Дело № 2а-2354/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при секретаре Филипповой У.А., с участием:

административного истца ФИО2,

ФИО1 административного истца ФИО6,

ФИО1 административного ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

21 июля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО13 ФИО2 ФИО3 оглы о признании незаконными решений МВД по Республике Коми,

установил:

ФИО3, являющийся законным ФИО1 ФИО2, обратился с требованием о признании незаконными решений и действий МВД по Республике Коми о том, что административный истец не является гражданином Российской Федерации.

ФИО2, ввиду совершеннолетия поддержал ранее предъявленное административное исковое заявление, в обоснование которого указано, что ФИО2 родился в Российской Федерации <...> г. и был документирован свидетельством о рождении, <...> г. получил паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, далее <...> г. получил паспорт гражданина Российской Федерации.

ФИО2 гражданином другого государства никогда не являлся и родился в Российской Федерации, поэтому просит отменить решения: от <...> г. о том, что ФИО2 гражданином ФИО4 не является; от <...> г. об аннулировании ранее проставленной отметки в свидетельстве о рождении ФИО2; от <...> г. об объявлении недействительным паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО2; от <...> г. об объявлении недействительным паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, на имя ФИО2

Определениями суда от 30 августа и <...> г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: МВД по Республике Коми; ОВМ ОМВД России по г. Ухте; старший инспектор отдела по вопросам гражданства УВМ МВД по Республике Коми ФИО8; старший инспектор по особым поручениям отдела по работе с гражданами УВМ МВД по Республике Коми ФИО9

После отмены решения суда вышестоящей судебной инстанцией определением суда от <...> г. состав лиц, участвующих в деле, оставлен прежним.

Определением суда от <...> г. прекращено производство по административному делу о признании незаконными и отмене решения МВД по .... от <...> г. об объявлении недействительным паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО2, в связи с его уничтожением по достижении совершеннолетия.

Административный истец и его ФИО1 требования поддержали, дополнили, что гражданство ФИО2 не имеет.

Представитель ОМВД России «Ухтинский» и МВД по Республике Коми требования не признала по доводам отзыва.

Должностные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в деле имеются их отзывы с просьбами об отказе в удовлетворении требований и рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом положений статьи 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны административного спора и исследовав материалы дела, в том числе поступившую медицинскую документацию, допросив свидетеля ФИО10, суд приходит к следующим выводам.

ФИО2 родился <...> г. в .... Республики Коми, о чем <...> г. территориальным отделом загса .... ЗАГС Республики Коми выдано свидетельство о рождении серии I-ЕА .....

Решением ОУФМС России по Республике Коми в г. Ухте .... от <...> г. ФИО2 приобрел гражданство Российской Федерации в соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

<...> г. ФИО2 документирован паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, ....

<...> г. по достижении 14-ти летнего возраста ФИО2 получил паспорт гражданина Российской Федерации .... зарегистрирован в .....

Отец административного истца ФИО3 приобрел гражданство Российской Федерации на основании решения УФМС ФИО4 по .... от <...> г. в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», то есть в упрощенном порядке.

Мать административного истца ФИО11 документирована паспортом гражданина .... от <...> г., <...> г. ФИО11 выдан вид на жительство в Российской Федерации.

Ранее, <...> г. ФИО11 была документирована национальным заграничным паспортом .... сроком действия до <...> г..

На личном приеме ФИО11 <...> г. сотрудником ОВМ ОМВД России по г. Ухте выявлены обстоятельства, подвергающие сомнению наличие/отсутствие гражданства Российской Федерации у административного истца ФИО2, о чем был подан рапорт руководителю УВМ МВД по Республике Коми для проведения проверки.

В числе сомнений в приобретении гражданства ФИО2 указано: национальная принадлежность родителей в свидетельстве о рождении указана «граждане »; отец приобрел гражданство Российской Федерации после рождения сына; постоянной регистрации с момента рождения до <...> г. не имел; по информационной базе данных был документирован заграничным паспортом; законные ФИО1 с заявлением о приеме в гражданство не обращались.

По заключению УВМ МВД по Республике Коми от <...> г. установлено, что ФИО2 гражданином Российской Федерации не является и постановлено аннулировать ранее проставленную отметку в свидетельстве о рождении ФИО2, подтверждающую наличие у ФИО2 гражданство Российской Федерации.

