дело № 2а-1-595/2025
40RS0005-01-2025-000677-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кондрово 30 мая 2025года
Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Абрамкиной Н.А., при помощнике судьи Комоловой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1-595/2025 года по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования сельское поселение «Деревня Галкино» о признании незаконным решения об отказе в присвоении адреса объекту адресации,
УСТАНОВИЛ :
07 апреля 2025 года ФИО1 в интересах которого действовала ФИО2, действующая на основании доверенности обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования сельское поселение «Деревня Галкино» (далее – администрации МО СП «Деревня Галкино», в котором просил признать незаконным и отменить решение администрации МО СП «Деревня Галкино» об отказе в присвоении адреса объекту адресации или аннулировании его № А-20250320-25106124408-4 от 24 марта 2025 года; обязать администрации МО СП «Деревня Галкино» присвоить адрес зданию с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>; а также взыскать с администрации МО СП «Деревня Галкино» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины.
В обоснование заявленных требований указал, что 24 марта 2025 года администрацией МО СП «Деревня Галкино» было вынесено решение об отказе в присвоении адреса объекту адресации или его аннулировании № А-20250320-25106124408-4. Отказ административный ответчик мотивировал тем, что приложен документ, удостоверяющий личность, не является действующим на момент обращения. Административный истец не согласен с отказом администрации МР «Дзержинский район», считая его незаконным, обратился в суд.
10 апреля 2025 года определением Дзержинского районного суда Калужской области к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация МР «Дзержинский район».
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представители административного истца ФИО1 – ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности, административные исковые требования поддержали в полном объеме. Пояснили, что данный отказ от 24.03.2025 года является необоснованным и не законным, поскольку паспорт административного истца является действительным, что подтверждается проверкой, проведенной прокуратурой Дзержинского района Калужской области, после обращения ФИО1, а также в адрес администрации МО СП «Деревня Галкино» внесено представление, которое находится на рассмотрении, однако на день рассмотрения настоящего административного иска никакие действия административным ответчиком произведены не были.
Административный ответчик администрация МО СП «Деревня Галкино», в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления, в направленном в суд заявлении врио главы администрации МО СП «Деревня Галкино» ФИО4 просила рассмотреть дело в отсутствии представителя, указала, что с заявленными административными исковыми требованиями не согласна. Заявление о присвоении адреса было подано заявителем с помощью платформы государственных услуг, на которой все поступившие документы проверяются автоматически с помощью межведомственного взаимодействия. После проведения указанных проверок программа предоставила решение об отказе в предоставлении данной услуги.
Заинтересованное лицо администрация МР «Дзержинский район», извещена надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, представителя в суд не направила.
Суд, счёл возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителей административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации наделенных отдельными государственными и публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, и перечень объектов адресации установлены Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221.
На основании пункта 5 Правил объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.
Согласно пункту 7 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 данных правил.
Присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов с использованием федеральной информационно адресной системы (пункт 6 Правил).
В пункте 40 Правил определены случаи, при которых в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано, а именно: в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если: а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил; б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.
Аналогичные случаи указаны и в пункте 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов территории Администрации сельского поселения «Деревня Галкино», утвержденных постановлением администрации СП «Деревня Галкино» (л.д. 71, 72-110).
В судебном заседании установлено, что 25.04.2024 года, 31.10.2024 года и 22.12.2024 года, через Единый портал государственных услуг администрацией СП «Деревня Галкино» приняты заявления ФИО1 о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса (л.д. 55-69).
Решением главы администрация СП «Деревня Галкино» от 13.05.2024 года № А-20240506-17771359251-4 отказано в присвоении адреса объекту адресации или аннулировании его адреса в связи с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 Правил присвоения, изменения и аннулировании адресов. В разъяснении причин отказа в предоставлении услуги: заявление подано лицом, не являющегося собственником или не обладающего вещным правом на объект адресации (л.д. 111-112). Данное решение административным истцом не обжалуется.
Решением врио главы администрация СП «Деревня Галкино» от 24.03.2025 года № А-20250320-25106086794-4 отказано в присвоении адреса объекту адресации или аннулировании его адреса в связи с тем, что ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе. В разъяснении причин отказа в предоставлении услуги: документ, удостоверяющий личность, не является действующим на момент обращения (л.д. 181-182).
