
- 10 лет 01 месяц 10 дней страховой стаж на <Дата> по решению Отделения Фонда пенсионного страхования от <Дата>,
- 03 месяца с <Дата> по <Дата>,
- 01 месяц 21 день с <Дата> по <Дата>,
- 07 месяцев 24 дня с <Дата> по <Дата>,
- 01 год с <Дата> по <Дата>
Представитель истца ФИО3 пояснил, что индивидуальный пенсионный коэффициент истца составляет не менее 21, в том числе без учета периодов, не включенных Отделением Фонда пенсионного страхования в страховой стаж.
Поскольку страховой стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости составляет 12 лет 01 месяц 25 дней, иных оснований, исключающих назначение досрочной страховой пенсии не приведено, имеются все условия, необходимые для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты) на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях.
Требование ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты) следует удовлетворить.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
С ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (СНИЛС <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) о назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в страховой стаж ФИО1 в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, в календарном исчислении период обучения с <Дата> по <Дата>, период работы с <Дата> по <Дата> и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с <Дата>
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ломоносовский районный суд города Архангельска.
Председательствующий Е.Г. Дейнекина