Решение по делу № 2А-1050/2023 от 27.04.2023 - о взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Дело № 2а-1050/2023

УИД: 29RS0014-01-2022-007173-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Архангельск 27 апреля 2023 года

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Тучиной Ю.А.

при секретаре Семеновой Т.В.,

с участием представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – УФК по АО и НАО) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания. В обоснование иска указал, что с 29 июня 2022 год находился в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ СИЗО-4), содержался в камерах <№>, <№>, <№> <№> <№>, <№>, <№>, <№>. В перечисленных камерах содержалось больше лиц, чем это предусмотрено, вследствие чего, санитарная норма площади на одного человека была нарушена, в камерах отсутствовала вентиляция. Прогулочные дворики закрыты пластиковыми листами, что мешало видеть небо и солнце. Пища была непригодна для употребления, отсутствовали места для курения. В душе, расположенном в старом корпусе на первом этаже, пол был скользким, отсутствовали противоскользящие коврики, лейки, вентили, вода плохо уходила из-за засоренного слива, постоянно скапливалась. В камере <№> отсутствовал напор воды, в камерах <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№> отсутствовала горячая вода. Мест для сушения одежды в камерах также было недостаточно. При конвоировании в суды были нарушены правила перевозок, поскольку машины не оборудованы поручнями и ремнями, что подвергало опасности его жизнь и здоровье. Просил взыскать с административного ответчика в его пользу компенсацию в размере 200000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ СИЗО-4, Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России), Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России), Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску (далее – УМВД России по г. Архангельску), Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее – УМВД России по АО).

Административный истец, ранее принимавший участие в рассмотрении дела посредством видеоконференц-связи, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, также просил признать бездействие администрации ФКУ СИЗО-4, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания незаконным.

Представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – УФСИН России по АО) ФИО1 в судебном заседании с требованиями не согласилась. Пояснила, что существенных нарушений прав административного истца ответчиками не допущено, горячая вода выдавалась по требованию лиц, содержащихся в учреждении, в соответствии с распорядком дня; санитарная зона обеспечивает достаточный уровень приватности; нарушения нормы санитарной площади носили незначительный характер, при этом ФИО4 был обеспечен индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями; прогулочный дворик, помещения душевых соответствуют установленным требованиям; качество пищи также соответствует требованиям норм и правил. Кроме того, указала, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд.

Представитель административных ответчиков МВД России, УМВД России по АО, УМВД России по г. Архангельску ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась по мотивам, изложенным в возражениях.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Управление конвоирования УФСИН России по Архангельской области» ФИО3 полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку каких-либо нарушений при конвоировании административного истца допущено не было.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-4, УФК по АО и НАО, заинтересованные лица и их представители в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителей ответчиков и заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (п. 1). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (п. 2).

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»); право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»); право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе (статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 27, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и т.д.).

В соответствии с п. 13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишённых свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Согласно п. 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Согласно ч. 1 ст. 99 УИК РФ, норма площади в расчёте на одного осуждённого к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В силу ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 данного закона.

По настоящему делу установлено, что ФИО4 содержался в ФКУ СИЗО-4 в качестве обвиняемого по уголовному делу с 29 июня 2022 года по 14 февраля 2023 года, убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области. В период содержания конвоировался 29 июня и 25 августа 2022 года в Ломоносовский районный суд г. Архангельска, 08 июня и 29 июля 2022 года на следственные действия, 30 сентября 2022 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АО, 05 октября, 18 октября, 28 октября, 16 ноября, 18 ноября 2022 года в Октябрьский районный суд г. Архангельска. Осужден приговором Октябрьского районного суда г. Архангельска от 18 ноября 2022 года, приговор вступил в законную силу 29 марта 2023 года.

Из представленных в материалы дела сведений по количеству осужденных следует, что норма жилой площади в камерах ФКУ СИЗО-4 в периоды нахождения там ФИО4 в расчете на одно лицо, содержащееся под стражей, была существенно нарушена (площадь составляла менее 3 кв.м на одно лицо, содержащееся под стражей с 9 по 11 июля 2022 года, 31 июля, 1 и 2 августа 2023 год, с 13 августа по 05 сентября 2022 года, с 25 по 29 сентября 2022 года).

Иных нарушений условий содержания судом не установлено.

Так, Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 в соответствии со статьей 16 Федерального закона № 103-ФЗ были утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила), согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, утратившие силу в связи с изданием приказа Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее - Правила 2022 года).

Согласно предоставленным ФКУ СИЗО-4 УФСИН сведениям, камеры, в которых содержался ФИО4, оборудованы в соответствии с п. 42 приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (действовали до 17.07.2022 года), в том числе, унитазом и умывальником. Санитарный узел выполнен из кирпичной кладки, облицован керамической плиткой. Санузел изолирован, имеет дверь с целью обеспечения приватности. Верхняя часть санузла выполнена из свето прозрачного материала, что обеспечивает естественное освещение, также имеется светильник мощностью 60 ватт.

