УИД: 56RS0009-01-2023-005786-85
№ 5-318/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 декабря 2023 года г. Оренбург
Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Беляковцевой И.Н.,
при секретаре Булташевой З.Д.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВОЛГАЭКСПЕРТИЗА», ИНН <***>, КПП 645001001, ОГРН <***>, адрес регистрации: 410002, <...>,
УСТАНОВИЛ
ООО «ВОЛГАЭКСПЕРТИЗА» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. Правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах.
13.08.2023 года генеральным директором ООО «Прямые поставки» (ИНН <***>, КПП 773601001,ОГРН <***>, РФ, Московская область, г. Москва, пр-т. Вернадского, д. 29, эт. 5, комн. 20, оф. А8Ю) <ФИО>2 была подана декларация на товары (далее ДТ) <Номер обезличен>. В ДТ было заявлено два товара, а именно – «веники хозяйственные из сорго», в количестве 39 280 штук, 881 место и «изделия (мочалки) из люфы» в количестве 138 мест, 483 кг. Страной происхождения товара являлась Республика Узбекистан. Товар находился в транспортном средстве марки Mercedes-Benz, гос. <Номер обезличен>/прицеп DINKEL, гос. <Номер обезличен>, под управлением гражданина Республики Узбекистан KHAYDAROV SHOKHJAKHON KHOLMAT UGLI.
Отправителем товара является ООО «AGRO FERGANA EXPORT», Республика Узбекистан, Ферганская область, Багдадский район, с. Чул Мирзахамдам, получателем вышеуказанного товара является ООО «Прямые поставки», Российская Федерация, Московская область, г. Москва, пр-т. Вернадского, д.29, эт.5, комн.20, оф.А8Ю
По поручению Центрального таможенного поста Центральной электронной таможни (107140, Российская Федерация, г. Москва, Комсомольская площадь, д.1, стр.4) в результате применения системы управления рисками должностным лицом Оренбургского таможенного поста Самарской таможни (460027, <...>) проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра <Номер обезличен>) в отношении товара, заявленного в ДТ, а именно «веники хозяйственные из сорго» и «изделия (мочалки) из люфы». Досмотр проводился с целью идентификации товаров, в объеме 100%. В ходе досмотра производилось полное взвешивание, пересчет грузовых мест с выборочным вскрытием грузовых мест, выборочный пересчет количества предметов в грузовых местах. По результатам досмотра, установлено расхождение, по весу брутто и нетто товара, количеству мест и штук товара заявленного в ДТ <Номер обезличен>.
По причине недостаточного количества денежных средств на лицевом счете, 23.08.2023 года Центральным таможенным постом Центральной электронной таможни было принято решение об отказе в выпуске ДТ <Номер обезличен>.
24.08.2023 года специалистом по таможенному оформлению таможенного представителя ООО «ВОЛГАЭКСПЕРТИЗА» (ИНН <***>, КПП 645001001, ОГРН <***>, <...>, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 1487 от 06.05.2022 года) <ФИО>3 была подана декларация на товары (далее – ДТ) <Номер обезличен> на ту же партию товара, ранее заявленную в ДТ <Номер обезличен>. В ДТ <Номер обезличен> было заявлено два товара, а именно – «венки хозяйственные из сорго» в количестве 39 280 шт., 881 место и «изделия (мочалки) из люфы» в количестве 138 мест, 483 кг. Страной происхождения товара являлась <...>.
25.08.2023 года Центральным таможенным постом Центральной электронной таможни принято решение о выпуске товаров по ДТ <Номер обезличен>.
На основании докладных записок отдела по противодействию коррупции Самарской таможни от 23.08.2023 года <Номер обезличен>, от 24.08.2023 года <Номер обезличен>, принято решение о проведении таможенного досмотра после выпуска товаров по ДТ <Номер обезличен> сотрудниками отдела контроля за ввозом и оборотом товаров <Номер обезличен> службы по Оренбургской области Самарской таможни (поручение на таможенный досмотр от 25.08.2023 года <Номер обезличен>).
