Дело № 2а – 1159/2023
УИД 76RS0024-01-2023-000062-54
Решение изготовлено в окончательной форме 05.06.2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 апреля 2023 года г. Ярославль
Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Смирновой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Огореловой А.И.,
с участием – не явились,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Отделению судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, начальнику Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области старшему судебному приставу ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о признании незаконным бездействия,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в котором просил признать незаконным длящееся бездействие ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля, начальника ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО2, судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО3, УФССП России по Ярославской области, вр.и.о. Главного судебного пристава по Ярославской области ФИО4, выражающееся в том, что взыскателю ФИО1 не направлена копия постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства НОМЕР от 24.11.2022, возложении обязанности на ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля, начальника ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО2, судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО3, УФССП России по Ярославской области, вр.и.о. Главного судебного пристава по Ярославской области ФИО4 вручить взыскателю ФИО1 заверенную надлежащим образом копию постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства НОМЕР от 24.11.2022.
В обоснование заявленных требований указано, что ценным письмом с почтовым идентификатором НОМЕР ФИО1 направил в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного листа ФС НОМЕР о взыскании денежных средств с должника ФИО5-о.
Согласно сайту АО «Почта России» вручение указанного ценного письма адресату состоялось 22 июня 2022 года.
Согласно банку исполнительных производств на основании указанного исполнительного листа 06.07.2022г. возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП. При этом постановление о возбуждении исполнительного производства взыскателю не было вручено, и не было выслано.
Бездействие ОСП по Фрунзенскому и Краснонерекопскому районам г. Ярославля, выражающееся в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства НОМЕР-ИП, обжаловано ФИО1 отдельно в рамках дела № 2а-2569/2022 во Фрунзенский районный суд г. Ярославля (до настоящего времени не рассмотрено по существу).
В дальнейшем, как стало известно административному истцу только из банка исполнительных производств, указанное исполнительное производство было окончено 27.09.2022г. При этом постановление об окончании исполнительного производства также не было выслано. Указанное постановление об окончании обжаловано отдельно в рамках дела № 2а-3837/2022 во Фрунзенский районный суд г. Ярославля (до настоящего времени не рассмотрено по существу).
Кроме того, поскольку согласно банку исполнительных производств 27.09.2022г. было окончено исполнительное производство НОМЕР-ИП, но при этом исполнительный лист мне не был возвращён, как того требует ст. 46 ФЗ РФ от 02.10.2007 Хо229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ), я обратился во Фрунзенский районный суд г. Ярославля с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа. Определением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 12.12.2022г. заявление удовлетворено.
02.01.2023г. в банке данных исполнительных производств ФИО1 обнаружил, что исполнительное производство НОМЕР-ИП от 06.07.2022г. числится действующим, а сведения о его окончании исключены.
Тогда же, 02.01.2023г. в ЕПГУ «Госуслуги» из полученной сводки по исполнительному производству административному истцу стало известно, что 24.11.2022г. вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства НОМЕР. При этом в ЕПГУ «Госуслуги» это постановление для скачивания не доступно.
Кроме того, до этого момента о существовании указанного постановления ФИО1 известно не было, поскольку никаким образом оно не вручалось.
Административному истцу неизвестно его содержание, не известно кто его вынес и на каком основании.
Могу лишь предполагать, что оно было отменено в порядке и на основании ст. ст. 122-127 Закона № 229-ФЗ старшим судебным приставом (начальником ОСП) или главным судебным приставом Ярославской области (начальником УФССП области).
В любом случае, независимо от того, кто вынес указанное постановление, оно должно было быть направлено как взыскателю, чего сделано не было и не сделано до настоящего времени.
Таким образом, должностное лицо, отменившее постановление об окончании исполнительного производства от 27.09.2022г., вынеся об этом соответствующее постановление от 24.11.2022г. обязано было направить административному истцу как взыскателю его копию, обеспечив тем самым право на участие в исполнительном производстве, на ознакомление с постановлением, затрагивающим мои права, и на обжалование этого постановления, поскольку невозможно обжаловать постановление, с которым не знаком.
Поскольку до настоящего времени постановление об отмене окончания (Прекращения) исполнительного производства НОМЕР от 24.11.2022г. административному истцу не вручено, то имеет место незаконное бездействие должностного лица, которое его вынесло.
Вышеуказанное бездействие нарушает право административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, право на ознакомление с материалами исполнительного производства, право на обжалование постановления должностного лица ФССП России. Это бездействие также создаёт неясность и неопределённость, которая вводит в заблуждение не только административного истца как взыскателя, но и суд, поскольку отсутствие информации о движении исполнительного листа вынуждает разрешать вопрос о выдаче его дубликата.
Вышестоящему должностному лицу жалоба в порядке подчинённости по аналогичному предмету не подавалась, в порядке подчинённости бездействие не обжаловалось.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.
Дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается судом в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В этом случае на административного ответчика возлагается обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов. Данные обстоятельства должны иметь место на момент рассмотрения дела.
В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с ч. 9 ст. Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом.
Судом установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО3 в ОСП находится исполнительное производство НОМЕР-ИП в отношении должника ФИО5-о.
27.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО6 вынесено постановление об окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Постановлением начальника отделения –старшего судебного пристава ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 указанное постановление об окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП от 27.09.2022 отменено, исполнительное производство 111408/22/76006-ИП от 27.09.2022 возобновлено.
Указанное постановление согласно реестру НОМЕР внутренних почтовых отправлений от 28.02.2023 направлено в адрес ФИО1
Вместе с тем, суд учитывает, что сведения о вынесении данного постановления были размещены в личном кабинете в ЕПГУ, на что указывает сам административный истец в своем административном иске.
Административным истцом в материалы дела не представлено доказательств нарушения его прав действиями судебного пристава-исполнителя, выразившимися в несоблюдении срока направления копии постановления от 24.11.2022.
При таких обстоятельствах суд полагает, что оснований для признания незаконным бездействия должностных лиц Службы судебных приставов, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 24.11.2022, суд не усматривает.
Отсутствие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушения прав административного истца, исключает удовлетворение требований ФИО1
На основании вышеизложенного суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленного иска.
Срок обращения в суд, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ст. 121 Закона, административным истцом не пропущен.
Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.А. Смирнова