Дело № 2а-8758/2022
УИД 35RS0010-01-2022-011872-34
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда 27 октября 2022 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
судьи Гарыкиной О.А.,
при секретаре Ивановой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, начальнику УФСИН России по Вологодской области ФИО2, Прокуратуре Шекснинского района Вологодской области, Прокурору Шекснинского района Микитюк А.В., Прокуратуре Вологодской области о признании незаконными действий (бездействия),
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что имеет заболевание опорно-двигательного аппарата, <данные изъяты>. 18.05.2022 обратился с жалобой в Прокуратуру Шекснинского района Вологодской области по вопросу проведения проверки соблюдения медицинскими сотрудниками своих должностных обязанностей, обязании по имеющимся заболеваниям и рекомендациям установить разрешение нахождения на спальном месте во время, не отведенное для сна. 08.06.2022 его жалоба была перенаправлена по подведомственности в УФСИН России по Вологодской области, проверка должностными лицами проведена не была. Считает, что действиями (бездействием) административных ответчиков нарушены его права, свободы и законные интересы, поскольку ставят под угрозу его самочувствие, здоровье и жизнь.
Просит суд признать незаконным бездействие начальника УФСИН России по Вологодской области ФИО2 при ответе на обращение от 18.07.2022 №; обязать устранить допущенное нарушение; признать незаконным бездействие прокурора Шекснинского района Вологодской области Микитюка А.В. при ответе на его обращение от 08.06.2022 №; обязать устранить допущенное нарушение.
Протокольным определением суда от 08.09.2022 Прокуратура Вологодской области привлечена к участию в деле в качестве административного ответчика, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.
Протокольным определением суда от 03.10.2022 ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Административный истец ФИО1, принимающий участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал. Пояснил, что при всесторонней и внимательной проверке медицинской документации должностные лица должны были увидеть отражение рекомендаций о снижении нагрузки на ноги, что непосредственно подразумевает нахождение на спальном месте. Кроме того, он (ФИО1) поставлен на диспансерный учет, как <данные изъяты> бессрочно с детства, диагноз – <данные изъяты>. По 16 часов в сутки на ногах находиться невозможно. Решением Шекснинского районного суда от 19.08.2022 установлено ненадлежащее оказание медицинской помощи.
В судебном заседании представитель административных ответчиков <адрес> по доверенностям ФИО3 возражал против удовлетворения административных исковых требований. Пояснил, что обращение административного истца было перенаправлено для рассмотрения по существу в адрес УФСИН России по Вологодской области. По результатам проверки, проведённой УФСИН России по Вологодской области по обращению ФИО1, нарушений не установлено.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по доверенностям ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзывах. Пояснила, что обстоятельства, установленные решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 19.08.2022, не имеют отношения к рассматриваемому делу, так как вынесено по иным обстоятельствам и за иной период. Указанным судебным актом признано несоответствие медицинского обслуживания ФИО1 установленным в законе требованиям в части обеспечения лекарственным препаратом метформин в период с 17.02.2022 по 26.05.2022 и взыскана компенсация в размере 30 000 руб. Иных нарушений не установлено.
В судебное заседание административные ответчики прокурор Шекснинского района Вологодской области Микитюк А.В., начальник УФСИН России по Вологодской области ФИО2 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
Как следует из материалов дела, осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области в период с 15.04.2016, <данные изъяты>.
18.05.2022 ФИО1 обратился с жалобой в Прокуратуру Шекснинского района Вологодской области по вопросу неоказания надлежащей медицинской помощи. В жалобе указал, что является <данные изъяты>. Полагал, что при имеющихся заболеваниях со здоровьем назначенные ему рекомендации врачей сотрудниками ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области и сотрудниками филиала "Медицинская часть № 6" ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России не исполняются, в результате чего он испытывает сильное недомогание, периодические головокружения, тошноту, постоянные боли в ногах, систематические боли позвоночника и периодические затяжные боли в области желудочно-кишечного тракта. При сложившейся ситуации со здоровьем регулярно обращается к врачам Медицинской части № 6 ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, начальнику учреждения, администрации ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области об оказании должного внимания к лечению и установлению ему нахождение на спальном месте в неустановленное для сна время в течение дня в случае ухудшения самочувствия, однако по непонятным причинам получает отказ или объяснения, не соответствующие действительности. Просил по данному факту провести прокурорскую проверку с выездом на место и отобранием объяснений, а также обязать по имеющимся у него заболеваниям и рекомендациям установить ему разрешение нахождения на спальном месте в неотведенное для сна время.