Таможенный досмотр начат 29 августа 2023 года. Таможенный досмотр проводился в пределах постоянной зоны таможенного контроля на территории Самарской таможни по адресу: <...>, в дневное время суток при естественном освещении на открытой площадке, где было размещено автомобильное транспортное средство Mercedes-Benz, гос. <Номер обезличен>прицеп DINKEL, гос. <Номер обезличен>. После вскрытия грузовых отделений транспортного средства установлено, что загрузка составляет примерно 100%. Таможенный досмотр проводился в объеме 100%, с пересчетом и вскрытием всех грузовых мест, с пересчетом количества предметов во всех грузовых местах в отношении товара «веники хозяйственные из сорго» (далее веники), «изделия (мочалки) из люфы».
Из грузовых отсеков транспортного средства на территорию склада были выгружены и досмотрены товары, упакованные в связки и картонные коробки. Какая-либо иная информация, свидетельствующая о наименовании товара, его количественных и качественных характеристиках, маркировке, клеймах, товарных знаках, идентификационных знаках, фирме-производителе, отправителе, получателе, цвете, материале, физико-технических и температурных характеристиках на упаковке и товаре отсутствует.
При вскрытии 138 картонных коробок, обтянутых прозрачной полиэтиленовой пленкой, были выявлены изделия из волокнистого материала, по краю прошитые лентой (мочалки). Мочалки имеют различную форму, размер и цвет. Каждая мочалка уложена в прозрачный индивидуальный пакет. Всего в 138 коробках обнаружено 26 983 мочалок. Количество определено методом фактического пересчета. Общее количество досматриваемого товара мочалки, заявленного под <Номер обезличен> в ДТ <Номер обезличен>, не соответствует количественным характеристикам, указанным в графе 31 (заявлено 34 500 штук, выявлено 26 983 штуки). Количество мест совпадает с заявленным. При вскрытии 884 связок, стянутых капроновой веревкой разного цвета (синего, белого, красного), были выявлены изделия желтого цвета предположительно из растительных веточек, собранных в пучок (веники хозяйственные). Итого выявлено 39 414 веников в 884 связках. Общее количество досматриваемого товара (веники), заявленного под <Номер обезличен> в ДТ <Номер обезличен> не соответствует количественным характеристикам, указанным в графе 31 (заявлено 39 280 штук, выявлено 39 414 штук, превышение составило 134 штуки).
Таким образом, 24.08.2023 года при таможенном декларировании товаров на Центральном таможенном посту Центральной электронной таможни, таможенным представителем ООО «ВОЛГАЭКСПЕРТИЗА» в ДТ <Номер обезличен> не были указаны сведения о товаре – «веники хозяйственные из сорго» - 134 штуки (3 места).
Своими действиями ООО «ВОЛГАЭКСПЕРТИЗА» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
О времени и месте рассмотрения дела представитель Самарской таможни и ООО «ВОЛГАЭКСПЕРТИЗА» были извещены надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились и об его отложении не ходатайствовали.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
В силу требований статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.
В соответствии со ст.ст. 104, 107, 108 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представителем в таможенный орган документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. В декларации на товары указываются сведения о товаре. Такие сведения, согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 года № 257 должны быть указаны в декларации на товары.
Определение «товары для личного пользования» приведено в п. 46 ст. 2 ТК ЕАЭС, в котором указано, что это - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
В соответствии с п. 4,5 ст. 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя, в том числе, из заявления физического лица, характера и количества товаров, частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза. Количественные характеристики критериев, отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.
В соответствии с п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, при этом таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно пп. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация представляет собой таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.
Подпунктом 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.
В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Согласно ст. 83 ТК ЕАЭС декларантом могут выступать иностранные лица, являющиеся собственниками товаров, если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства-члена, а также иностранные лица имеющие право владения и пользования товарами.