В заключении УВМ МВД по Республике Коми от <...> г. объявлены недействительным паспорт гражданина Российской Федерации на имя ФИО2 и паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории России, на имя ФИО2

Уведомлением от <...> г. должностным лицом МВД по Республике Коми законному ФИО1 административного истца сообщено об объявлении недействительными документов, удостоверяющих личность ФИО2

Изложенное подтверждается исследованными в суде доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его (часть 3 статьи 6 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 7 статьи 4 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

Основания и порядок отмены решений по вопросам гражданства регламентированы статьями 22 и 23 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», которые предусматривают, что решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

В пунктах 51 и 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325, предписано проведение уполномоченным органом государственной власти полной и всесторонней проверки документов, представленных заявителем, и, как следствие, установление наличия (отсутствия) правовых оснований для выдачи (отказа в выдаче) паспорта гражданина Российской Федерации.

<...> г. ФИО3 (отец административного истца) документирован паспортом гражданина СССР и с <...> г. проживает в .... Республики Коми.

<...> г. ФИО3 обратился в Консульский отдел Посольства в Российской Федерации с заявлением о выходе из имеющегося гражданства.

<...> г. обратился с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации и решением ПВО УФМС ФИО4 по .... от <...> г. ФИО3 принят в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, как лицо, имевшее гражданство СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на <...> г..

В период нахождения ФИО3 в ...., как лица, имевшего гражданство СССР, <...> г. родился сын ФИО2, поэтому приобретение им гражданства Российской Федерации также должно было происходить в упрощенном порядке по основанию, предусмотренному частью 6 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

Ребенок ФИО2 родился в Российской Федерации, и с рождения проживал в ...., посещал детские дошкольные и школьные образовательные учреждения города, состоял на учете у врача педиатра по месту жительства родителей в детской поликлинике, проходил регулярную вакцинацию.

Отец административного истца имел право на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке и получил его спустя непродолжительный период времени, следовательно, в данном случае наличие у ребенка гражданства Российской Федерации могло быть удостоверено свидетельством о рождении с соответствующей отметкой.

В соответствии с пунктом 45.4 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года № 1325 наличие у ребенка в возрасте до 14 лет гражданства Российской Федерации удостоверяется свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, если в свидетельство о рождении внесены сведения о гражданстве Российской Федерации одного из родителей ребенка (пункт «в» части 1 статьи 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», когда на день рождения ребенка один из родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии что ребенок родился за пределами Российской Федерации и ему не предоставлено гражданство иностранного государства).

Во исполнение данного положения к свидетельству о рождении ФИО2 серии I-ЕА .... <...> г. проставлена соответствующая отметка о приобретении гражданства Российской Федерации.

В последующем ФИО2 <...> г. документирован паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, .... и <...> г. по достижении 14-ти летнего возраста получил паспорт гражданина Российской Федерации ....

При получении указанных документов факты использования ФИО3 подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений при оформлении гражданства Российской Федерации, далее при получении свидетельства о рождении, приобретения вкладыша к свидетельству о рождении и в последующем при выдаче паспортов ФИО2 установлены не были.

В заключении миграционного органа от <...> г. при проверке наличия гражданства Российской Федерации у ФИО2 указано на национальную принадлежность родителей к Азербайджанской Республике при рождении сына, приобретение отцом гражданства Российской Федерации после рождения сына, об отсутствии обращений законных ФИО1 с заявлением о приеме в гражданство, отсутствие постоянной регистрации от даты рождения.

Свидетель ФИО10, являясь должностным лицом отдела по вопросам миграции, подтверждая правомерность решений миграционной службы, суду показала, что принятие ФИО2 в гражданство Российской Федерации произошло по ошибке инспектора, который не убедился, что на дату рождения ФИО2 (<...> г.), его отец ФИО3 еще не имел гражданства Российской Федерации, получив <...> г.. Поскольку отсутствует заявление законного ФИО1 о принятии сына в гражданство и в заявлении о принятии в гражданство Российской Федерации от <...> г. ФИО3 указал гражданство сына как ...., принятые решения по вопросам гражданства административного истца были отменены. Дополнила, что к полномочиям суда не отнесены вопросы гражданства, поэтому административному истцу, как лицу без гражданства, следует воспользоваться государственной услугой и обратится с заявлением о принятии в гражданство Российской Федерации.

