Решение по делу № 2-1604/2022 от 03.11.2022 - о возложении обязанности.

Дело № 2-1604/2022

УИД 76RS0017-01-2022-001644-28

Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 03 ноября 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль 15 сентября 2022 года

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Патрунова С.Н.,

при секретаре Шемет Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославского межрайонного природоохранного прокурора к АО «Скоково» о возложении обязанности,

установил:

Согласно выпискам из ЕГРН (л.д. 44-64) на имя АО «Скоково» зарегистрировано право собственности на:

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 601216 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для размещения полигона бытовых и промышленных отходов, расположенный по адресу: <адрес> (далее по тексту – ЗУ:22);

- очистные сооружения ливневых-дренажных сточных вод с территории полигона ТБО с кадастровым номером №, общей площадью застройки 9109 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> (далее по тексту – Очистные сооружения).

Ярославский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к АО «Скоково». В заявлении указал, что ЗУ:22 огорожен забором из колючей проволоки, забор установлен за пределами ЗУ:22, в результате чего ответчиком самовольно занят земельный участок лесного фонда в выделе 16 квартала 35 Яковлевского участкового лесничества Ярославского лесничества Ярославской области, находящийся в федеральной собственности, площадью 2133 кв.м, из которых 250,95 кв.м. занято под здания (124,6 кв.м. и 126,35 кв.м.). Очистные сооружения фактически не соответствуют характеристикам, сведения о которых содержатся в ЕГРН: местоположение и площадь строения не соответствуют фактическим. Представление прокуратуры об устранении нарушений от 14.12.2021 ответчиком не исполнено.

На основании изложенного, истец, обращаясь в защиту прав неопределенного круга лиц, с учетом уточнения исковых требований (л.д. 147) просил обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда освободить самовольно занятый лесной участок в выделе 16 квартала 35 Яковлевского участкового лесничества Ярославского лесничества Ярославской области от самовольно возведенного ограждения (забора), двух промышленных зданий, электрического столба и железобетонной емкости для слива.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным основаниям. Пояснил, что принадлежащая ответчику станция очисти длительное время не работает, а когда работала - не обеспечивала нормативную степень очистки. Ответчик длительное время не предпринимает каких-либо мер к переносу/демонтажу сооружений, находящихся за пределами ЗУ:22. В связи с указанным нарушением ответчик привлекался к административной ответственности.

Представитель ответчика по доверенности – ФИО2 не оспаривала, что сведения об Очистных сооружениях, внесенные в ЕГРН, не соответствуют действительности. Пояснила, что за границами ЗУ:22 фактически находятся: 1) здание операторской (фотография 1, слева, здание серого цвета), с фундаментом, 2) здание очистной станции (фотография №2, синее здание), в котором расположено очистное оборудование, с фундаментом, 3) подземная накопительная железобетонная емкость (фотографии №№8,9), 4) забор из колючей проволоки, отгораживающий часть земель лесного фонда (фотографии №№5-7), 5) столб (фотография №13). Указанные объекты возведены ответчиком. Однако, считала исковые требования не подлежащими удовлетворению, указывая, что строительство Очистных сооружений осуществлялось в соответствии с разрешением на строительство, отсутствовали чьи-либо возражения относительно места расположения Очистных сооружений. Указала, что Очистные сооружения необходимы ответчику для осуществления своей деятельности, для очистки сточных вод. Не оспаривала, что станция очистки в настоящее время не работает, законсервирована. Пояснила, что с поставщиком станции очистки имеет место судебный спор по вопросу поставки некачественного оборудования. Указала, что здания, расположенные за пределами ЗУ:22, построены по модульной технологии. Занятый участок лесного фонда ответчику не предоставлен, процедура изъятия земель из земель лесного фонда и передачи их АО «Скоково» не начата, может занять несколько лет и не гарантирует положительный результат. Предложенный истцом срок, в случае удовлетворения иска, является недостаточным: на исполнение решение суда требуется не менее 1 года.