Обращение ФИО1 поступило в надзорный орган 06.06.2022.
В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.
Согласно пункту 3.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 (далее – Инструкция) обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.
В соответствии с пунктом 3.5 Инструкции обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней, со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения. Сопроводительное письмо с переадресованием обращения подписывается начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем.
08.06.2022 жалоба ФИО1 перенаправлена прокурором Шекснинской прокуратуры Вологодской области Микитюком А.В. по подведомственности в УФСИН России по Вологодской области на основании вышеприведенных законоположений.
Вопреки доводам административного истца, обращение ФИО1 рассмотрено уполномоченным должностным лицом в установленный законом 7-дневный срок. Заявителю сообщено, что его жалоба перенаправлена для рассмотрения по существу в УФСИН России по Вологодской области, о чем заявитель был своевременно уведомлен в письменной форме.
Полагая, что помощником Шекснинского района Вологодской области Микитюком А.В. допущено незаконное бездействие, выраженное в передаче его жалобы для рассмотрения в УФСИН России по Вологодской области, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Вопреки доводам административного истца 18.07.2022 начальником УФСИН России по Вологодской области ФИО2 рассмотрена перенаправленная жалоба ФИО1 по вопросу неоказания ему надлежащей медицинской помощи, разрешении нахождения на спальном месте в неустановленное для сна время.
В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в период с 21.01.2022 по 16.02.2022 находился на обследовании и лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, диагноз: <данные изъяты>. За время нахождения в стационаре проведено обследование ОАК, ОАМ, БАК, ЭКГ, ФЛГ.ю анаизы крови, рентген поясничного отедал позвоночника. Получал инсулинотерапию под контролем гликемии. Кроме этого назначены НПВС при болях в позвоночнике, витаминотерапия. Консультирован 14.02.2022 врачом-эндокринологм. Выписан в удовлетворительном состоянии по месту отбывания наказания. За оспариваемый период медицинская помощь оказывалась при каждом обращении. В период стационарного лечения истец был проконсультирован узкими врачами-специалистами, по имеющимся заболеваниям получал лечение, выписан в удовлетворительном состоянии. В медицинских документах отсутствуют рекомендации врачей о пребывании ФИО1 на спальном месте в дневное время суток.
Обращение ФИО1 рассмотрено уполномоченным должностным лицом УФСИН России по Вологодской области в установленный законом 30-дневный срок. Заявителю дан письменный мотивированный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, о чем заявитель был своевременно уведомлен в письменной форме.
При подготовке ответа на обращение ФИО1 уполномоченными лицами УФСИН России по Вологодской области и сотрудниками ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России был проведен полный анализ выписного эпикриза, данного по итогу прохождения ФИО1 обследования и лечения в период с 21.01.2022 по 16.02.2022 в филиале "Больница" ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России. В выписном эпикризе отсутствуют рекомендации врачей-специалистов о пребывании ФИО1 на спальном месте в дневное время суток. При анализе медицинской документации на ФИО1 фактов невыполнения рекомендаций, указанных в выписном эпикризе, не установлено. При каждом обращении в филиал "Медицинская часть № 6" ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России ФИО1 оказывалась необходимая медицинская помощь.
Таким образом, по результатам проверки, проведенной УФСИН России по Вологодской области по обращению ФИО1, нарушений не было установлено.
Полагая, что начальником УФСИН России по Вологодской области допущено незаконное бездействие, выраженное в не проведении надлежащей проверки и не установлении разрешения его нахождения на спальном месте во время не установленное для сна, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что жалоба административного истца от 18.05.2022, направленная в Прокуратуру Шекснинского района Вологодской области, правомерно перенаправленная в УФСИН России по Вологодской области, рассмотрена в полном объеме и в установленный законом срок; 18.07.2022 в адрес ФИО1 направлен исчерпывающий ответ.
Само по себе несогласие ФИО1 с содержанием полученных ответов не свидетельствует об их незаконности и бездействии должностных лиц при рассмотрении его обращения.
Таким образом, суд не установил нарушений требований закона со стороны административных ответчиков при рассмотрении жалобы ФИО1
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 295-298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 03.11.2022.
Судья О.А. Гарыкина