Дело № 2-1660/2022

УИД03RS0037-01-2022-001984-64

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года село Красноусольский

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Уразметова И.Ф.,

при секретаре Габбасовой А.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее по тексту – УПФ) об оспаривании решения ГУ- ОПФ РФ по Республике Башкортостан об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ о признании решения ГУ- ОПФ РФ по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, об обязании назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости по Списку №, в связи с наличием требуемого 12-ти летнего 06 месячного стажа на соответствующих видах работ, со дня обращения с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, дающий право на назначение пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика ручной сварки Салаватского монтажного управления треста «Башсантехмонтаж», в количестве (00 лет 05 месяцев 18 дней), периоды службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 01 год 05 месяцев 10 дней) и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика колхоза «Юлдуз» <адрес> Республики Башкортостан (в количестве 02 года 00 месяцев 02 дня), всего включив в льготный стаж на соответствующих видах работ 03 года 11 месяцев 00 дней, и взыскании с ГУ - ОПФ РФ по Республики Башкортостан в его пользу расходы по уплате государственной пошлины.

Исковые требования ФИО1 мотивирует тем, что в установлении пенсии ему отказано незаконно, поскольку УПФ необоснованно, по его мнению, не включило в специальный стаж вышеуказанные периоды работ, дающий право на назначение пенсии, так как указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы и подлежат включению в стаж на основании трудового законодательства.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО5 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, представил возражение на исковое заявление в котором с исковыми требованиями не согласен, просит оказать в их удовлетворении.

Суд считает возможным в силу ст. ст. 167, 233 ГПК рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав ФИО1 и его представителя, исследовав и оценив материалы дела, считает, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Из материалов дела следует, что ФИО1 решением ГУ- ОПФ РФ по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п.2 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях в РФ»

Причиной отказа по решению является отсутствие требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. Требуется 12 лет 06 месяцев. По мнению УПФ у истца документально подтверждены периоды занятости на работах с тяжелыми условиями труда 10 лет 06 месяцев 25 дней.

При этом не засчитаны в специальный стаж периоды учебы и работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика ручной сварки Салаватского монтажного управления треста «Башсантехмонтаж», в количестве (00 лет 05 месяцев 18 дней), так как, должность Списком №, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрена;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в качестве электросварщика колхоза «Юлдуз» <адрес> Республики Башкортостан (в количестве 02 года 00 месяцев 02 дня), так как не представлены документы, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренной позицией 23200000-19906 раздела XXXIII Списка №, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (электросварщики ручной сварки);

- периоды службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 01 год 05 месяцев 10 дней), согласно пп. «к» п. 109 Положения № от ДД.ММ.ГГГГ;

Суд считает, что решение Пенсионного фонда в части отказа в не включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика ручной сварки Салаватского монтажного управления треста «Башсантехмонтаж», в количестве (00 лет 05 месяцев 18 дней) по причине отсутствия должности электрогазосварщика в Списке №, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, необосновано.

Периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, а работа до ДД.ММ.ГГГГ может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173. Право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели как было приведено выше: электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки. Периоды работы ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ в силу приведенных норм права могут быть засчитаны в специальный стаж без уточнения вида сварки. Следовательно, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика ручной сварки Салаватского монтажного управления треста «Башсантехмонтаж», должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Поскольку работа ФИО1 в качестве электрогазосварщика ручной сварки до ДД.ММ.ГГГГ, протекала в период действия Списка N 2, утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, в котором не содержалось уточнения по виду сварки в качестве критерия для квалификации выполненной работы как относящейся к тяжелым условиям, то соответственно, оценка пенсионных прав истца должна осуществляться с применением действовавших в то время положений труда.

Действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ законодательство не предусматривало положение о том, что право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего времени.

Между тем, после ДД.ММ.ГГГГ данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии полной занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы истца после ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение занятости его на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости ФИО4, Министерства социальной защиты населения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 3/235. Указанное требование не может быть распространено на периоды до января 1992 года.