В то же время, подобные обстоятельства не свидетельствуют о совершении административным истцом либо его законным ФИО1 намеренных и противоправных действий, направленных на незаконное приобретение ФИО2 гражданства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 7 Конвенции о правах ребенка право на гражданство возникает у ребенка с рождения. Приобретение российского гражданства по рождению является одним из оснований, закрепленных в пункте «а» статьи 11 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Датой приобретения гражданства по рождению по российскому законодательству является дата рождения. Законодатель вводит ряд правил определения гражданства по рождению, закрепленных в статье 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

В соответствии со статьей 12 Федерального закона ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если: один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства (пункт «в» части 1); оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство (пункт «г» части 1).

Поскольку ребенок родился в Российской Федерации, один из его родителей постоянно проживал на территории Российской Федерации, имел право на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке и воспользовался такой процедурой до истечения месяца от рождения сына, а другой родитель являлся иностранным гражданином, дал согласие приобретение сыном гражданства России, при этом ребенок гражданином другого государства не являлся, гражданство Российской Федерации ФИО13 Н.Р. в данном случае было определено по выбору его родителей и подтверждено миграционным органом путем проставления соответствующей отметки в свидетельстве о рождении.

Как и указано в пункте «в» части 1 статьи 12 Федерального закона административный истец приобрел гражданство Российской Федерации по рождению, чтоб не стать лицом без гражданства.

Следовательно, перечисленной совокупности было достаточно для получения административным истцом паспорта гражданина Российской Федерации, в том числе удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за ее пределами при предоставлении свидетельства о рождении с соответствующей отметкой.

Допущенную миграционной службой ошибку возможно устранить прибегнув к реализации должностными лицами своих полномочий, не возлагая дополнительных обязанностей на административного истца путем принятия решений, ограничивающих и нарушающих его права.

Применительно к регистрации несовершеннолетнего в жилом помещении, где проживают родители, основанием является регистрация родителей по месту жительства в указанном помещении, поэтому предоставление документа-основания не требуется, что исключает виновные действия административного истца в отсутствии у него постоянной регистрации от даты рождения до <...> г..

Пересечение дважды ФИО2 государственной границы Российской Федерации в Республику и обратно с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г. по национальному паспорту Республики также нельзя вменить в вину административному истцу как нарушение порядка приобретения гражданства Российской Федерации, поскольку несовершеннолетний следовал с мамой ФИО11, реквизиты паспорта которой внесены в банк данных по учету иностранных граждан.

Правомерным следует признать довод административного ответчика о том, что суд не вправе разрешать вопросы гражданства, однако, в настоящем административном споре установлено, что выдача административному истцу вкладыша к свидетельству о рождении (проставление отметки) о принадлежности к гражданству Российской Федерации, а также последующая выдача ему общегражданского заграничного паспорта гражданина Российской Федерации и паспорта гражданина Российской Федерации, не связана с использованием законными ФИО1 несовершеннолетнего подложных документов или сообщения ими заведомо ложных сведений при оформлении документов в целях приобретения гражданства Российской Федерации.

Не следует относить к такому документу заявление законного ФИО1 ФИО3 принятии в гражданство Российской Федерации от <...> г., поскольку его подача происходила в рамках иной процедуры и не касалась судьбы административного истца.

Несмотря на то, что оспариваемые решения приняты на основании действующего законодательства уполномоченным органом в интересах государства, однако, допускают чрезмерное вмешательство в семейную жизнь административного истца, нарушая устойчивую правовую связь с Российской Федерацией, поэтому требование о признании их незаконными и отмене подлежат удовлетворению.

Предусмотренный статьёй 219 КАС РФ срок обращения в суд с административным иском об оспаривании решений не был пропущен.

Руководствуясь статьёй 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконными и отменить решения МВД по Республике Коми:

- от <...> г. о том, что ФИО2 ФИО3 оглы гражданином ФИО4 не является и об аннулировании ранее проставленной отметки в свидетельстве о рождении ФИО13 ФИО2 ФИО3 оглы;

- от <...> г. об объявлении недействительным паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, на имя ФИО2 ФИО3 оглы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 23 июля 2025 года.

Судья- М.О. Никулин