38RS0035-01-2024-000304-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2025 года г. Иркутск
Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Колесниковой В.С., при секретаре судебного заседания Сытник К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Адрес в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения Правил технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населенных пунктов,
УСТАНОВИЛ:
настоящий иск обоснован тем, что прокуратурой Адрес проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности функционирования критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, в том числе не предприятиях, эксплуатирующих гидротехнические сооружения. Проверкой установлено, что на территории Адрес расположено 1 гидротехническое сооружение - берегоукрепление (кадастровый №), 1998 года постройки, собственником которого является ФИО1 При проведении совместно с государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора установлено, что берегоукрепление представляет собой сооружение протяженностью приблизительно 125 метров, выполненное из бетонных плит. Выявлены признаки аварийного состояния гидротехнического сооружения, а именно: появление опасных деформаций железобетонных конструкций сооружений; просадки земляного тела сооружений, включая просадки проезжей части и тротуаров; обрушения берегового уступа или оползня. Не обеспечен контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий, не осуществлена оценка безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярная оценка безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориям ниже и выше гидротехнического сооружения. Не разработаны критерии безопасности гидротехнического сооружения, правила его эксплуатации, декларация безопасности гидротехнического сооружения, не определен вероятный вред в случае аварии на гидротехническом сооружении. Обязанность по включению гидротехнического сооружения в Российский Регистр гидротехнических сооружений собственником не исполнена, ввиду чего гидротехническому сооружению не присвоен класс опасности. Договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, не заключен. Выявленные нарушения являются недопустимыми, свидетельствуют об отсутствии должного контроля за состоянием и нормальной работой гидротехнического сооружения со стороны собственника берегоукрепления ФИО1, что не исключает возможности возникновения аварийной ситуации, затопления, угрозы санитарному благополучию неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, прокурор просит суд обязать ФИО1, Дата года рождения, являющегося собственником гидротехнического сооружения - берегоукрепления (кадастровый №), 1998 года постройки, устранить нарушения Правил технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населенных пунктов, утвержденных Приказом Министерства строительства Российской Федерации от Дата №.
Заочным решением от Дата исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с указанным заочным решением, ответчиком ФИО1 было подано заявление об отмене заочного решения.
Определением суда от Дата заявление ответчика ФИО1 удовлетворено, заочное решение от Дата отменено, производство по делу возобновлено.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, об уважительности причин неявки не сообщил.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения требования, полагая, что исковые требования не отвечают критерию достаточности и не позволяют с достоверностью делать исчерпывающие выводы как о наличии каких-либо нарушений вообще, так и при их наличии - об их характере и способах устранения.
Представитель третьего лица Енисейского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление представитель указывает, что требования прокурора по возложению обязанности на ФИО1 устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений - берегоукрепления (кадастровый №? 38:36:000023:24172), считает законными и обоснованными.
Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон в порядке в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и государства.
Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» регулируются отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.
Статьей 7 Закона № 117-Ф3 предусмотрено, что сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.
Регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из следующих четырех классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации:
I класс - гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности;
II класс - гидротехническое сооружение высокой опасности;
III класс - гидротехническое сооружение средней опасности;
IV класс - гидротехническое сооружение низкой опасности.
В соответствии со статьей 8 Закона №-Ф3 обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании перечисленных в ней требований.
В силу статьи 9 Закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:
- обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;
- обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;
- обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;
- развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;
- систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;
- обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения,
- создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;
- создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов;
- содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций;
- совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;
- финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;
- заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
- осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям;
- обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении;
- обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 названного Закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.
В соответствии со статьей 10 Закона №-Ф3 декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.
Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.
Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения І, ІІ или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения І, І, І или IV класса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Из материалов дела следует, что Адрес проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности функционирования критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, в том числе не предприятиях, эксплуатирующих гидротехнические сооружения.
Проверкой установлено, что на территории Адрес расположено 1 гидротехническое сооружение - берегоукрепление (кадастровый №), 1998 года постройки.
Согласно данным ЕГРН собственником гидротехнического сооружения является ФИО1
При проведении проверки установлено, что берегоукрепление представляет собой сооружение протяженностью приблизительно 125 метров, выполненное из бетонных плит.
Проведенным в соответствии с п. 4.18 Правил технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населенных пунктов, утвержденных Приказом Министерства строительства Российской Федерации от Дата №, визуальным осмотром выявлены признаки аварийного состояния гидротехнического сооружения, а именно:
- появление опасных деформаций железобетонных конструкций сооружений;
- просадки земляного тела сооружений, включая просадки проезжей части и тротуаров;
- обрушения берегового уступа или оползня.
Кроме того, установлено, что вопреки требованиям пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 117-ФЗ собственником берегоукрепления не обеспечен контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий, не осуществлена оценка безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярная оценка безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориям ниже и выше гидротехнического сооружения.
В нарушение пункта 3 части 1 статьи 9 Закона № 117-ФЗ собственником гидротехнического сооружения не разработаны критерии безопасности гидротехнического сооружения, правила его эксплуатации.
Кроме того, собственником не разработана декларация безопасности гидротехнического сооружения, не определен вероятный вред в случае аварии на гидротехническом сооружении, что является нарушением статьи 10 Закона №-Ф3.
Также, предусмотренная статьей 7 Закона №-Ф3 обязанность по включению гидротехнического сооружения в Российский Регистр гидротехнических сооружений собственником не исполнена, ввиду чего гидротехническому сооружению не присвоен класс опасности.
В нарушение пункта 13 части 1 статьи 8 Закона №-Ф3 договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, не заключен.
Кроме того, в ходе рассмотрения дела стороной ответчика заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы с целью установления обстоятельств, имеющих значение для всестороннего рассмотрения дела.
Определением суда от Дата по делу назначена судебная экспертиза.
В ходе проведения судебной экспертизы экспертом было установлено: сооружение инженерной защиты (кадастровый №), расположенное по адресу: Адрес представляет собой линейное сооружение в виде массива грунта с устройством верхнего слоя из монолитных железобетонных плит с асфальтобетонным покрытием.
Осмотром объекта экспертизы определено, что для его детального обследования и всестороннего и объективного ответа на поставленные перед экспертом вопросы необходимо привлечение (дополнительно к эксперту-строителю) экспертов других специальностей: геолога и гидрогеолога, а примерная программа детального инструментального обследования (с использованием машин и механизмов) с участием дополнительных специалистов, и методики обследования предполагает увеличение стоимости экспертизы.
После возобновления производства по делу сторона ответчика отказалась от заявленного ходатайства о проведении судебной экспертизы по делу.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца об обязании ФИО1, Дата года рождения, являющегося собственником гидротехнического сооружения - берегоукрепления (кадастровый №), 1998 года постройки, устранить нарушения Правил технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населенных пунктов, утвержденных Приказом Министерства строительства Российской Федерации от Дата №.
На основании изложенного, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Октябрьского района г. Иркутска.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Октябрьского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.
Обязать ФИО1, Дата года рождения (паспорт №, выдан Дата Ленинским РОВД Адрес), являющегося собственником гидротехнического сооружения - берегоукрепления (кадастровый №), 1998 года постройки, устранить нарушения Правил технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населенных пунктов, утвержденных Приказом Министерства строительства Российской Федерации от Дата №.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
Судья В.С. Колесникова
Мотивированный текст заочного решения суда изготовлен 03.10.2025.