В адрес администрации МО СП «Деревня Галкино» ФИО1 направлена жалоба на решение об отказе в предоставлении услуги по присвоению адреса объекту адресации или аннулировании адреса. Ответ на данную жалобу не поступил.
Вместе с тем, из ответа прокуратуры Дзержинского района Калужской области от 22.04.2025 года следует, что проверкой установлено, что указанный в заявлении ФИО1 паспорт является действующим. С учетом изложенного, прокуратурой района в адрес администрации МО СП «Деревня Галкино» внесено представление, которое находится на рассмотрении (л.д.46).
Таким образом, в судебном заседании также не нашли своего подтверждения доводы административного ответчика, в том числе причины, указанные в отказе в предоставлении услуги, и разъяснения к ним. Объективных и достоверных доказательств подтверждающих данные причины отказа администраций МО СП «Деревня Галкино» не представлено. Кроме того, доводы, представителя административного истца о том, что программа предоставила решение об отказе в предоставлении услуги, не соответствуют действительности, поскольку решение об отказе в предоставлении услуги подписано электронной подписью врио главы администрации МО СП «Деревня Галкино» ФИО4.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, пояснений сторон и исследованных в судебном заседании письменных доказательств, административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части признания незаконным и отмены решения администрации МО СП «Деревня Галкино» об отказе в присвоении адреса объекту адресации или аннулировании его № А-20250320-25106124408-4 от 24 марта 2025 года; поскольку причины отказа являются несостоятельными и не нашли своего подтверждения в судебном заседании, что привело к нарушению прав административного истца.
Для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца суд полагает необходимым с учетом требований пункта 1 части 3HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=D98248AB0A00394691BB0DDE150C378E91FD9C2DB917C8D42CE6D1FA207287820B33B53DC86C18E10801238F05BBA2C4D713A759434F55D1h923L", части 9HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=D98248AB0A00394691BB0DDE150C378E91FD9C2DB917C8D42CE6D1FA207287820B33B53DC86C18E10801238F05BBA2C4D713A759434F55D1h923L" HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=D98248AB0A00394691BB0DDE150C378E91FD9C2DB917C8D42CE6D1FA207287820B33B53DC86C18E10801238F05BBA2C4D713A759434F55D1h923L" статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца суд полагает необходимым возложить на администрацию МО СП «Деревня Галкино» обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 22.12.2024 года о присвоении адреса объекту адресации – зданию, расположенному по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №., а также сообщить об исполнении настоящего решения в Дзержинский районный суд Калужской области и административному истцу в течение 5 дней со дня повторного рассмотрения заявления ФИО1 от 22.12.2024 года.
Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования административного истца о возложении обязанности на администрацию МО СП «Деревня Галкино» присвоить адрес зданию с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, так как исходя из требований действующего законодательства, суд не должен подменять государственные органы, наделенные соответствующими полномочиями, поскольку такое действие противоречит конституционному принципу разделения полномочий исполнительной и судебной власти, при этом вопрос о присвоении адреса объекту адресации отнесен к компетенции органов местного самоуправления.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Административным истцом при подаче административного искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, что подтверждается чеком по операции от 02.04.2025 года (л.д. 17).
Уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит взысканию с администрации сельское поселение «Деревня Галкино» в пользу ФИО1
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
признать незаконным решение администрации сельского поселения «Деревня Галкино» об отказе в присвоении адреса объекту адресаци или аннулировании его адреса от 24.03.2025 года № А-20250320-25106124408-4.
Возложить на администрацию сельского поселения «Деревня Галкино» обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 (паспорт № №) от 22.12.2024 года о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании адреса.
Сообщить об исполнении настоящего решения в Дзержинский районный суд Калужской области и административному истцу в течение 5 дней со дня повторного рассмотрения заявления ФИО1 от 22.12.2024 года о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании адреса.
В остальной части административные требования ФИО1 к администрации сельского поселения «Деревня Галкино» оставить без удовлетворения.
Взыскать с администрации (исполнительно-распорядительного органа) сельское поселение «Деревня Галкино» (ИНН: <***>) в пользу ФИО1 (паспорт № №) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий подпись Н.А. Абрамкина
Копия верна:
Судья Дзержинского районного суда
Калужской области Н.А. Абрамкина
Мотивированный текст решения изготовлен 17.06.2025 года.