В камерах, в которых содержался истец, предусмотрена приточная и вытяжная вентиляция с естественным побуждением. Приток свежего воздуха в помещение камеры осуществляется при помощи открывания оконных форточек, удаление воздуха происходит через внутристенные вытяжные проемы, со стороны коридора, закрытые металлическими решетками, самостоятельные для каждого камерного помещения. Все камерные помещения оборудованы окнами, в которых имеется форточка для естественной вентиляции, вытяжное отверстие каналов предусмотрено в туалете камер.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

Положения указанной статьи не носят императивного характера, но ставят размещение подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в камерах для курящих лиц отдельно от некурящих граждан в зависимость от имеющейся у администрации следственных изоляторов возможности, обусловленной количеством лиц, подлежащих содержанию под стражей.

Следовательно, права ФИО4 в данной части нарушены не были, поскольку законом не предусмотрена безусловная обязанность администрации следственного изолятора перевести лицо в камеру для некурящих граждан.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 года N 245/пр утвержден и введен в действие с 04 июля 2016 года Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 ("Внутренний водопровод и канализация зданий"), СП 31.13330 ("Водоснабжение. Наружные сети и сооружения"), СП 32.13330 ("Канализация. Наружные сети и сооружения"), СП 118.13330 ("Общественные здания и сооружения").

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Наличие горячего водоснабжение в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия, безопасных условий для обитания человека.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Неоснащение помещений камер горячим водоснабжением приводит к нарушению права на надлежащие условия содержания.

Вместе с тем, согласно пункту 43 Правил при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 31 Правил 2022 года, согласно которому при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Согласно справке ФКУ СИЗО-4, камеры режимного корпуса <№> (с <№> по <№> и карцеры <№>, <№>) не оборудованы горячим водоснабжением. Горячая вода для стирки и гигиенических целей, а также кипяченая вода для питья выдается ежедневно в установленное время с учетом потребности. За период содержания ФИО4 заявлений о том, что он не обеспечен горячей водой, от последнего не поступало.

Из представленных в материалы дела распорядков дня, утвержденных приказами начальника СИЗО-4 следует, что в связи с тем, что здание следственного изолятора (режимный корпус <№>) не оборудовано инженерными системами горячего водоснабжения, администрацией учреждения организована ежедневная в установленное внутренним распорядком дня время (с 20 часов до 21 часа) выдача горячей воды для стирки и гигиенических целей, а также с 09 часов до 18 часов - выдача кипяченой воды для питья с учетом потребности.

Дератизация, дезинсекция и дезинфекция проводятся в ФКУ СИЗО-4 ежемесячно. Доказательств наличия в спорный период в камерах насекомых суду не представлено.

В ФКУ СИЗО-4 организовано трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов, что соответствует требованиям приказа ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Часы приема пищи определяются начальником учреждения в распорядке дня.

Минимальное нормы довольствия для осужденных и подозреваемых, обвиняемых установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

В целях осуществления контроля за правильным планированием питания спецконтингента, рациональным использованием норм питания, обязательным выполнением кулинарных правил обработки продуктов и приготовления полноценной, доброкачественной и разнообразной пищи по установленным нормам питания, совершенствования практических навыков поваров в организованной, быстрой, равномерной раздаче пищи, привития поварам практических навыков в образцовом содержании рабочих мест, выполнении правил личной гигиены, правил эксплуатации холодильного и технологического оборудования в учреждениях УФСИН производится контрольно-показательная варка.

Кроме того, для контроля качества приготавливаемой пищи в рамках программы производственного контроля осуществлялся лабораторный анализ качества готовой пищи. По результатам проведенных лабораторных исследований представленные пробы готовых блюд ФКУ СИЗО-4 соответствуют предъявленным требованиям Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В ФКУ СИЗО-4 пища готовится доброкачественная, вкусовые качества блюд удовлетворительные, одни и те же блюда не повторяются более двух - трех раз в неделю. Продукты питания доводятся до спецконтингента в полном объеме, в соответствии с установленными суточными нормами. Учесть личностные кулинарные пристрастия и вкусовые ощущения каждого осужденного, подозреваемого, обвиняемого при приготовлении пищи не представляется возможным.

Продукты суточных норм ФИО4 доводились в виде готовой пищи три раза в сутки на завтрак, обед, ужин в полном объеме по утвержденным раскладкам продуктов.

В случаях отсутствия какого-либо продукта на складе, с разрешения администрации следственного изолятора производилась его замена на продукты заменители в соответствии с нормами замен, утвержденными соответствующим приказом.

Утверждение административного истца о ненадлежащем техническом состоянии душевых комнат также опровергается представленными в материалы дела документами.