Установлено, что ООО «ВОЛГАЭКСПЕРТИЗА» 24.08.2023 года при таможенном декларировании товаров на Центральном таможенном посту Центральной электронной таможни, таможенным представителем ООО «ВОЛГАЭКСПЕРТИЗА» в ДТ <Номер обезличен> не были указаны сведения о товаре – «веники хозяйственные из сорго» - 134 штуки (3 места). Своими действиями ООО «ВОЛГАЭКСПЕРТИЗА» нарушило требования ст. 104 и 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
По факту недекларирования товара – «веники хозяйственные из сорго» - 134 штуки (3 места), 06.09.2023 года было возбуждено дело об административном правонарушении <Номер обезличен> в отношении ООО «ВОЛГАЭКСПЕРТИЗА» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Вина ООО «ВОЛГАЭКСПЕРТИЗА» в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела:
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования <Номер обезличен> от 06.09.2023 года, согласно которому в отношении ООО «ВОЛГАЭКСПЕРТИЗА» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (л.д.1-4);
- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении <Номер обезличен> (л.д. 5-6);
- международной товарно-транспортной накладной от 25.08.2023 года б/н (л.д. 12);
- актом таможенного досмотра <Номер обезличен> от 29.08.2023 года (л.д. 21-30);
- заключением эксперта <Номер обезличен> от 15.09.2023 года, согласно которому рыночная стоимость товара – веники хозяйственные из сорго, в общем количестве 134 штуки, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 24.08.2023 года составляет 30 908,44 рублей (л.д. 85-90);
- протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> от 06.10.2023 года (л.д. 102-106).
Исследованные судом доказательства в их совокупности, являются относимыми, допустимыми, и, учитывая, что в них не имеется существенных противоречий, взаимоисключающих сведений, они взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, объективны, получены в установленном законом порядке и достаточны для правильного разрешения дела. Каких-либо оснований для признания проведенной по делу экспертизы недопустимым доказательством суд не усматривает. На основании этого суд приходит к выводу об их достоверности и принимает за основу установления фактических обстоятельств дела.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами КоАП РФ, ТК ЕАЭС, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ВОЛГАЭКСПЕРТИЗА» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Признавая вину ООО «ВОЛГАЭКСПЕРТИЗА» в совершенном правонарушении, суд, в соответствии с положениями статьи 2.1 КоАП РФ, исходит из того, что декларантом не были приняты все зависящие от него меры в целях соблюдения правил и норм, определяющих порядок декларирования товаров, при этом не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии для этого объективной возможности.
ООО «ВОЛГАЭКСПЕРТИЗА», являясь участником таможенных правоотношений, не предпринял необходимых мер по исполнению своих обязанностей, не декларировал по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию.
Действия ООО «ВОЛГАЭКСПЕРТИЗА» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
Оснований для признания совершенного ООО «ВОЛГАЭКСПЕРТИЗА» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности суд не установил.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ООО «ВОЛГАЭКСПЕРТИЗА», судом не установлены.
К смягчающим обстоятельствам суд относит привлечение к административной ответственности впервые.
В соответствии с ч. 4 ст.3.7 КоАП РФ, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.
На основании изложенного, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, суд приходит к выводу, что цели назначения административного наказания будут достигнуты в данном случае при назначении ООО «ВОЛГАЭКСПЕРТИЗА» наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения и последующего его обращения в собственность государства.
Издержек по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ
Признать общество с ограниченной ответственностью «ВОЛГАЭКСПЕРТИЗА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: «веники хозяйственные из сорго» - 134 штуки.
Товар: «веники хозяйственные из сорго» - в количестве 134 штуки, находящееся на хранении в камере хранения вещественных доказательств в Самарской таможне (г. Оренбург) по акту приема-передачи <Номер обезличен> от 06.09.2023 года – обратить в собственность государства.
В соответствии со ст. 32.4 КоАП РФ возложить исполнение настоящего постановления на Самарскую таможню.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления через Дзержинский районный суд г. Оренбурга.
Судья И.Н. Беляковцева