Постановление по делу № 5-77/2025 от 28.05.2025 | Керченский городской суд (Республика Крым)

дело № 5-77/2025

91RS0012-01-2025-001712-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 мая 2025 года город Керчь

Судья Керченского городского суда Республики Крым Григорьевская И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Керченского городского суда Республики Крым по адресу: 298300, <...>, дело об административном правонарушении, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Производственно-транспортного комплекса «Керчь» (юридический адрес: 298313, <...> зд.4, <данные изъяты>), о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В Керченский городской суд Республики Крым из Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым поступило дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Производственно-транспортного комплекса «Керчь» привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 22 апреля 2025 года, установлено, что 01.04.2025 года в 00 часов 00 минут ; место совершения( обнаружения) в помещение Крымтехнадзора расположенное по адресу РК <адрес>, Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-транспортного комплекса «Керчь» эксплуатирующее опасные производственные объекты:

- «площадка причала №№, класс опасности III; адрес местонахождения: 298313, <адрес>;

- «площадка портального крана», рег. №, класс опасности IV; адрес местонахождения: 298313, <адрес>;

- «участок механизации», рег. №, класс опасности IV; адрес местонахождения: 298313, <адрес>;

- «участок транспортный», рег. №, класс опасности IV; адрес местонахождения: 298313, <адрес>,

в срок до 01 апреля 2025 года не представило в Службу по экологическому и технологическому надзору Республики Крым сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, содержащие:

- план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на 2025 год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за 2024 год;

- сведения о работниках, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля, службе производственного контроля;

- результаты проверок, проведенных работником, ответственным за организацию производственного контроля, или службой производственного контроля;

- сведения об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинением вреда в результате аварии на опасном производственном объекте;

- сведения о состоянии технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, зданий и сооружений на опасном производственном объекте;

- сведения об инцидентах и несчастных случаях, произошедших на опасных производственных объектах, чем нарушило пункт 1 статьи 9, пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116 – ФЗ» О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ; пункт 18, пункт 19 правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года №2168, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 91.1 КоАП РФ.

Старший государственный инспектор отдела по надзору за подъёмными сооружениями и сосудами, работающими под давлением, ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании 28 мая 2025 года поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении № от 22 апреля 2025 года, просила привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-транспортного комплекса «Керчь» к административной ответственности, предусмотренной действующим законодательством.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Производственно-транспортного комплекса «Керчь» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте проведения которого извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, в связи с чем, считаю возможным дело об административном правонарушении рассмотреть в отсутствие представителя, извещенного надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения старшего государственного инспектора отдела по надзору за подъёмными сооружениями и сосудами, работающими под давлением, действующего на основании доверенности, ФИО1, прихожу к следующим выводам.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений частей 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По факту выявленных нарушений 22 апреля 2025 года главным консультантом, страшим государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями и сосудами, работающими под давлением, Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым, ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении общества с ограниченной ответственностью «Производственно-транспортного комплекса «Керчь» по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определяет Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», положения которого распространяются на все организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Согласно п. 18 правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2020 года № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» - сведения об организации производственного контроля представляются в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Согласно п. 19 правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2020 года № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» в состав сведений об организации производственного контроля включается следующая информация:

а) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год;

б) сведения об организации системы управления промышленной безопасностью (для опасных производственных объектов I или II класса опасности);

в) сведения о работниках, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля, службе производственного контроля (в случаях, установленных пунктом 9 настоящих Правил);

г) результаты проверок, проведенных работником, ответственным за организацию и осуществление производственного контроля, или службой производственного контроля;

д) сведения о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;

е) сведения об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте;

ж) сведения о состоянии технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, зданий и сооружений на опасном производственном объекте;

з) сведения об инцидентах и несчастных случаях, произошедших на опасных производственных объектах.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено судом, что общество с ограниченной ответственностью «Производственно-транспортного комплекса «Керчь» эксплуатирующее опасные производственные объекты:

- «площадка причала №№, класс опасности III; адрес местонахождения: 298313, <адрес>;

- «площадка причала №№ класс опасности III; адрес местонахождения: 298313, <адрес>;

- «площадка портального крана», рег. №, класс опасности IV; адрес местонахождения: 298313, <адрес>;

- «участок механизации», рег. № класс опасности IV; адрес местонахождения: 298313, <адрес>;

- «участок транспортный», рег. №, класс опасности IV; адрес местонахождения: 298313, <адрес>,

- сведения об инцидентах и несчастных случаях, произошедших на опасных производственных объектах, чем нарушило пункт 1 статьи 9, пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116 – ФЗ» О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ; пункт 18, пункт 19 правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года №2168, т. е совершило административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 91.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и виновность Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-транспортного комплекса «Керчь» в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22 апреля 2025 года №, в котором описано событие правонарушения (л.д. 3-5); свидетельством о регистрации Я79-00141 в государственном реестре опасных производственных объектов (л.д. 8), выписка ЕГРЮЛ ( л.д.9-25).

Приведенные доказательства согласуются между собой, получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушений процессуальных требований, достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о доказанности вины общества с ограниченной ответственностью «Производственно-транспортного комплекса «Керчь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих исследованные судом обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представлено не было.

Оснований ставить под сомнение установленные по делу обстоятельства не усматривается.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом с ограниченной ответственностью «Производственно-транспортный комплекс «Керчь» не представлено доказательств принятия всех возможных и необходимых мер, направленных на недопущение нарушения требований законодательства в области промышленной безопасности.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

При назначении наказания за совершение административного правонарушения судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, имущественное положение привлекаемого лица.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-транспортный комплекс «Керчь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель <данные изъяты> наименование платежа: административный штраф.

Административный штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

На постановление может быть подана жалоба, принесен протест в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Григорьевская И.В.