Как следует из справки ФКУ СИЗО-4, санитарная обработка спецконтингента в периоды содержания в СИЗО-4 производилась в душевых на режимных корпусах <№> и <№>, а также в душевой сборного отделения не реже одного раза в неделю, продолжительностью не менее 15 минут. Санитарная обработка лиц, подлежащих этапированию в ИВС, производится по возвращению данных лиц в учреждение. Санитарное состояние душевых удовлетворительное. Все лейки в наличии, под каждой лейкой расположен резиновый коврик. Сколы кафельной плитки отсутствуют. Канализационное оборудование исправно, плесень и грибок в помещениях душевых отсутствует. Душевые помещения на режимном корпусе <№> и сборном отделении оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. В режимном корпусе <№> установлен форточный вентилятор. Душевые помещения оборудованы полочками для мыльных принадлежностей, скамейками и вешалками. Оборудование помещений душевых для лиц, содержащихся в учреждении, перегородками законодательством России не предусмотрено.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.12.2013 года № 70 утверждены СанПиН 2.1.2.3150-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун" (действовали до 01 января 2021 года), которые устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию всех видов общественных бань и саун. Ими предусмотрено, что для отделки помещений бань используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств.

Требования к изготовлению покрытия пола из какого-либо конкретного вида материала в указанном СанПиН не установлены.

Согласно представленным фотографиям душевых ФКУ СИЗО-4, состояние душевых удовлетворительное, нарушений требованиям к душевым судом не установлено.

Оснований ставить под сомнение представленные административным ответчиком в материалы дела доказательства, свидетельствующие об удовлетворительном санитарном состоянии помещений душевых, у суда не имеется, доказательств наличия технических неисправностей душевых в материалы дела не представлено.

Для осуществления прогулки спецконтингента в ФКУ СИЗО-4 оборудовано 18 прогулочных двориков, 16 прогулочных двориков площадью 12 кв. м, и 2 прогулочных дворика площадью 24 кв. м. Крыша прогулочных двориков выполнена из поликарбоната, который не препятствует проникновению солнечных лучей. В боковых фронтах крыши имеются окна, которые ежедневно открываются младшим инспектором по прогулочным дворикам для проветривания. В каждом прогулочном дворике стационарно установлена (надежно закреплена к полу) скамейка для сидения, с числом посадочных мест равным числу лиц, выводящихся на прогулку.

Приведенные в административном исковом заявлении доводы о том, что этапирование (перевозка) административного истца осуществлялись в автозаках, не приспособленных для перевозки людей, условия перевозки не соответствовали установленным требованиям (отсутствие поручней и ремней безопасности) судом отклоняются.

Пункт 14 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» возлагает на полицию обязанность содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.

Представленные суду материалы свидетельствуют о том, что конвоирование ФИО4 осуществлялось в специальных автомобилях на базе автомобиля <***> (Газель), <***>.

Также из материалов дела усматривается, что все специальные автомобили поступают целевым назначением, оснащение их осуществляется на специализированных заводах изготовителях. Используемые спецавтомобили полностью соответствуют требованиям ГОСТ Р50574-02 и правилам стандартизации ПР78.01.0024-2016 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Специальные технические требования».

В соответствии с паспортом в спецавтомобиле на базе автомобиля <***> (Газель) общее количество мест для сидений в камерах содержания подозреваемых и обвиняемых составляет 7 мест. 1 общая камера на 4 посадочных места и 3 одиночных камеры. Размеры кузова-фургона 2814х1940х1637 установлены руководством по экслуатации.

При перевозке заключенных превышение лимита мест не допускалось, поскольку это нарушало бы Правила дорожного движения и иные нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность охранно-конвойной службы.

Правилами стандартизации ПР78.01.0024-2016 на данном спецавтомобиле в камерах для содержания подозреваемых и обвиняемых не предусмотрены ремни безопасности и поручни.

Наставление по содержанию, охране конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденное Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 января 1996 г. № 41дсп, регламентирует деятельность милиции по всем вопросам содержания, охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и определяет задачи, принципы организации, порядок особенности несения службы, обязанности и права нарядов, а также основы управления подразделениями и нарядами, выполняющими указанные функции.

Министерство внутренних дел Российской Федерации приказом от 7 марта 2006 года № 140-дсп, согласованным с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний и Федеральной службой судебных приставов, утвердило Наставление по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (далее - Наставление).

Нормативный правовой акт 23 марта 2006 г. зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации, регистрационный номер 7608.

Наставление в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации определяет порядок и принципы организации охраны, конвоирования и содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, основы управления подразделениями и нарядами, выполняющими указанные функции, особенности несения службы, обязанности и права нарядов, а также действия личного состава при чрезвычайных обстоятельствах (пункт 1 Наставления).

