Решение по делу № 2А-1044/2023 от 18.05.2023

Дело № 2а-1044/2023

УИД 21RS0023-01-2022-007284-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г.Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары в составе председательствующего судьи Шопиной Е.В., при секретаре судебного заседание ФИО1, с участием прокурора Андреевой Н.В., представителя административного ответчика Администрации г.Чебоксары ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации г.Чебоксары о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать надлежащее водоотведение,

установил:

Заместитель прокурора Калининского района г. Чебоксары, уточнив в ходе производства по делу административные требования, обратился суд с административным исковым заявлением к администрации г. Чебоксары о признании незаконным бездействия по надлежащей организации работ по водоотведению сети ливневой канализации, расположенной на земельном участке с кадастровым номером ----- адрес (в районе остановки общественного транспорта «адрес»); возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать надлежащее водоотведение на земельном участке с кадастровым номером ----- адрес (в районе остановки общественного транспорта «адрес») путем увеличения диаметров трубопровода, расположенного по адрес в соответствии СП 32.13330.2018 СНиП 2.04.03-85 Канализация. Наружные сети и сооружения, утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от дата -----.

В обоснование заявления указал следующее.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о водоотведении и водоснабжении на земельном участке с кадастровым номером ----- адрес (в районе остановки общественного транспорта «адрес»).

Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ----- адрес (в районе остановки общественного транспорта «адрес») расположена сеть ливневой канализации.

В соответствии с п. 3.32 ДОМ 218.2.055-2015. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по расчету дренажных систем дорожных конструкций» ливневая канализация: наружная канализационная сеть, предназначенная для отведения атмосферных сточных вод. Внутренняя система канализации (бытовая, производственная и ливневая канализация): совокупность трубопроводов и оборудования, обеспечивающая отведение сточных вод от санитарно-технических приборов, технологического оборудования, а также дождевых и талых вод в канализационную сеть соответствующего назначения (п. 3.1.5 СП 253.1325800.2016 «Свод правил.Инженерные системы высотных зданий»). Основным назначением ливневой канализации является отведение атмосферных сточных вод с земельных участков.

Сеть ливневой канализации, расположенная по адресу адрес с выпуском стоков в реку Малая Кувшинка, находится в введении администрации г. Чебоксары, которая несет бремя ее содержания.

В ходе проверочных мероприятий выявлено, что в случае прохождения интенсивных ливневых осадков, вследствие недостаточной пропускной способности водоотводной системы, расположенной в кадастровом квартале -----, проходящей с автомобильной дороги по адрес с выпуском стоков в реку Малая Кувшинка, происходят регулярные затопления территории возле остановки общественного транспорта «адрес» адрес, что подтверждается публикацией в СМИ. Водоотводной канал не функционирует надлежащим образом, выявлена необходимость увеличения пропускной способности сети ливневой канализации.

Периодические подтопления улично-дорожной сети сточными водами приводит к преждевременному разрушению дорожного полотна. Дальнейшая эксплуатация ливневой канализации без осуществления ее ремонта и (или) модернизации создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

В настоящее время работы по приведению в соответствии с требованиями федерального законодательства сети ливневой канализации по указанному адресу не планируется.

По итогам проверки дата в адрес администрации г. Чебоксары внесено представление об устранении вымыленных нарушений.

Из ответа администрации г. Чебоксары от дата следует,что для увеличения пропускной способности сточных вод на данном участке планируется добавить количество дождеприемных колодцев и поперечный трубопровод диаметром 300 мм. Работы планируется выполнить проколом под автомобильной дорогой по адрес.

В настоящее время администрацией г. Чебоксары ведется определение источника финансирования на разработку проектно-сметной документации с 2023 году для выполнения вышеуказанных мероприятий.

