, Производство№ 2-526/2025

Дело (УИД): 28RS0021-01-2025-001041-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 12 декабря 2025 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи ФИО12.,

при секретаре ФИО8,

с участием истца ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3,

третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 к Администрации Сковородинского муниципального округа об установлении факта проживания в квартире на условиях договора социального найма, о признании подлежащими переселению из аварийного жилья, о включении в список граждан, подлежащих переселению,

установил :

ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации Сковородинского муниципального округа <адрес> об установлении факта проживания в квартире на условиях договора социального найма, о признании подлежащими переселению из аварийного жилья, о включении в список граждан, подлежащих переселению.

В обоснование заявленных требований указала, что с момента рождения, ДД.ММ.ГГГГ, она совместно с членами ее семьи проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>, пгт.Уруша, <адрес>, общей площадью 43 кв.м. С этого времени она и члены ее семьи проживали и прописаны по адресу: <адрес>. Однако с ней договор социального найма заключен после признания дома аварийным. В июне 2025 года она обратилась с заявлением в МКУ «поселок городского типа Уруша» о включении ее и несовершеннолетнего ребенка ФИО3, в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но ей было отказано по причине, заключения договора социального найма после признания дома аварийным, и ей было предложено обратиться в суд, за установлением факта проживания в спорном жилье на условиях договора социального найма жилья и включения в список лиц, подлежащих переселению, по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года№».

На основании вышеизложенного, просит суд, установить факт их проживания в <адрес>, пгт.Уруша, на условиях договора социального найма жилья. Признать подлежащим переселению из аварийного жилья, и включить их в список граждан, подлежащих переселению по данной программе.

Определением Сковородинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5, ФИО6, ФИО7.

Истец ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что выехала из жилого помещения в 2021 году, в <адрес>, к своей сестре, поскольку сестра в дом к матери привела своего мужа и выгнала истицу. В данном жилом помещении проживала мать истца, за которой ухаживала сестра. Кроме того, с заявлением в МКУ «поселок городского типа Уруша» о включении ее и несовершеннолетнего ребенка ФИО3, в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, она никогда не обращалась, отказа не получала, данные сведения в исковом заявление ей указаны ошибочно. В собственности жилых помещений не имеет, живет в съёмном жилье.

Третье лицо ФИО5 считает, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению. Суду пояснила, что ФИО2 приходится ей сестрой, она действительно была включена в договор социального найма, как член семьи, однако, в данном жилом помещении не проживает в течение продолжительного периода времени, примерно с 2006 года. В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, проживала их мама, которая умерла в 2017 году. Когда она сама заселилась в данное жилое помещение, примерно в 2006 году, и стала проживать со своей семьей и мамой, ее сестра ФИО2 уже не проживал в данной квартире. Ушла из жилого помещения добровольно, никто её не выгонял, проживала, где считала нужным, но в жилом помещении так и не стала проживать. Она ухаживала за больной матерью, оплачивала все жилищно-коммунальные услуги самостоятельно, никто ей не помогал. Ее сестра даже не пришла на похороны матери.

Представитель ответчика – Администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Третьи лица - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, Министерство финансов <адрес>, ФИО3, ФИО7, должным образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Свидетель ФИО9, суду пояснил, что с 2006 года ФИО2 не проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, вела аморальный образ жизни. Сейчас проживает в жилом помещении предоставленной ей супругой. С 2006 года больше по указанному адресу не проживала, иногда заходила в гости.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск не подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (ст.40 часть 1).

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, единственным основанием для вселения в жилое помещение, относящееся к муниципальному жилищному фонду, является договор социального найма.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Ст.60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно положениям ч.1 ст.61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ч.1 ст.63 ЖК РФ, предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено, что муниципальное образование Администрация Сковородинского муниципального округа является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

Из копии договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что муниципальным образованием Администрацией рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша, в лице главы ФИО10, предоставлено ФИО4, в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, общей площадью 43,0 кв.м.. В качестве членов семьи вселены: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - дочь; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - внучка; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - дочь; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - сын.

В указанном договоре социального найма имеются исправления, год 2012 исправлен на 2013. Пояснить в каком именно году был заключен договор

Из дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что изменен главный наниматель с ФИО1 на ФИО5, в связи со смертью ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что ФИО2 зарегистрирована в жилом помещении – <адрес>, с 2006 года, о чем свидетельствует отметка в паспорте на имя ФИО2.

Из свидетельства о рождении ФИО3 следует, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее родителя являются в графе отец «прочерк», мать ФИО2, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №.

Из справки МСЭ-2019 № следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом, группа инвалидности – Категория «ребенок-инвалид», инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ.

Из перечня аварийного жилого фонда на территории <адрес>, следует что, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

Из пояснений истца ФИО2 установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, она вынуждено не проживает в течение длительного периода времени, в данном жилом помещении сохраняет регистрацию.

Из уведомления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о правах ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости, отсутствует.

Учитывая, что истец была включена в договор социального найма как член семьи нанимателя на законных основаниях, то она приобрела право пользования спорной квартирой на условиях социального найма, каких-либо требований к ней о признании утратившей право пользования спорным жилым помещением не предъявлялось.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между истцом и администрацией округа фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения, по условиям которого, истцу предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, она на законных основаниях включена в договор социального найма как член семьи нанимателя, иного жилого помещения в собственности она не имеет. Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

Рассматривая требования ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 об обязании администрации Сковородинского муниципального округа включить их в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в обеспечение переселения настоящем Положении требованиям.

В силу абз. 2 п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 г. № 152 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов».

Согласно данной Программе к основным целям и задачам относится финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до 1 января 2017 года в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований; приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 49 ГК РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

В свою очередь, в ходе судебного заседания ФИО2 пояснила, что ни в МКУ «поселок городского типа Уруша», ни в администрацию Сковородинского муниципального округа, а также в иные организации она как с заявлением о включении её с ребенком ФИО3 в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья, так и с иными заявлениями она не обращалась.

Таким образом, вопрос о признании за истцом права на включение в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», по существу не разрешался, необходимые критерии для возможности реализации данных жилищных прав истца не устанавливались.

Так, в силу ст.ст. 52, 57, 86 ЖК РФ и Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» признание граждан подлежащими переселению из аварийного жилья по программе переселения из аварийного жилья по региональной адресной программе возлагается на муниципальные образования.

При указанных обстоятельствах, возложение на администрацию Сковородинского муниципального округа обязанности включить исицов в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья, при том, что указанный вопрос находится в исключительной компетенции органа местного самоуправления, недопустимо.

В связи с чем, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 – удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО2 в <адрес>, на условиях договора социального найма жилья.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Голощапова

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.