Охрана, конвоирование и содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (пункт 2 Наставления).

В соответствии с п. 238 Наставления специальный автомобиль должен быть исправен. Специальный автомобиль предназначен для перевозки только сидящих подозреваемых и обвиняемых. Размещать подозреваемых и обвиняемых свыше предусмотренного конструкцией числа посадочных мест в специальных автомобилях запрещено.

Согласно п. 240 Наставления перед посадкой подозреваемых и обвиняемых в специальный автомобиль начальник (старший) конвоя проверяет его техническую готовность и укрепленность.

Пунктом 251 Наставления установлен запрет на использование спецавтомобиля, если он не оборудован в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Ежедневно перед выходом на линию все автомобили проходят предрейсовый контроль технического состояния в автохозяйстве ФКУ ЦХиСО УМВД России по Архангельской области.

Поручни и ремни безопасности в камерах спецавтомобиля не предусмотрены Правилами стандартизации в связи с исключением случаев причинения лицами подозреваемыми (обвиняемыми) в совершении преступлений вреда своему здоровью и здоровью окружающих, использовании подручных предметов для отпирания замков, осуществлении (приготовлении) к побегу.

Отсутствие в спецавтомобиле ремней безопасности не противоречит требованиям Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, которыми предусмотрена обязанность быть пристегнутым только в таком транспортном средстве, конструкцией которого предусмотрены соответствующие ремни безопасности.

Сведения о том, что спецавтомобили МВД России не соответствовали предъявленным требованиям, находились в технически неисправном состоянии, отсутствуют.

Таким образом, перевозки административного истца специализированным автомобильным транспортом осуществлялись в технически исправном, прошедшем предрейсовый контроль технического состояния транспортном средстве, находящемся в удовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии, что подтверждается сведениями руководств по эксплуатации автомобилей специальных. Отсутствие ремней безопасности обусловлено конструкцией транспортного средства и, исходя из условий транспортировки спецконтингента, не создавало дополнительной опасности при перевозке.

Выявленные судом по настоящему спору нарушения санитарной площади свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения искового требования о признании действий ФКУ СИЗО-4, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в период содержания административного истца под стражей, незаконными, в связи с чем, данное требование к ФКУ СИЗО-4 подлежит удовлетворению.

Данные нарушения носили длительный и непрерывный характер, безусловно влекли иные нарушения санитарно-бытовых условий содержания административного истца в следственном изоляторе.

Так, в условиях существенной переполненности камер у ФИО4 даже при нормальной работе систем вентиляции могло возникнуть ощущение духоты, скученность в камерах влекла невозможность свободного перемещения между предметами мебели, что причиняло истцу излишние неудобства.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что ФИО4 действительно претерпевал нравственные страдания, которые выражались в душевных переживаниях, чувстве несправедливости и незащищённости от неправомерных действий должностных лиц по поводу несоблюдения условий содержания в ФКУ СИЗО-4, физические страдания, которые выражались в нахождении помещении не отвечающим материально-бытовым и санитарно-гигиеническим требованиям, что объективно свидетельствует о наличии правовых оснований для взыскания в пользу истца компенсации.

При определении размера компенсации, суд учитывает обстоятельства, при которых нарушения допущены, что выявленные нарушения не привели к наступлению для административного истца стойких негативных последствий, тот факт, что он был обеспечен отдельным спальным местом, характер и продолжительность нарушений, то обстоятельство, что содержание истца в камере с превышением лимита наполняемости не являлось непрерывным на протяжении всего периода его содержания в ФКУ СИЗО-4, количество лиц, содержащихся в камере сверх предусмотренного количества, носило непостоянный характер.

С учетом всей совокупности установленных обстоятельств по делу в пользу ФИО4 следует взыскать 4000 руб. компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ, данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым, с учётом положений пп. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, п.п. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утверждённого Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года №1314, является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счёт средств казны РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку ст. 227.1 КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением указанной категории, данные сроки подлежат исчислению по общим правилам главы 22 КАС РФ и составляют три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 12 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административный иск может быть подан в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Учитывая период содержания административного истца под стражей, а также тот факт, что в период рассмотрения данного административного дела ФИО4 продолжает отбывать наказание в виде лишения свободы, суд полагает, что срок обращения административного истца в суд с настоящим иском административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО4 к федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении ФИО4, надлежащих условий содержания.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО4 компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей 00 копеек.

Взыскание произвести на расчётный счёт в УФК по Архангельской области и НАО (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, л/счет <№>) ИНН <№> КПП <№> получатель: ФИО4, <Дата> года рождения, БИК: <№>, номер счета банка получателя <№>, номер счета получателя: <№>, ОКТМО: <№>, КБК <№>, код нормативно-правового акта <№>.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Председательствующий Ю.А. Тучина

Верно: Судья Ю.А. Тучина

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2023 года