В судебном заседании представительадминистративного истца прокурор Андреева Н.В. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Не возражала против продления срока

Представитель административного ответчика Администрации г.Чебоксары ФИО2 административные исковые требования признал, указав на предоставление большего срока для исполнения требований прокурора в связи с необходимостью запроса источников финансирования, проведения конкурсов на проектно-изыскательские работы и на выполнение работ.

Заинтересованные лица МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства", АО "Дорэкс", АО "Водоканал" явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, огласив письменные отзывы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 ст.34 Федерального закона от дата №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от дата №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

В соответствии с п. 3.32 ДОМ 2дата-2015. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по расчету дренажных систем дорожных конструкций» ливневая канализация: наружная канализационная сеть, предназначенная для отведения атмосферных сточных вод. Внутренняя система канализации (бытовая, производственная и ливневая канализация): совокупность трубопроводов и оборудования, обеспечивающая отведение сточных вод от санитарно-технических приборов, технологического оборудования, а также дождевых и талых вод в канализационную сеть соответствующего назначения (п. 3.1.5 СП 253.1325800.2016 «Свод правил.Инженерные системы высотных зданий»). Основным назначением ливневой канализации является отведение атмосферных сточных вод с земельных участков.

В соответствии с п. 3.1. СП 253.1325800.2016. «Свод правил. Инженерные системы высотных зданий» внутренняя система канализации (бытовая, производственная и ливневая канализация): Совокупность трубопроводов и оборудования, обеспечивающая отведение сточных вод отсанитарно-технических приборов, технологического оборудования, а также дождевых и талых вод в канализационную сеть соответствующего назначения.

Согласно п. 3.32 «ОДМ 2дата-2015. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по расчету дренажных систем дорожных конструкций» ливневая канализация:наружнаяканализационнаясеть,предназначенная для отведения атмосферных сточных вод.

Согласно ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 41 Устава г. Чебоксары Администрация города Чебоксары является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Чувашской Республики.

Судом установлено, что прокуратурой Калининского района г. Чебоксары проведена проверка исполнения законодательства о водоотведении и водоснабжении на земельном участке с кадастровым номером ----- адрес (в районе остановки общественного транспорта «адрес»).

Изложенное также подтверждается имеющимися в материалах дела фотоматериалом и не спаривается представителем административного ответчика.

Работы по устранению выявленных нарушений на заявленном в уточненном исковом заявлении участке административным ответчиком не произведены по настоящее время, что в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Проанализировав вышеизложенные правовые нормы, принимая во внимание положения статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьи 35 Федерального закона от дата ----- «О прокуратуре Российской Федерации», предоставляющие право прокурору обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, учитывая, что выявленные в ходе проверки недостатки организации работы по водоотведению сети ливневой канализацииявляются существенными и свидетельствуют о нарушении требований законодательства, государственных стандартов, требуют устранения, поскольку могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также иные негативные последствия, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом административный ответчик администрация г. Чебоксары является надлежащим, поскольку является собственником ливневой канализации, несет бремя ее содержания.

В силу ч. 1 ст. 352КАС РФ судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.

В связи сизложенным, с учетом мнения сторон и объема необходимых работ, суд устанавливает срок для организации надлежащего водоотведения в течение одного года со дня вступления решения в законную силу, полагая этот срок разумным и достаточным для устранения недостатков.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации г. Чебоксары по надлежащей организации работ по водоотведению сети ливневой канализации, расположенной на земельном участке с кадастровым номером ----- адрес (в районе остановки общественного транспорта адрес»).

Возложить на администрацию г. Чебоксары, ИНН -----, ОГРН -----, обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать надлежащее водоотведение на земельном участке с кадастровым номером ----- адрес (в районе остановки общественного транспорта «адрес») путем увеличения диаметров трубопровода, расположенного по адрес в соответствии СП 32.13330.2018 СНиП 2.04.03-85 Канализация. Наружные сети и сооружения, утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от дата -----

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Шопина

Мотивированное решение суда изготовлено 22 мая 2023 года.