Законодательство, действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ, при назначении пенсии на льготных условиях электросварщикам не предусматривало таких условий, как полная занятость и выполнение работы на определенном виде сварки.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика ручной сварки Салаватского монтажного управления треста «Башсантехмонтаж» подтвердается также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так же суд, считает решение ГУ-ОПФ РФ по <адрес> в части не включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 02 года 00 месяцев 02 дня), в качестве электросварщика колхоза «<данные изъяты>» <адрес> Республики Башкортостан, по причине отсутствия документов, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 раздела XXXIII Списка №, поскольку Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п.п. «б» п.1, в редакции Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные Постановлением ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Факты работы истца в указанные периоды в должности электросварщика, подтверждается записями в трудовой книжке, а то обстоятельство, что ФИО1 не может представить дополнительные доказательства и документы, подтверждающие характер работы, не может служить основанием для отказа во включении в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости указанных периодов, поскольку работа в особых условиях в спорные периоды соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда и без совмещения профессий в указанные периоды, подтверждается записями в трудовой книжке серии №, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной колхозом «<данные изъяты>» <адрес> Республики Башкортостан, где указана должность и периоды работы.

С 1985 года ФИО1 работал по упомянутой профессии, совмещений по другим профессиям не имел, проработал более 14 лет только электросварщиком.

Что касается, решения в части не включения периодов службы в рядах Советской Армии не в полном объеме, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 01 год 05 месяцев 10 дней), необоснованно, т.к. согласно п.109 п.п. «к» Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», в стаж включается периоды службы в составе Вооруженных Сил ФИО6.

В данном же пункте 109 Положения указано, что «При назначении на льготных условиях по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

ФИО1 до призыва в ряды Советской Армии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электросварщиком Первого Салаватского монтажного управления, и уволен в связи с призывом в ряды СА, что подтверждается трудовой книжкой.

После службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве электрогазосварщика ручной сварки Салаватского монтажного управления треста «Башсантехмонтаж», в количестве (00 лет 05 месяцев 18 дней).

Таким образом, у истца работа с тяжелыми условиями труда, предшествовала данному периоду и следовала за окончанием этого периода

Период службы подтверждается военным билетом сери НП № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ответчик при рассмотрении заявления ФИО1 о назначении пенсии, УПФ должен был руководствоваться документами, действовавшими в период его работы.

Данная позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ, письме Минздравсоцразвития РФ №МЗ-637 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из смысла Постановления Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Письма Минздравсоцразвития, следует, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы, а в настоящее время оно отменено, то необходимо применять законодательство, действовавшее в период его работы.

Всего ГУ-ОПФ РФ по <адрес> не засчитало периоды работы ФИО1 электросварщиком в количестве более 3 лет.

При таких обстоятельствах требование ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным и отмене решения об оспаривании решения ГУ- ОПФ РФ по <адрес> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №, суд находит обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту – УПФ) об оспаривании решения ГУ- ОПФ РФ по <адрес> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №, - удовлетворить.

Решение ГУ- ОПФ РФ по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости мне, ФИО1, признать незаконным и отменить.

Обязать ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> Республики Башкортостан назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости по Списку №, в связи с наличием требуемого 12-ти летнего 06 месячного стажа на соответствующих видах работ, со дня обращения с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, дающий право на назначение пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика ручной сварки Салаватского монтажного управления треста «<данные изъяты>», в количестве (00 лет 05 месяцев 18 дней), периоды службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 01 год 05 месяцев 10 дней) и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика колхоза «Юлдуз» <адрес> Республики Башкортостан (в количестве 02 года 00 месяцев 02 дня), всего включив в льготный стаж на соответствующих видах работ 03 года 11 месяцев 00 дней.

Ответчик вправе подать в Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.Ф. Уразметов

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.Ф. Уразметов