В судебное заседание не явились: третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Росреестра по Ярославской области, ГКУ ЯО «Ярославское лесничество». Извещались надлежаще. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав участников процесса, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает заявленные по существу требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из схематического чертежа (л.д. 25), справки (л.д. 23-24), фототаблицы (л.д. 26) составленных в ходе государственного земельного надзора заместителем главного государственного инспектора Ярославской области по использованию и охране земель – заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ярославской области ФИО3, представленных фотоматериалов, непротиворечивых пояснений сторон, следует, что в связи с установкой забора из колючей проволоки не по границе ЗУ:22 ответчиком самовольно занят земельный участок площадью 2 133 кв.м., из которых 250,95 кв.м. занято под здания, Очистные сооружения не соответствуют характеристикам, сведения о которых содержаться в ЕГРН в части местоположения, площади, которые не соответствуют фактическим.

Из справки о патрулировании лесного участка (л.д. 27-28), схемы (л.д30), выданных ГКУ ЯО «Ярославское лесничество», следует, что два промышленных здания ответчика, электрически столб, железобетонная емкость для слива находятся на территории лесного участка, расположенного в лесном квартале №35 лесотакционном выделе №16 Яковлевского лесничества ГКУ ЯО «Ярославское лесничество», граничат с полигоном ТБО в районе д. Скоково. При обследовании выявлено незаконное занятие лесного участка.

Постановлением №1-15/22 от 17.01.2022 (л.д. 31-33) АО «Скоково» в связи с указанными выше обстоятельствами признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ (самовольное занятие лесных участков), в связи с чем привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 200 000 руб. Данным постановлением установлено, что АО «Скоково» самовольно использовало лесной участок в выделе 16 квартала 35 Яковлевского участкового лесничества Ярославской области для размещения части очистных сооружений (двух промышленных зданий, электрического столба, железобетонной емкости) без договора аренды, проекта освоения лесов и лесной декларации. Из пояснений представителя ответчика следует, что данное постановление не оспорено. Административный штраф уплачен ответчиком в полном объеме, что подтверждается платежным поручением №236 от 16.03.2022.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу пп.2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 2) самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

П. 2 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 22, 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" «собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки», «с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом», «в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой».

Требование об освобождении лесного участка от двух промышленных зданий, железобетонной емкости, учитывая, что данные объекты имеют фундамент, неразрывно связаны с землей и являются объектами недвижимости, являются требованиями о сносе самовольных построек. Данное требование подлежит удовлетворению, так как АО «Скоково» лесной участок, на котором расположены указанные постройки, на каком-либо праве не принадлежит.

Возражения ответчика о том, что данные объекты возведены в соответствии с разрешением на строительство, суд не принимает. Действительно, ОАО «Скоково» Администрацией Некрасовского сельского поселения ЯМР было выдано разрешение на строительство №RU76517303-010-2010 от 05.05.2010 (л.д. 71), предусматривающее строительство очистных сооружений ливневых-дренажных сточных вод с территории полигона ТБО на ЗУ:22. Однако, судом установлено, что строительство осуществлено частично за пределами ЗУ:22 и разрешение на строительство очистных сооружений на землях лесного фонда ответчику не выдавалось. Таким образом, на землях лесного фонда указанные промышленные здания, железобетонная емкость возведены при отсутствии соответствующего разрешения, что свидетельствует о самовольном строительстве.

Из письма АО «Скоково» от 17.03.2022 (л.д. 21 – п. 4) следует, что АО «Скоково» факт самовольного занятия земель лесного фонда не оспаривает, одним из вариантов решения проблемы видит перенос строений на земельный участок, принадлежащий АО «Скоково, для чего производит расчет затрат.

В части требований об освобождении лесного участка от забора, электрического столба требования истца также подлежат удовлетворению. Указанные объекты не являются объектами недвижимости, нормы о самовольных постройках к ним не применимы. Однако в силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, в связи с чем забор, столб также подлежат демонтажу.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок исполнения решения в части освобождения самовольно занятого участка лесного фонда. Разумным, отвечающим балансу интересов сторон, суд считает срок, равный одному году с момента вступления решения суда в законную силу, учитывая, что демонтаж строений, предназначенных для очистки сточных вод, является затратным, технологически сложным мероприятием, создающим риски для окружающей природной среды. Из материалов дела не следует, что установление такого срока исполнения обязанности существенным образом нарушит интересы Российской Федерации или неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать АО «Скоково» (ОГРН <***>) в течение 1 года с момента вступления с силу настоящего решения суда освободить лесной участок в выделе <адрес>, находящийся к северу от земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, от установленного ограждения (забора), двух зданий промышленного назначения, электрического столба, железобетонной емкости.

Считать Схематический чертеж неотъемлемой частью решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Патрунов С.Н.